2023年加强行政事业单位固定资产管理的思考.doc

加强行政事业单位固定资产管理的思考 【】 固定资产是行政事业单位履行职能的物质保障，随着经济的快速开展，固定资产的比重逐步提高，由于普遍对固定资产管理的不重视，导致固定资产管理存在的问题越来越凸现出来。加强固定资产管理迫在眉睫。本文从固定资产的重要性、存在的问题进行简要分析，进一步提出完善的措施。 【关键词】 行政事业单位；固定资产；信息化；管理制度；人员素质 一、行政事业单位固定资产管理的重要性 行政事业单位的固定资产都是由财政拨款，但随着经济的快速开展，行政事业单位规模的不断壮大，固定资产的比重也进一步提高，关系到财政资金的使用效率，同时创立节约型政府和效能型机关建设，提供效劳的不断多元化，社会各界对行政事业单位使用国家资产也越来越关注。因此，加强行政事业单位固定资产管理，提高资产的平安和完整性尤显重要。 二、行政事业单位固定资产管理的现状和存在问题 1.思想上不够重视 对固定资产管理的理念不强，传统的思想重视资金的管理，无视对固定资产的管理；重视资产的购置，无视资产的跟踪管理。导致重复采购、随意采购、流失、闲置、账实不符等问题普遍存在。如，资产购置中，领导拍拍脑门做决定，不作可行研究，不讲本钱，不计损失，不考虑长期适用性，造成使用率低下。由于缺乏对后期固定资产管护的重视，有的资产登记信息不完整，交接手续不完善，经过几任人员调动以后，都不清楚账上所记载的到底是哪项资产，放在什么位置，还在不在，存在账实不符，既便发现账实不符，也是账管账，资产管资产，不作处理，不调整，不追究，以致家底一直不清楚。 2.资产管理人员配置不到位 单位领导人不重视本单位固定资产管理，没有专门配备资产管理人员，财务部门只负责固定资产的账务管理，由于固定资产种类繁多，资产放置地点变动性大，很难将账与实物一一核对，这必然加大监管的难度。 有些单位配备了专职人员，大多也是兼职的，由于人员选择的随意性和流动性大，往往这批人管理经验缺乏，缺乏固定资产管理经验，对固定资产的操作流程不熟悉，导致资产信息不清楚，管理混乱。没有完整的固定资产管理制度，也会使得管理人员不重视，没有较强的管理意识，盲目采购、重复采购，缺乏前瞻性，未能为固定资产购置方案做出可行性论证和效益分析，造成资金的极大浪费。无视固定资产日常维护，带来固定资度损耗过度或提前报废等浪费问题。 3.固定资产管理制度不完善 大多数单位没有一套完整、科学、系统的固定资产管理制度，导致资产管理中无章可循。不能对单位固定资产损毁、遗失、调拨、担保等进行有效监管，导致单位固定资产管理混乱。既便有些单位制定了固定资产管理制度，但对管理人员配备要求不严，人员不到位，没有明确固定资产管理的各个环节的职责，对固定资产的相关责任追究不清晰；资产管理人员没有按制度执行，或者素质不高未执行，那制度也是纸上谈兵，形同虚设，就不能真正提高固定资产管理，充分发挥固定资产的使用价值。 4.固定资产账实不符 账实相符是固定资产最根本要求，也是衡量单位固资产管理情况的重要考核标准。固定资产由于制度不完善，管理方式不科学等原因，许多单位在固定资产管理上都存都存在着账账不相符、账实不符等问题。如，资产购置时，资产管理员没及时录入资产信息，导致与财务账面不符；有些单位的账目交接不彻底，不能按照相关要求进行固定资产核算，无卡片或明细账，存在账账不符的问题；有些固定资产分类管理方式不合理，许多耐用品没有列入固定资产管理制度，没有进行固定资产分类核算；有些单位管理人员没有对固定资产放置地点、报废等变化及时更新资产信息，导致账实不符；有些单位没有将固定资。a出租、担保、借出等计入财务管理中，对接受捐赠的、单位私自购置的固定资产单独记账，很容易产生账实不符、贪污腐败等问题。 三、加强行政事业单位固定资产的措施 1.提高资产管理意识和人员素质 首先，提高固定资产管理意识。单位领导人组织召开固定资产管理发动大会，要从思想上认识到固定资产的地位和作用，进一步提高每个干部对固定资产管理的重要性和紧迫感，使全体人员共同参与，用好管好固定资产。建立较强的责任感，防止随意调用、资产去向不清等问题，使资产管理从购置、使用、报废、回收等顺序井然有序。成立固定资产管理领导小组，事前讨论、事中监督、事后总结，对固定资产的管理全程跟踪分析。对固定资产的经济性和使用性进行可行分析，为管理提供决策参考，树立节约的意识，防止盲目投资。采购固定资产时不能少于二名采购小组人员，让资产直正发挥应有的作用，防止浪费，同时也防止一些腐败问题的滋生。其次，加强人员素质和技能的培训。一方面提高财会人员的专业技能，熟悉法律法规、会计制度等相关规定，准确科学记录固定资产的账面价值；另一方面提高管理人员素质也是提高管理水平的重要工作。加强资产管理人员的岗前培训，熟悉固定资产管理操作流程，熟练掌握资产管理软件，提高资产管理水平，使固定资产作标准化、科学化、专业化。 2.完善固定资产管理制度 加强固定资产管理，建立和完善固定资产管理制度是关键，使固定资产管理整个过程有章可循。具体包括： 〔1〕完善固定资产采购、使用、保管、验收制度，确保每个环节有具体的操作流程，使操作可行，防止漏洞。固定资产采购、领用、使用等相关信息由固定资产信息管理员统一输入系统，每个使用部门根据资产管理员所提供的资产核对相应资产，张贴在办公室内，对所核对的固定资产完整性和平安性负责。〔2〕建立固定资产定期清查制度，每年对固定资产进行清查盘点，由财务部门和资产管理部门共同对单位国有资产进行盘点，填写固定资产盘存表，与账面核对，如果发现账实不符，要寻找原因，分清责任，根据最终讨论结果及时进行处理，确保资产清查后账实相符。盘存在固定资管理中起到至关重要的作用，通过账实核对，能及时发现固定资产管理过程中存在的问题，查找漏洞，做出分析和评价，为进一步完善固定资产管理制度提供可靠依据。〔3〕建立内部控制机制，成立审计小组，定期对单位的固定资产管理工作进行审计。及出做出审计报告，对于审计出的一些违规现像和问题，进行公示，促进整改，视情节轻重，对相关人员进行惩戒。〔4〕健全离任移交手续，在单位领导或资产管理使用人调离时，加强资产的交接手续，确保人走账清。〔5〕建立固定资产追责制度，确定单位领导人、资产管理人、资产使用人的责任，明确职责和范围，每个使用人对自已使用的固定资产的平安性和完整性负责。 3.实现信息化管理 固定资产名目繁多，放置地点较散，管好固定资产也是一项情况复杂、工作量庞大的工作。随着信息技术和网络技术的日益普及，将单位的固定资产管理工作完全纳入到信息化中，不仅大大提高工作效率，也减少了失误。探索信息化理念进行单位固定资产管理，建立资产数据库，把固定资产相关信息如产品名称、规格、数量、金额、时间、放置地点、使用人信息输入系统内，领用、报废、置换时及时更新资产信息系统，确保对固定资产的预算、采购、维护、报废、担保等进行信息化管理与监控。再如，可以推进财务管理信息化，用统一编码代替传统的固定资产卡片，固定采购时，把所有固定资产的详细信息办理入信息系统，为每个固定资产设立单独编码，固定资产盘点时，通过扫描固定资产上的二维码进行校对资产使用情况，能确保数据准确，减少手工操作失误率。还要强化对电子资料的管理，定期对系统内的数据进行导出、备份，防止信息流失。 4.加大对行政事业单位固定资产监督力度 上级部门要加强对行政事业单位的资产进行监管和审计，从多层次的角度入手来实现资产管控。加大对行政事业单位固定资产配置、使用、处理等审计力度，促进行政事业单位加强固定资产管理。重点审计单位是否专门成立固定资产管理机构，是否配备人员，会计核算是否科学准确，资产使用人和管理人员责任是否明确。审计固定资产的购置是否合法，是否通过政府采购，超过政采购工程目录外的，是否经过国资局审批，是否存在随意采购现像。固定资产处置是否标准，是否报国资局审批，并对固定资产的账面价值及时做出调整。单位内部建立监督检查小组，定期不定期地进行检查，检查固定资产的相关岗位的人员设置是否合理，各项制度的执行情况，对固定资产审查后，针对审查发现的问题及时做出评价和小结，并提出整改意见。 随着行政事业单位固定资产数目的不断增加，优化固定资产管理也越显重要。固定资产管理中会碰到不可预料的问题，需要不断探索，发现问题，总结问题，不断创新和完善固定资产管理制度。只有全面认识到固定资产管理的重要性，加强监管，提高人员素质，提升管理技术，才能管好用好固定资产，提高固定资产效率。 参考文献： [1]陶震宇.浅析行政事业单位固定资产管理问题及对策[j].吉林播送电视大学学报，2023〔01〕. [2]徐元.行政事业单位固定资产管理存在的缺乏及解决策略探究[j].中国集体经济，2023〔01〕. [3]高金凤.如何加强行政事业单位固定。y产管理[j].中国集体经济，2023〔01〕. [4]叶钦海.集中核算行政事业单位固定资产管理问题浅探[j].财会通讯，2023〔13〕. 第二篇。行政事业单位的固定资产管理第一条为了加强行政事业单位的固定资产管理，提高固定资产的使用效率，保证国有资产的完整，根据行政事业单位国有资产管理方法和行政事业单位会计制度、事业单位会计准那么的有关规定，结合本镇实际，特制订本制度。 第二条本制度适用于xx行政事业单位〔以下简称各单位〕。 第三条各单位固定资产管理的主要任务是。建立健全各项管理制度，合理配备并节约、有效使用固定资产，提高固定资产使用效率，保障固定资产的平安和完整。 第四条各单位固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原那么。 第五条xx财政所负责对各单位的固定资产管理进行指导和监督，对纳入政府采购范围的固定资产进行统一购置。各单位要成立由一把手负总责的“固定资产管理领导小组〞，具体负责本单位固定资产的产权界定、配备、清查、变动处置，以及资产使用、维护过程中的监督任务。 第六条各单位应确定专人负责固定资产的日常管理工作，包括资产的配置、登记、统计、维护、保管等，并对所管资产的平安完整负有责任。固定资产管理人员应相对稳定，工作调动时必须办理交接手续。 第二章固定资产的范围、分类与计价 第七条符合以下标准的列为固定资产 〔一〕使用年限在一年以上，一般设备价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中保持原来的物质形态的资产。 〔二〕单位价值虽缺乏规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，如学校的课桌椅、图书等，均要作为固定资产管理。 〔三〕各单位认定的需要按照固定资产进行管理的其它物资或耐用品。 第八条固定资产的分类，固定资产分为六大类： 第一类土地、房屋和建筑物 1.土地。指单位具有使用权的土地〔含陆地和水面〕。 2.建筑物和附属物。指单位控制、所有和使用的房屋、建筑物及其附属设施。其中房屋包括办公用房、教育用房、仓库、宿舍、食堂用房、锅炉房等;建筑物包括道路、围墙、操场、长廊、亭子、假山、桥、雕塑、绿化景观等;附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。 第二类一般设备 1.设备。包括计算机、复印机、碎纸机、打印机、速印机、扫描仪、空调机、录像设备、电风扇、洗衣机、电视机等。 2.设备。包括 总机、 机、 机等。 3.设备。包括保险柜、樘柜、沙发、茶几、床、办公桌、椅等。