2023年养殖业改革工作意见.docx

2023年养殖业改革工作意见 2023年全市养殖业工作的指导思想是：狠抓两个确保，深化两个推动，实现两个领先。即：确保我市不发生重大动物疫情，确保畜禽水产品质量平安，全面推动标准化规模养殖，全面推动产业提质升级，使我市养殖业在农业中领先走现代化道路，领先根本形成“两型〞进展模式，奋力打造现代养殖业进展升级版。 一、乐观推动养殖业全面深化改革 （一）加快构建新型经营体系。加快转变养殖方式，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种形式的养殖生产，支持规模养殖、专业大户、家庭农场、专业合作社、现代养殖企业、社会化效劳组织等多种经营主体。稳定和支持适度规模养殖，鼓舞以土地资源、养殖水面、畜禽栏舍、畜禽产品等入股组建专业合作社，进展规模养殖。鼓舞和引导工商资本进呈现代养殖企业。进展适合企业化经营的良种繁育、饲料兽药、肉品加工等企业，延长产业链条，带动农户进展。大力推动养殖业社会化效劳，创新政府购置效劳的有效供应机制和实现形式。支持规模养殖企业配备专业兽医，建立专业化的技术效劳队伍，乐观探究进展社会化的兽医诊疗、技术推广等效劳体系。 （二）加快完善支持疼惜体系。稳妥推动养殖业补贴制度改革，逐步实行养殖补贴项目末位淘汰管理制度，逐步扩大良种补贴的品种和范围，逐步建立畜禽水产品本钱价格机制和风险预警机制，调动农夫养殖乐观性。稳定能繁母猪、育肥猪、肉牛政策性保险，乐观推动完善养殖保险保费政策，逐步实现主要畜禽水产品应保尽保。组织开展渔业互保，提高捕捞渔民防灾减灾力量。加强生猪等主要畜禽水产品本钱价格、市场行情的监测、研判，完善养殖生产预警预报机制。 （三）加快推动职能转变。进一步健全动物防疫、质量平安、标准化规模养殖绩效评估制度，明确考核项目，细化考核指标，创新行业管理机制。连续深化推动兽医管理体制改革，稳定基层动物防疫、技术推广、质量平安监管的公益性职能职责，确保机构、人员、职能、经费四个到位，稳固和完善基层公共效劳体系。标准行业执法行为，严格执法队伍管理，加大违法案件查处力度，维护正常生产秩序。实施乡镇动物卫生监督分所建设，创新执法队伍管理模式。创新现代养殖业产业科技支撑体系，完善以产品为单元、以产业为主线、以成果转化为根底的科技创新模式，整合资源，聚集人才，开展关键技术争辩、集成、试验和示范，提升养殖业科技创新力量。 二、着力提升主要畜禽水产品供应保障力量 （四）稳量提质做强生猪产业。整合生猪养殖扶持资金，支持环境承载力量强、养殖潜力大的丘陵山区进展以生猪养殖为主体的家庭农场，稳定生猪养殖新型主体；支持良繁体系建设，大力推广人工受精技术；支持标准化规模养殖示范创立，全面实施生猪粪污治理设施改造工程、病死动物无害化处理规划；重点抓好1000户标准化、规模化养殖场建设及改造，使生产逐步向生产能手集中，提高规模化养殖水平和养殖效益，力争全市生猪规模养殖比重提高到70%以上。全年生猪出栏453万头，确保畜牧产值增长3.2%。 （五）全面加快进呈现代渔业。鼓舞社会资本、民营资本投资实施池塘标准化生态化改造工程，年内改造水面2万亩以上，努力拓展养殖基地，进展休闲渔业。大力推广水产健康养殖、循环生态养殖、名特优品种仿生态养殖、鱼病综合防治等水产养殖新技术，标准养殖行为，转变养殖方式，提高养殖效益。 （六）因地制宜进展草食牧业。连续稳固炎陵草食牧业示范县创立成果。支持各县市进展繁殖大户、育肥大户，逐步形成能繁母牛养殖优势区，打造优质牛源基地。加快肉牛品改体系，开发选育地方良种，提高肉牛养殖水平。 （七）防范风险疼惜家禽产业。加大对规模养禽场的标准化改造力度，提升健康养殖水平，稳定家禽养殖生产主体。支持家禽养殖企业、完善活禽交易市场动物防疫根底设施，消退疫源隐患，全面启动、落实活禽交易市场休市制度。稳步推行家禽定点屠宰制度。支持和鼓舞活禽宰销分别，引导健康消费，稳定家禽市场。 三、持续增加重大动物疫病综合防控力量 （八）突出防控重点。全面实施省中长期动物疫病防治规划，实施重大动物疫病把握铲除规划、单项病防治规划和种畜禽场疫病净化规划，启动无疫示范区和生物平安隔离区建设试点工作，加快全市动物疫病把握和消灭进程。重点抓好重大动物疫病强制免疫，落实“免疫日制度〞、免疫监督举报制度，加大抗体水平检测力度。乐观开展禽流感、口蹄疫、布病病原学专项监测，全面落实综合防控措施，努力保持全市无区域性重大动物疫病的良好局面。 （九）完善防控机制。强化重大动物疫病防控工作目标考核，完善目标管理考核机制。进一步健全动物卫生监督监管机制，稳步推动动物标识和动物产品追溯体系建设，大力推行检疫电子出证，逐步实现检疫票证、检疫检测记录电子化。乐观探究实施畜禽饲养场的动物卫生风险“分级管理〞模式，实施“分级监管、量化监督〞，扩大监管范围，提升监管效率，促进防控工作开展。加强全市动物卫生执法装备、冷链体系和兽医试验室力量建设，县级兽医系统试验室要全部通过省级考核，全方位提升动物防疫体系根底保障力量。 四、全面强化畜禽水产品质量平安监管 （十）大力开展质量平安监管。强化属地管理责任，建立严格的质量平安监管责任制和责任追究制度，要将畜禽水产品质量平安纳入县、乡两级人民政府绩效考核，加快推动县级检测机构“双认证〞进程，催促养殖生产经营者落实主体责任。市本级年内要建好质量平安信息平台，实行信息定期制度，各县市也要逐步建立相应的体系。深化开展畜禽水产品、生猪“瘦肉精〞、饲料、兽药等质量平安专项整治行动，加强例行监测、监督抽查、交叉检查、整县排查，严峻查处非法添加、制假售假等违法行为，切实解决违法违规使用“瘦肉精〞、禁用兽药等突出问题。加大质量平安案件查办和惩罚力度，加强行政执法与刑事司法连接，严惩违法犯罪行为。准时曝光有关案件，营造打假维权良好社会气氛。 （十一）加强畜禽屠宰环节监管。畜禽屠宰管理职责移交畜牧兽医部门后，马上行动，健全体系，确保职责交接和工作开展的无缝对接。强化畜禽屠宰厂（场）的质量平安主体责任，催促落实进厂（场）检查登记、检疫等制度，严格巡查抽检，坚决杜绝屠宰病死动物、注水等行为。切实做好畜禽屠宰检疫工作，严格实施宰前检查、同步检疫和宰后出证工作，严禁未取得检疫合格证明或检疫不合格畜禽产品出场。加强与公安等部门的联合执法，严峻打击私屠滥宰违法违规行为。 五、大力进展资源节省型环境友好型养殖业 （十二）切实落实养殖规划。加大畜禽规模养殖污染防治条例宣贯力度，连续抓好养殖业污染治理。禁养区内，不再新建和改扩建规模养殖场和养殖小区，已有的规模养殖场和养殖小区限期退出。限养区内，结合环境承载力量、畜禽养殖品种、污染防治措施，合理确定养殖规模和总量。适养区内新建、改建、扩建的畜禽规模养殖场（小区），严格落实环境影响评价和“三同时〞制度，建设与养殖量相匹配的粪污贮存、污水处理、病死动物无害化处理等污染防治设施，防止养殖废弃物对四周环境造成污染。 （十三）大力推广生态养殖。加强养殖技术培训和技术推广，开展乡镇站星级技术效劳创立工作，全市年规划培训5000人次。将生态养殖作为养殖污染治理的关键措施，加强对养殖废弃物综合利用的指导和效劳，坚持“减量化、无害化、资源化〞原那么，接受过程把握与末端治理相结合的方式，大力推广农牧结合、沼气配套、有机肥加工、生物发酵床养殖等污染治理模式，支持和鼓舞规模养殖场配套建设生态平安的水果、苗木、蔬菜、水稻等农作物基地，进展高标准化的生态养殖、实现养殖排泄物全部资源化利用，全市年内建成100家生态养殖场。 （十四）推动病死动物无害化处理。乐观探究、总结病死猪无害化处理长效机制试点县工作经验，进一步完善病死猪无害化处理补助政策，选择适合本地区养殖模式的无害化处理模式。支持实行民办公助、以奖代补、先建后补等方式建设无害化处理厂，催促大中型养殖场、屠宰场对病死动物及相关动物产品全部进行无害化处理。建立健全病死动物无害化处理政策鼓励机制，完善无害化处理长效机制，防止任凭丢弃病死动物，防止病死动物流向餐桌，防止病死动物传播疫病，保障动物源性食品平安和养殖业健康进展。 （十五）加强渔业资源养护。坚持实施湘江干流春季禁渔，开展跨区域、跨部门渔政联合执法行动，维护渔业生产正常秩序。严格执行捕捞许可制度，严格把握新的渔民进入捕捞行业，严峻查处非法捕捞行为。认真抓好增殖放流相关技术标准制定，进一步标准放流行为，力争全年放流各类水生生物苗种2千万尾。加大渔业污染事故查处力度，疼惜渔业生态环境。切实抓好渔船检验、渔船渔港平安监督管理。切实落实禁鱼、燃油补贴政策。 六、全力推动养殖业产加销一体化进展 （十六）培育壮大龙头企业。以培育壮大龙头企业和合作经济组织为重点，大力进展产业化经营体系。鼓舞养殖专业合作组织主动对接龙头企业，引导并支持唐人神、福来喜、好棒美、龙华牧业等龙头企业做大做强，加强与产地的连接，增加对生产基地的辐射力量和带动力量，确保唐人神、龙华牧业投资增长1.5亿元，促进炎陵白鹅、攸县麻鸭、茶陵黄牛等地方品牌形成新的产业基地、新的产业进展极和新的经济增长点。 （十七）搞活产品市场流通。稳固和扩大产销联建成果，推动产销对接，扩大外销市场。乐观进展连锁经营、电子商务等现代流通方式，畅通鲜活畜禽水产品运输绿色通道，打破地区封锁，确保畜禽水产品运销畅通。乐观进呈现代化屠宰加工业，逐步转变目前畜禽流通、屠宰方式，变鲜活产品销售为加工产品销售。 七、不断加强畜牧水产系统自身建设 （十八）改进工作作风。连续稳固教育实践活动成果，严格执行中心八项规定、党政机关厉行节省反对铺张条例和省委九项规定，坚决整肃“四风〞行为，特殊是进一步改进调研方式、标准公务接待、严控“三公〞消费，不搞迎来送往。 （十九）严格项目管理。进一步标准项目管理，加大检查力度，扩大检查范围。组织开展自查自纠，严禁截留挪用，严禁套取资金。在项目申报上做到公开透亮     、阳光操作、标准运行；在项目实施上做到不偏不倚、不出过失、不打折扣；在财务管理上做到依法依规，严禁拆解挪用、挤占套取、违规支出。 （二十）加强舆论引导。更加重视舆论监督，切实加强行业宣扬。重点宣扬我省养殖业在深化改革、创新进展中的好经验、好做法、好典型，宣扬养殖业在富强农村经济、保障市场供应、维护社会稳定的地位和作用。增加应对突发大事的处置力量，增加应对媒体的力量，学会善待媒体、善用媒体，借助媒体推开工作，促进进展。 8