2023年加强政府自身建设的做法及经验.docx

加强政府自身建设的做法及经验 务实创新全面提升政府效劳水平 ——xx市加强政府自身建设的经验做法 近年来，xx市按照省政府关于在全省实施法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度的要求，加快转变政府职能，完善政府工作制度和运行机制，推进管理理念和行政方式创新，政府自身建设得到全面加强，创立了行政本钱低、公共效劳好、市场秩序优、诚信程度高的优良开展环境。 一、主要做法 （一）坚持依法行政，标准行政行为，建设法制政府依法行政是建设法治政府的核心内容，也是政府活动的根本准那么。xx市坚持把依法行政贯穿于政府决策、行政和监督全过程，全面提高了政府依法行政的能力和水平。 一是标准精简行政审批职能。按照“压缩工程、标准程序、提高效率、强化效劳〞的要求，改革管理体制，减少行政审批事项。积极推行行政审批制度改革，经过认真清理和严格审核论证，取消和调整61项行政审批工程，调整的行政审批工程审批时限压缩1/3以上，下放了规划、环保、林业、交通、税务等部门24项行政审批事项，取消非行政许可类12项，使行政管理工作逐步向标准、快捷、便民、廉洁的方向开展。通过清理和标准，全市市级机关行政审批事项为494项，其中：行政许可事项403项，非行政许可事项82项，一般行政许可事项9 1项。 二是积极推进重大工程并联审批。按照“统一受理、提前介入、联合审批、信息共享、限时办结〞的要求，完善重大投资工程审批制度，定期组织召开市级审批投资工程并联并行审批会议，积极推进市级并联审批工作。建立了市、县两级公共资源交易中心，将交易中心与工程建设领域突出问题专项治理活动相结合，标准公共资源交易行为，逐步形成了审批时限缩短、申报本钱降低、监督约束强化、审批效率提高的投资工程并联审批机制。依托第四轮行政审批制度改革取得的成果，第五轮行政审批事项清理工作有序开展，力争将市级行政机关行政审批事项压缩到20230项以内。 三是严格标准执法行为。按照xx省标准行政处分自由裁量权规定的要求，建立了行政处分自由裁量权基准制度，细化行政裁量权，推行“三步式〞行政处分程序，积极开展清理和标准行政执法主体工作，精简合并行政检查。实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格考认，公布确定具有执法主体资格的单位和部门50个。全市12县已完XX县区级以上政府所在地城市相对集中行政处分，并实行综合行政执法工作。完善行政执法公示制，印发了“明白卡〞、“告知书〞、“承诺书〞，做到一次告知，两次办结，杜绝三次，极大地方便了广阔群众。 四是加强执法监督。建立健全了标准性文件备案情况报告、重大行政处分决定备案、行政执法督办、行政执法争议协调制、持证执法、行政执法监督员、罚缴别离、执法错案责任追究等制度，明确执法岗位的执法权限、执法责任和执法程序。积极 2推进行政执法监督，加大对行政执法的监督检查；认真受理各类复议案件，定期、不定期开展执法监督检查，进一步促进了行政机关及其工作人员依法履职。 （二）坚持履职尽责，落实行政责任，建设责任政府全市各级各部门把贯彻落实责任政府四项制度作为加强自身建设的有力手段，不断加强政务效劳体系建设，强化责任意识，改进机关作风，以务实、高效、廉洁的效劳型政府新形象得到广阔群众的认可。 一是完善工作制度。我市从健全制度入手，对政府工作规那么、政府常务会议议事规那么进行了修改完善，制定下发了关于进一步加强市政府日常工作的试行意见、关于贯彻行政问责方法等四项制度的实施意见，使贯彻责任政府四项制度有规可依。 二是标准效劳行为。制定了xx市行政机关为民效劳标准，提倡政府机关工作人员向酒店、银行学习效劳礼仪，提出了遵守办事十那么、效劳准那么、文明效劳用语和禁忌用语，将为民效劳标准化。面向社会公布政府效劳、咨询、投诉 ，指定专人实行24小时值班制度，确保效劳时间的全覆盖。 三是强化行政问责。修改完善了xx市领导干部问责方法，突出了问责的可操作性和针对性，强化了问责结果的运用，确保问责工作的标准化、制度化和常态化。坚持把领导干部作为问责的重点对象；把不作为、乱作为，不执行听证、公示、通报相关规定，不严格履行效劳承诺，奢侈浪费、滥用职权以及损害群众利益等行为作为问责的重点事项；把行政审批事项集 3中、涉及民生的政府部门和公共企事业单位列为监督问责的重点领域，充分发挥纪检监察、督查等部门的职能作用，加大监督问责力度，以问责促整改、以问责促落实、以问责提效能。202223年以来，全市共有749名干部被问责，其中：县处级31人，乡科级251人，一般人员467人。 （三）坚持公开透明，以诚取信于民，建设阳光政府增强政府决策的透明度，是保证政府决策科学化、民主化，提高政府执政水平的关键之举。近年来，我市不断扩大政务公开的范围和层次，创新公开方式，完善政务公开工作机制，增强了政务公开的透明度和有效性。 一是推进96128专线品牌化建设。为保障公民的知情权、表达权、参与权、监督权，是推进政府决策的科学化、民主化进程，我市结合贯彻实施政府信息公开条例，在全国率先推出114政府信息直通车制度。202223年，政府信息直通车制度被省政府在全省县级以上行政机关推广为政务信息查询96128专线。我市通过对114与96128的归并整合，进一步完善了96128专线的咨询、投诉、办事和效劳功能，在拓展效劳内容、提高接听处置率、提升效劳能力和水平的根底上，积极探索，大胆创新，通过扩大开通单位、延长效劳时间、配置专用 、建设管理专网、整合短号码等一系列措施，有力地推进了政务效劳96128专线品牌化建设。截止2023年12月底，全市开通单位达1351个，联络员人数达2405人；接听政务效劳96128专线 48730个，来电数量、接通率、满意率均居全省前列；专线开通单位为联络员配置了1247部专用 ，整合公共效劳 4 72个，实现了无缝隙接听 。政府信息直通车开通以来，共为群众提供咨询、建议、投诉等效劳16万余次，解决问题达1万余件，内容涉及城市建设、公安户政、“三农〞、劳动保障、房产物业、交通运输等老百姓日常工作和生活的方方面面，有效提升了政府的公信力。 二是推行效劳公示制度。在全省首家推出效劳公示牌，效劳公示牌统一在领导和业务科室办公室门前悬挂，公示牌上明确效劳主体的职责、工作人员姓名、照片、办公 、 号码和投诉监督 ，有效解决了人难找、事难办、难监督的问题，促进了机关工作人员作风的转变和认真履职尽责。202223年7月，省政府办公厅将这一做法在全省推广。 三是建立完善政务效劳体系。为进一步标准政务效劳行为，市政府制定下发政务效劳工作实施方法（试行）、关于印发政务效劳工作制度的通知，对政务效劳事项报备、集中公示、联合办理限时办结、评价、约谈和政务效劳大厅负责人例会等制度进行了明确和细化；定期收集、整理68个市级机关、法律法规授权组织上报的政务效劳事项，并集中在政务效劳中心公示；各单位受理和办理的政务效劳事项，政务效劳中心每天在网络上进行通报，充分表达了政务效劳中心为民、便民、利民的宗旨。截止2023年12月，市、县两级效劳中心共受理承办政务效劳事项182023653件，其中：行政许可60520235件，非行政许可34439件，公共效劳事项202359377件，其它效劳事项12023725件，已办结182023398件，办结率达99.98%。 四是深入实施重大决策听证制度。对提请市政府讨论决定 5的重大决策建议，涉及人民群众利益的，通过社会公示或听证会等形式广泛听取公众意见和建议，使政府决策程序更加标准。2023年，全市共完成重大决策听证事项128项、重要事项公示1815项、重点工作通报4306项，通过“市人民政府公共效劳在线咨询系统〞答复公众提问5136条，提高了公众对政府工作的信任度。 （四）坚持勤政务实，转变工作作风，建设效能政府我市始终坚持把加强行政能力建设作为一项长期的根底性工作，在行政绩效管理、行政本钱控制、行政行为监督和行政能力提升上下真功夫、实功夫，促进了政府工作的低本钱、高效率，提高了政府的公共效劳水平和效劳质量。 一是着力强化行政绩效管理。我市将行政绩效管理的领域从市政府2023项惠民工程20项重大建设工程和20项重要工作，拓展到所有县级以上行政机关的重点工作。在做好现有重大建设工程和重要工作绩效管理的根底上，各级行政机关从本级政府当年确定的重大工程、年度重点工作中选择1—2个事项作为开展绩效管理的重点进行管理。2023年，全市纳入行政绩效管理的重点工程260项，重点工作1370项；全年审计965个单位，查出违规金额2023402万元，损失浪费及管理不标准金额40552万元，上缴财政532万元，减少财政拨款或补贴357万元，归复原渠道资金138万元，调账处理金额868万元。 二是深入开展“五控〞工作。严格控制会议、文件、庆典、论坛、考察的数量和规模，严格会议审批、降低公务用车购置标准、实行外出考察审批备案等制度，以及对公务用车实行统 6一保险、定点加油、定点维修及周末节假日封存管理等一系列措施，大力压缩了公用经费和一般性开支。2023年，全市公务用车购置及运行费用支出412023.8万元，同比减少23.4％；出省考察费用支出155.9万元，同比减少18.9％；会议经费支出1331.9万元，同比减少3.5%；庆典经费4.1万元，同比减少20230.6万元，减幅96.1％；制发文件84691件，占控制目标的60%。 三是强化行政行为监督管理。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防〞的方针，我市以人财物管理使用的岗位、履行行政审批职能的岗位、从事重要公共资源交易行为的岗位为重点，分别确定3个以上关键岗位和重点环节，分析风险主要表现形式，制定相应监督防范措施，促使各单位日常内控监督到位。2023年，全市617个行政机关，共确定关键岗位1685个，重点环节2186个，排找风险主要表现形式3843条，拟定监督防范措施5916条。 四是狠抓行政能力提升。我们把政府自身建设系列制度的学习培训与建设学习型机关紧密结合起来，将政府自身建设系列制度列入干部培训教学方案和新录用人员培训学习的重要内容。2023年，全市680个单位开展培训1349期，培训人员51154人次。深入开展重点、热点、难点工作和关系民生的重大工作目标倒逼管理，市级相关部门通过认真梳理，共精心筛选上报重大建设工程、年度重要工作及重点工作目标倒逼管理工作40项，县市987项，并通过政务信息网、市政府门户网站向社会公示。 7 二、主要经验 多年来，我市政府自身建设经过积极探索和努力实践，积累了一些珍贵经验，概括起来，主要有以下几点： （一）高度重视，加强组织领导是政府自身建设取得实效的根本保证 为扎实推进政府自身建设工作，市政府成立了由市长任主任，常务副市长、政府秘书长任副主任，政府办、政务效劳管理局、法制局、监察局、人事局、审计局、财政局、发改委、督查室、工信委等单位主要领导组成的政府自身建设委员会，负责全市政府自身建设工作的领导、安排部署和政府自身建设的相关工作。委员会办公室设在新成立的市政务效劳局，使政府自身建设工作有人抓、有人管、有保障。同时，按照省政府实施效能政府四项制度的要求，分别由市审计局、财政局、监察局、人事局牵头，成立了行政绩效管理、行政本钱控制、行政行为监督、行政能力提升四个领导小组，在市政府自身建设委员会的统一领导和办公室的统筹协调下，具体负责政府自身建设各项制度的落实。政府自身建设工作委员会的成立及政务效劳局的设立，使政府自身建设工作更加标准化和常态化。 （二）细化任务，