2023年《安全管理》之浅析现阶段安全监理存在的问题及对策.docx

浅析现阶段平安监理存在的问题及对策 　1．建筑施工平安监理存在的问题  　　建设工程平安生产管理条例（简称条例）首次以法规形式明确了监理单位对建设工程平安监理的职责，为建设工程平安监理提供了法律依据。条例公布实施两年多来建筑施工平安监理工作已全面开展，主要表现在：一是监理人员都知道平安监理责任；二是监理人员初步了解根本平安保护知识，如工地“三宝〞“四口〞、脚手架、机电设备和模板支撑等方面的一些有关知识；三是初步建立了平安监理根本制度，完善了对平安监理程序性文件的审查。但是平安监理过程中也暴露出一些亟待解决的问题，主要表现在以下三点：  　　1．1监理机构专职平安监理人员配备缺乏或不到位。监理单位普遍认为相关法律法规无强制要求必须配备专职平安监理人员且社会上该类人员来源有限，致使平安监理整体水平不高，平安监理工作疲于应付。  　　1．2平安监理深度不够，差距明显，作用有限。有些工程监理机构对平安专项施工方案、平安技术措施的审核工作只是走过场，不少监理人员缺乏必要的平安专业知识，对诸如脚手架搭设、基坑支护、起重吊装等平安专项施工方案陌生，不能发现平安技术方案中的错误和存在的问题，对是否符合工程建设强制性标准也不甚清楚，平安专项施工方案审核尚不能起到把关作用。  　　1．3平安监理重点不突出，不能及时准确发现重大平安隐患，有些工程施工现场平安监理失控，平安事故隐患严重。  　　2．提高平安监理效能对策  　　2．1进一步增强监理人员平安责任意识。  　　2．1．1建筑行业是事故多发行业，而且大局部平安事故是责任事故。条例第五十七条明确规定工程监理单位的法律责任，如果监理单位或直接责任人未能按照条例第十四条规定进行平安监理将承担相应的法律责任。监理单位应组织监理人员认真学习领会条例精神，使每个监理人员牢记职责，充分发挥监理人员平安监理的主动性和创造性。  　　2．1．2工程工程监理机构作为监理单位派驻工程现场全面履行监理合同的组织，将直接承担平安监理职责，总监理工程师是工程平安监理第一责任人。工程总监必须在自觉提高自身平安监理业务素质的同时，强化工程监理人员平安监理意识，牢固树立“平安第一，预防为主〞的思想，正确理解平安与“三控制〞（质量、进度、投资控制）之间对立统一的关系，真正把平安监理作为监理的主要工作之一并始终贯穿于工程监理的全过程。  　　2．2吸引平安专业人才，合理配备专职平安监理人员。平安监理人员要了解平安施工工艺和操作规程，熟悉平安施工标准和检查标准，掌握施工平安强制性标准及其应用，所以平安监理是专业性和实践性很强的工作，原监理单位的监理人员一时很难全面掌握建筑工程平安知识。这就要求监理单位先期必须引入平安监理人才（如平安工程师）以及聘请具有平安实践经验和一定理论根底的平安人员充实监理机构，从而使监理企业在增加平安监理职能的情况下不至于盲目应战、无所作为。  　　2．3强化平安培训工作。平安生产“十一五〞规划提出的十项主要任务之一便是强化平安生产培训。为适应平安监理业务需要，监理单位要对监理人员进行平安监理业务培训，提高平安监理水平，使监理人员真正成为复合性人才。从而真正做到“全员参与，层层推进，促进平安监工作标准有序开展〞。