2023年学习型乡村建设实践与思考.docx

学习型乡村建设实践与思考 乡村是构成社会的根本要素之一，学习型乡村是学习型社会建设的最重要的内容。学习型乡村建设最重要也是着重要解决的是“三农〞问题，这不仅是社会主义新农村建设的需要，更是全面建设小康社会的需要。解决好“三农〞问题的根本在农民，途径在教育。教育的作用，在于不断提高广阔农民的精神、文化、科技、文明素质，促进农村开展、农业进步、农民增收；在于引导农民学会学习、学会生活，不断提高生活水平和生活质量；在于激发农民学会追求，学会创新，不断得到新的开展。而教育又是多方面的，无处不在的，满足教育需求最重要也是最关键的是形成政府主导，教育主管，部门配合，志愿者参与的机制，最大限度地发挥基层社区教育中心和村（企业）农民文化技术学校的作用，为根本满足广阔农民多样化的学习需求创造条件。现结合我市实际，就学习型乡村建设实践与研究谈一孔之见，以求共勉。 一、发挥成人校一校多功能作用，主动落实“学有所教〞 乡镇成人教育中心校、村（企业）农民文化技术学校是农民教育培训的主阵地，尤其是各镇成人教育中心校一方面发挥主阵地作用，通过自办、联办、协办等多种形式，适合终身教育建设要求，积极举办形式多样的各级各类教育、培训与活动，坚持学历教育、非学历教育、非正式教育同时推进；另一方面发挥中心校作用，指导村（企业）办学。 1.以多层次的成人学历教育为抓手，多渠道培养农村实用人才 中等学历教育。目前，我市在成人校接受中等学历教育的在籍生达537人。小纪镇成人校与有关医药高等职业学校联办的中专班，167人在读；武坚镇成人校走校企合作办学之路，开办了机械应用技术中专班，192人在读；宜陵镇成人校坚持走以职养成之路，开办了焊接技术中专班，在校生总数达178人。 大专及以上层次学历教育。目前，各校利用国家一村一名大学生培训培养方案等，与各有关高等院校联合举办大专及以上成人学历教育班，在籍生达645人，20个班。培训对象多为镇、村、组及企业领导干部、种养殖大户、中青年党员骨干等，开设了农村行政管理、企业管理、园艺等专业。武坚镇成人校开设了企业管理、园艺专业大专班，245人参加学习。邵伯、樊川、大桥、小纪、丁沟等镇成人校与江都电大联办了农村行政管理等专业大专班。小纪镇成人校利用学校网络（西南大学网络远程教育江都教师进修学校辅导站）组织开展成人大专、本科学习，在读学员47人。 高等教育自学考试。上半年，通过成人校参加高等教育自学考试报名的达638人。各镇成人校充分发挥农村自考辅导站的作用，发动和组织广阔社会青年参加高等教育自学辅导与考试。各镇报名人次达万分之十以上。郭村镇有142人、吴桥镇有95人、大桥镇有85人、丁沟镇有60人、小纪镇有58人。 2.以农村劳动力转移培训为龙头，促进农民增收致富 农村劳动力转移培训，坚持外输与内转并举，突出开展以技能培训为重点，促进农民增收致富为目的，实现农民有序、高效转移。上半年培训5000多人，转移3000多人。 开展输出培训。我市为远近闻名的建筑之乡，有关镇成人校利用春节前后的有利时机，积极开展建筑工技能培训，浦头、仙女等镇举办了出国劳务输出培训班。经培训，向几内亚比绍、新加坡、越南和沙特分别输出建筑技术工人296人、23人和168人。 开展内转培训。近年来，我市工业开展迅猛，园区建设速度加快，经济开展对劳动力资源及素质提出了更高的要求。各镇成人校紧密结合用工实际，开展订单培训和定向培训，突出新办企业人员培训和在职从业人员技能等级培训，将理论培训与实践锻炼结合起来。上半年全市培训3500多人，转移近3000人，获得技能等级证书近千人。樊川镇成人校对明都服装厂的120名职工，进行了缝纫工艺制作流程的理论与操作技术培训；浦头镇成人校与双丰村联合，对该村70名充裕劳动力进行了技能培训；小纪镇成人校与镇妇联联合举办了缝纫培训班，120名女工参加了培训。 3.以农工副实用技术培训为重点，着力提高劳动者的生产技能 各镇做到充分利用成人教育的现有资源，结合农工副产业实际，积极配合各有关部门，对各类从业人员实施培训，提高其生产岗位技能。上半年，办班近20230期，培训1万多人次。农副业培训突出开展三麦、水稻、油菜、蔬菜、花木、蚕桑、银杏、特水养殖等种养殖技术培训；工业培训突出开展岗位和岗前培训，开展各类技术工种等级和管理知识的培训，切实提高了从业人员的岗位技能。特别是配合市农林部门开展的新型农民创业和实用技术培训，一直辐射到村组，将科技送到农户，深受农民欢迎。 4.以社区教育为载体，努力提高公民素质 各校结合构建终身教育大体框架的要求，利用社区平台，积极开展青少年素质教育和老年教育。一方面，配合中小学举办学习型乡村建设实践与思考第2页 各种校外兴趣小组，丰富学生的课余生活，培养学习兴趣，激发学习热情，提高学习能力；另一方面，积极开展老年健康保健教育与活动，使老年同志老有所学、老有所乐、老有所为，着力提高广阔农民的生活质量。同时，在下岗失业人员、新增劳动力和退伍转业军人中开展就业和再就业培训。社区教育覆盖总人口达2023万人。大桥镇等成人校成立了家长学校协会，针对实际集中开设家长教育专题讲座，使家庭教育、学校教育、社会教育协调开展。同时，各校配合各有关部门，积极创立学习型单位。 同时，各校做到了办学形式不拘一格，将集中办班与开设讲座、举办科技集市、开设农民电视课堂、现场指导、开办168科技信息台、印发科技局报、开展送科技进村入户等有机地结合起来；培训内容不断丰富，将学技术与文化、管理、公民道德、时事政策、法律法规结合起来，将教育与活动融于一体，寓教育于活动之中。 5.加强村（企业）校建设，培训基层农民 村（企业）农民文化技术学校是实施农民培训的最前沿阵地。我们一方面切实加强村（企业）校建设，目前全市32023个行政村，有近三分之一村为市、县级示范村校；另一方面积极发挥村（企业）校作用，成人校将教育效劳送到最基层，组织农民就地就近学政治、学文化、学技术。每年，有2万多人次从中受到教育。 从全市来看，每年接受各类教育培训的达20万人次以上，农村从业人员培训率达55%以上，转移农村劳动力近万人，近百人实现自主创业。通过培训，乡、村出现了一些可喜的变化：读书看报的多了，打牌赌博的少了；相互交流学习致富本领的多了，闲谈议论的少了；移风易俗的多了，封建迷信的少了，全市上下学技术、学知识、学本领已成为一种时尚。 同时，成人教育的开展也有效地促进了全市经济的开展和农民增收。2023年至2023年三年来，我市国内生产总值分别为200亿元、230.2亿元、280亿元，年平均增幅15%以上；农民年均纯收入分别5650元、6255元、6918元，年平均增幅2023%以上。第八届全国县域经济根本竞争力评比我市为57位，比第七届前移9位。 二、面对多样化的学习需求，学习型乡村建设任重道远 我市的农村成人教育工作取得了一些成绩，在省市已经产生了一定的影响，特别是在有效效劳地方经济社会开展中发挥了十分重要的作用。我们在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，目前多样化的教育需求与教育供给缺乏的矛盾客观存在，尤其是进一步落实“学有所教〞精神，构建终身教育体系，形成学习化社会，对教育及社会都提出了新的更高的要求。 （一）从“二普〞数据分析，看教育需求的多样性 2023年，我市普通进行了全国第二次农业普查，从普查的结果看，农村劳动力资源与就业分布，大体存在“四高四低〞的现象。农村劳动力资源中，受教育程度中间高两头低，初中文化程度比例较高，约占50%；年龄段分布中间高两头低，就30-50岁人群比例较高，约占50%；就业人群中，从事一二三产业中间高两头低，从事第二产业就业人群比例较高，约占50%；就地与外出就业人员中，实现本地就业比例较高，约占85%。此外，外出劳动力中，30-50岁占50%以上，初中文化程度占71.9%，第二产业人群占77.7%。从总的情况看，劳动力资源与就业存在以下几方面突出问题： 1.农村劳动力资源中受教育程度普通较低。初中及以下毕业占87.2%，高中文化程度约占11.8%，大专及以上文化程度那么比例更低，约占1.0%。由此可见，农村劳动力中，文化知识结构亟待改变。 2.农村劳动力资源中女劳动力居多。男劳动力占44.1%，女劳动力占55.9%。而外出劳动力中，男劳动力占76.2%，女劳动力仅占23.8%。农村中存在大量的剩余女劳动力有待培训转移。 3.农村从业人员中中青年已成为一支骨干力量。30-50岁占45.3%，而外出从业劳动力中，30-50岁所占比例高达58.7%。可见，20-30岁青年劳动力就业观有待调整。 4.农村从业人员中从事第二产业人员居多。第一、二、三产业从业人员分布比例分别为35.5%、46.4%和18.1%。外出从业劳动力中，第一、二、三产业分布比例分别为1.5%、77.7%和20.8%。由此可见，第一、三产业特别是第三产业开展还存在巨大空间。 （二）从调查问卷统计分析，看教育培训的迫切性 今年七月，我们就XX省农村教育学习需求（意愿）调查问卷分别在仙女镇、武坚镇开展了调查，现统计分析如下： XX省XX县区农村教育学习需求（意愿）调查统计表 学习内容 年龄及人数 学校正规的文化学历教育 农村种植、养殖技术培训 企业、效劳业（二三产业）技能培训 经营管理类知识培训 自主经商等创业知识培训 文化娱乐保健类知识培训 30岁以下 134 11 4 12023 6 6 3 30－45岁 65 0 2023 14 23 13 2 45岁以上 36 1 4 1 7 8 15 合计 235 12 18 122 36 27 20 调查显示。农民对学校正规的文化学历教育、农村种植、养殖技术培训、企业、效劳业（二三产业）技能培训、经营管理类知识培训、自主经商等创业知识培训、文化娱乐保健类知识培训均有需求，尤其是30岁以下人群中，参加企业、效劳业（二三产业）技能培训最为迫切。 三、用科学开展观统领农村教育，促进城乡教育统筹协调开展 党的十七大明确提出了到2023年实现全面建成小康社会的奋斗目标。实现这一目标，就是要实现科学开展；实现这一目标，就是要加快开展社会事业，全面改善人民生活，现代国民教育体系更加完善，终身教育体系根本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，社会就业更加充分；实现这一目标，重点在农村，难点也在农村。从现实情况看，城乡教育差异较大，教育资源，城市优于农村；受教育程度，居民高于农民。因此，实现十七大提出的奋斗目标，重点是以人为本，关键在农村。 1.协调开展幼儿教育，特殊教育和义务教育，让城乡孩子都能接受良好的早期教育。幼儿教育，狠抓省优质园硬件达标，强化特色建设，省优质园达60%以上，其中农村达40%以上。推行托幼一体化，加强幼小衔接。小学教育，强化农村学校特色建设，以养成教育为重点，凸现小学教育的根底性。初中教育，以促进城乡学生全面开展、和谐开展为目标，切实提高及格率和均分，开展“培优推中补差〞，做好后进生转化工作。特殊教育，推进随班就