2023年国土资源厅厅长述职总结述职报告.docx

国土资源厅厅长述职总结述职报告 我是１９９８年５月任省国土管理局局长，２０００年５月在省级机构改革中被任命为省国土资源厅厅长。国土资源部门是主管土地资源、矿产资源等自然资源的调查、规划、管理、保护与合理利用的政府组成部门。做好国土资源工作对保障和促进整个经济社会的可持续开展有着十分重要的作用。省委、省人大、省政府把我放在这个重要岗位上，我深感责任重大。几年来，在省委、省人大、省政府和国土资源部的正确领导和监督下，在省有关部门的大力支持下，依靠国土资源部门全体干部职工的共同努力，认真贯彻中央关于加强国土资源管理的大政方针，全省国土资源管理工作在效劳经济建设中心、加强国土资源保护、深化改革、依法行政等方面取得了较好的成绩。一牷极为经济建设提供资源保障和效劳。一是为拉动经济开展、保障国家和省重点工程建设提供用地效劳。１９９８年以来，共审核报批交通用地２０.０１万亩、水利用地３.３万亩，保证了重点工程建设的用地需要，并在土地征用、出让和被用地单位群众安置协调等方面主动做好效劳工作。二是为促进农业结构调整、农民增收效劳。１９９８年以来，全省共有６０余万亩耕地调整为其它农用地，以农用地结构调整支持了农业结构调整。三是为国有企业改革和开展效劳。积极开展国有企业土地资产处置，处置额达２００多亿元，支持了企业改组改制、减债脱困和职工安置。四是为加快城市化和小城镇建设效劳。结合行政区划调整，及时开展局部乡镇土地利用总体规划调整，为城市和小城镇建设拓展空间。积极推行城市土地经营，１９９８年以来，全省国有土地使用权出让收益达５８０多亿元，为推进城市化集聚了建设资金。五是为促进区域共同开展效劳。由省统一组织苏北地区补充耕地指标有偿向苏南调剂，２０００年以来共安排使用调剂指标５保赐蚰叮促进了苏北、苏南资源和资金的优势互补。六是为保护人民生命财产平安搞好地质效劳。在全省划分出了区域地质灾害易发区，建立了监测预报网络，“苏锡常地区地面沉降预警预报系统工程〞年内将建成，加强了汛期地质灾害防治工作，对近１００个重大建设工程工程进行了地质灾害危险性评估。二犎险孀龊酶地保护工作。我省省、市、县、乡四级土地利用总体规划于２０００年全部获得审批通过。各级国土资源部门认真抓好规划实施，按规划全面实行土地用途管制。同时，严格用地方案审核，从严控制农用地转用量。２０００年以来，省厅直接参与了９０多个重大用地工程的预审，从源头上引导建设工程合理布局，防止滥占耕地。全省普遍建立了以根本农田保护为主要指标的耕地保护责任制，加强了根本农田的日常管护。大力开展土地复垦开发整理，１９９８年以来，全省复垦开发整理土地９４.２４万亩，其中建成耕地５２.０７万亩，同期非农建设占用耕地５１.８３万亩，占补相比净增耕地０.２４万亩。至２００１年，已连续８年实现了全省耕地占补平衡。三牬罅χ卫碚顿矿产资源管理秩序。根据国土资源部和省政府的部署，从我省实际出发，以限制开山采石、整治砖瓦窑和关闭小煤矿为重点，在全省开展了矿产资源管理秩序治理整顿。通过治理整顿，全省共查处无证采矿７３０起，越界开采５３起，查处非法转让采矿５起，责令停产整顿矿山６０５家，关闭整改不合格矿山９１５家，撤消采矿许可证６７２个。认真贯彻实施省人大常委会关于限制开山采石的决定，加强对全省限制开山采石的监督检查。目前全省有开山采石活动的９个市都已划定禁采区，制定了禁采区内矿产企业的关闭方案。全省共划定禁采区７９处，禁采带２６条，总面积９８３８.３２平方公里，已关闭禁采区、禁采带内的矿山企业６６２家。加强和标准了矿业权审批管理，全省地勘单位的勘查许可证、国有矿山企业及集体和个体矿山采矿许可证持证率均达１００％。加大地质勘查找矿力度，评审和认定了一批勘查成果。四牸涌焱平资源市场化配置。我省土地使用制度改革起步于１９８９年，１９９８年以来加大了推进的力度。特别是２００１年以来，以贯彻国务院关于加强国有土地资产管理的通知煿发［２００１］１５号牶驮谌省开展土地批租专项治理为契机，全省土地资产管理和土地市场建设取得了突破性进展。１９９８年以前，我省土地出让合同收入每年大体为４０亿元左右，１９９９年达８０亿元，２０００年达１２０亿元，２００１年突破２００亿元，２００２年上半年已达１４７亿元。目前，全省所有市、县熓校犎部建立了土地有形市场，有５０个市、县熓校牻立了土地收购储藏中心，有５３个市、县熓校牻立了土地市场信息发布制度。１９９８年至２００１年，全省通过招标、拍卖、挂牌方式出让收取土地出让金１５０多亿元，其中２００１年为７０亿元，２００２年上半年已达６６亿元。积极探索和培育矿业权市场，２００１年，采矿权有偿出让在无锡、盱眙、连云港等地试点的根底上也取得突破，截止２００２年上半年，全省采矿权有偿出让６２个，其中招标出让２０个，拍卖出让４１个，协议出让１个，累计采矿权有偿出让金额１９２６.７万元。五牸哟蠊土资源法制建设和执法监察力度。积极配合做好国土资源立法工作，１９９８年以来，省人大先后制定公布了XX省矿产资源管理条例、XX省土地管理条例、XX省人大常委会关于限制开山采石的决定等地方性法规，省政府公布了XX省土地管理违法行为行政处分暂行规定、XX省地质灾害防治管理方法等政府规章。XX省国有土地储藏方法、XX省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让方法、XX省国有土地租赁暂行方法等政府规章也正在抓紧制定，年内即将出台。这些法规规章的制定和实施为国土资源依法行政、标准执法提供了法律依据。为提高全民国土资源法制意识和全系统依法行政水平，几年来一直高度重视国土资源法制宣传教育，我厅先后被评为全国国土资源系统和全省“三五〞普法先进集体。积极推进依法行政，２００２年在全国国土资源系统率先建立了依法行政工作年度考核制度。全省建立了省、市、县三级国土资源执法监察队伍，层层开展土地巡查，利用卫星遥感监测技术开展执法检查，加大了对国土资源违法行为的预防和查处力度。１９９８年以来，全省共查处土地违法案件９３４２起、矿产资源违法案件３２８起。在１７个县（市）开展了创立土地执法模XX县区试点工作，２００１年，有１２个创立活动成绩突出的县（市）被省政府表彰为先进单位，有４个县市被国土资源部授予“全国土地执法模XX县区〞称号。六牸忧抗土资源根底业务建设。城镇初始地籍调查根本完成，在全面完成土地利用现状调查工作的同时，有５０个县（市）进行了更新调查。国有土地使用权、集体土地使用权的初始登记发证工作已根本完成，集体土地所有权的登记发证工作全面展开，日常变更登记发证顺利进行，房改房发证数超过１５０万本。针对土地管理开展的新情况和新要求，我省提出“对内以图管地，对外以证管地〞的地籍管理新方法，将全省７０００幅土地利用现状图统一上收省厅，用于建设用地审批、土地复垦开发等各项土地管理工作。全面推广XX市分割登记发证的经验，在城镇房地产交易中，对手续齐全、条件具备的土地登记申请，１０个工作日内完成办证，力争做到立等可取。我省的这一做法得到国土资源部的充分肯定，并向全国推广。矿产资源储量管理完成了全省４５种主要矿产套改任务，根本摸清了矿产资源家底，实现了储量动态管理。省级矿产资源总体规划通过了国土资源部预审，根据预审意见修改的送审稿已报省政府审核，市、县矿产资源规划编制工作也已起步。为加强地价管理，制定并报请省政府批转了全省协议出让土地最低价。积极配合有关部门开展了土地和住房建设收费专项检查、矿产资源补偿费征收使用专项检查、国土资金专项审计以及预算外资金收支情况检查，认真进行整改，强化依法理财，健全各项制度，严格执行“收支两条线〞规定，进一步标准了财务管理。国土资源科技工作和信息化建设稳步推进，成立了省国土资源信息中心，顺利开通了省国土资源厅网站，厅机关局域网建设已完成第一阶段工程，厅机关办公自动化系统根本建成。１９９８年，我到省国土局工作不久，就提出争创“两个一流〞的目标。２００１年年初，在厅机关机构改革到位时，我再次提出，新组建的国土资源厅要争创“两个一流〞，即主要业务工作要在全国国土资源系统争创一流，厅机关两个文明建设要在省级机关争创一流。这几年，我与大家一起向着这个目标努力。２００１年，我厅土地资产管理、地籍管理、土地规划、普法宣传、创立土地执法模XX县区等８项工作被国土资源部表彰为全国先进单位；我厅“三五〞普法、扶贫攻坚、森林防火、财务管理、档案管理、政务信息等１０项工作受到省级表彰。这些成绩的取得，是省委、省人大、省政府、国土资源部正确领导和有关部门关心支持的结果，也是厅领导班子成员密切协同和全厅干部职工及全系统共同努力的结果。我作为党组书记、部门主要负责人，在这几年工作中，按照自己的岗位职责，主要是注意把握了这样几个问题：第一，树立大局观念，自觉效劳中心。国土资源部门担负着保护资源资产和保障经济开展两大职能。如何正确处理好保护和开展的关系，是国土资源部门首先必须认真对待的问题。我始终认为，要解决好这个问题，从根本上讲，要求国土资源部门的同志必须牢固树立大局观念。全省的大局是开展经济，国土资源部门必须服从效劳于这个大局，坚决不移地抓住开展不动摇。只有牢固树立大局意识，始终把党委、政府的中心工作作为本部门的重点工作来抓，部门工作才有活力和生机，才有作为和地位。这几年，我在每年年初部署工作时，都强调围绕经济工作中心搞好资源保障和效劳。２００１年上半年，针对经济加快开展带来的建设用地指标不能满足需要等问题，带着机关人员在省内外广泛进行考察调研，提出从五个方面采取对策，即试行折抵建设用地指标政策，积极保障城市化进程和经济开展的用地需求；加大城市土地经营力度，积聚城市开展所需的资金；加快土地市场建设，大力推行市场方式配置土地资源；切实加强耕地保护，进一步完善耕地占一补一措施；实行补充耕地指标易地调剂，促进区域经济共同开展。按照上述思路，在用地方案紧张的情况下，我们想方设法为国家和省重点工程、重大根底设施和各地科技含量高、经济效益好的建设工程提供用地保障。我们提出，绝不能因为国土资源供应短缺影响经济开展，更不能因为国土资源系统效劳不到位而拖经济开展的后腿。与此同时，进一步加大土地复垦开发整理和易地补充耕地的力度，保证了建设占用耕地的占补平衡。２００２年初，围绕贯彻省第十次提出的“富民强省，率先根本实现现代化〞的奋斗目标，我提出了全省国土资源工作“两服两保〞总要求和“四为〞主要任务，即服从大局，效劳中心，保护资源，保障开展；为开展提供空间，为建设集聚资金，为企业增添活力，为农民增加收入。我们的思路和做法，得到省领导的充分肯定和市、县的普遍欢迎。第二，坚持改革创新，不断开拓进取。我从１９９８年５月到省国土局工作起，就把改革土地使用制度，建立土地市场机制作为一项重点工作，抓住不放，倾力推进。随着市场经济的开展，特别是我国入世，融入全球经济大潮，建立资源配置的市场机制显得更为紧迫。但由于长期受方案经济思维定势的影响，这方面的工作在我省一直进展不快。为了使这项工作有一个新的突破，２００１年２月，我向省委领导同志提出在全省开展土地批租专项治理，大力推进土地招标拍卖的建议，得到省委领导同志的肯定。国务院关于加强国有土地资产管理的通知煿发［２００１］１５号犗路⒑螅我省把开展土地批租专项治理作为贯彻１５号文件的重要举措，认真进行部署和实施。全省土地批租专项治理按照宣传发动、自查自纠、重点检查、总结标准四个阶段逐步展开，根本查清了１９９９年以来的土地批租情况和存在问题，依法查处了一批违法违规的用地、批地和出让土地行为。按照边治理、边建设的要求，积极推进土地有形市场建设，标准土地管理行为，全省土地市场机制已经初步形成，政府土地收益差不多比五年前增长了四五倍，成了加快城市化的主要资金来源，大大增强了各级政府的调控能力。当然，这方面的工作成效还是阶段性的，建立标准的土地市场秩序仍是一项长期艰巨的任务，矿业权市场在我省还是刚刚起步，真正形成公开、公平、公正的市场配置资源的机制，还有大量的工作要做。在推进国有土地使用制度改革的同时，着眼于促进农民增收和从根本上解决乱占耕地的问题，积极开展了征地制度改革