关爱残疾人残疾人保障法课件.pptx

DISABILITY LAW 残疾人保障法 中 华 人 民 共 和 国 残 疾 人 保 障 法 law on the protection of persons with disabilities law on the protection with disabilities 目 录 残疾人的知识 立法主要背景 权益保障内容 环境侵权责任 01 02 04 05 03 立法宗旨原则 残疾人的知识残疾人的知识 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾标准由国务院规定 心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力 添加文字内容 添加文字内容 残疾人的知识残疾人的知识 残疾人包括肢体、精神、智力或感官有长期损伤的人，这些损伤与各种障碍相互作用，可能阻碍其在与他人平等的基础上充分和切实地参与社会 参与参与社会社会 缺陷是指心理上、生理上或人体结构上，某种组织或功能的任何异常或丧失。残疾是指由于缺陷而缺乏作为正常人以正常方式从事某种正常活动的能力 活动活动能力能力 障碍是指一个人，由于缺陷或残疾，而处于某种不利地位，以至限制或阻碍该人发挥按其年龄、性别、社会与文化等因素应能发挥的正常作用 正常正常作用作用 本公约所称“残疾人”一词，系指因经正式承认的身体或精神损伤，从而在获得、保持适当职业并得到提升方面的前景大受影响的个人。正式正式承认承认 残疾人的知识残疾人的知识 残疾一级残疾一级 极重度极重度 残疾二级 重度 残疾三级 中度 残疾四级 轻度 残疾分级 第二部分 立法主要背景立法主要背景 performance in workplace execution comes from careful execution workplace execution comes from performance 立法主要背景立法主要背景 聋人手语和其他工具教育中辅以特殊教育手段在生产中使用必要的辅助工具在体育中采用专门的方法和规则在艺术中具有独特的表演方式出行以及参与社会生活需要无障碍环境关于残疾人的世界行动纲领是残疾人运动史上联合国所通过的第一份最重要的文件关于残疾人的世界行动纲领和我国人大常委会批准的国际劳工大会关于残疾人职业康复和就业公约 交往中辅以盲文交往中辅以盲文 立法主要背景立法主要背景 残疾人的特殊性 残疾人受教育程度低，文盲占68，盲、聋和弱智儿童入学率不足6；就业机会少，49有劳动能力的残疾人尚未就业；缺乏必要的康复，有490万白内障患者、124万小儿麻痹后遗症患者和171万聋童有待治疗和语言训练；婚姻状况差，46的成年残疾人没有配偶；生活低于社会平均水平，靠个人劳动收入维持生活的占30.2，靠亲属供养的占67.1，靠国家和集体救济、补助的占2.7。第三部分 立法宗旨原则立法宗旨原则 performance in workplace execution comes from careful execution workplace execution comes from performance 立法宗旨原则立法宗旨原则 维护残疾人的合法权益 维护残疾人合法权益是制定残疾人保障法的重要目的，也是残疾人保障法的主要内容。通过立法保障残疾人的合法权益是国家和社会的责任。发展残疾人事业 残疾人事业是为残疾人服务，解决残疾人问题，改善残疾人状况，促 进残疾人“平等、参与、共享”的综合性社会事业。促进残疾人“平等、参与、共享”促进残疾 人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，是残疾人保障法的核心宗旨和根本目的，也是残疾 人事业的崇高目标。立法宗旨原则立法宗旨原则 残疾人特别扶助原则是基于残疾人较其他人群存在的社会参与性障碍和社会资源获得性障碍等方面的困难而采取的目的是保障其平等权利实现的特别倾斜性保障措施。特别扶助原则实际上是多元化现代文明社会实现真正意义上的公平正义的具体体现，也是我国社会文明进步的表现。第四部分 权益保障内容权益保障内容 performance in workplace execution comes from careful execution workplace execution comes from performance 权益保障内容权益保障内容 权益保障（劳动就业）劳动就业权益保障方针劳动就业权益保障方针 残疾人劳动就业，实行集中与分散相结合的方针，采取优惠政策和扶持保护措施，通过多渠残疾人劳动就业，实行集中与分散相结合的方针，采取优惠政策和扶持保护措施，通过多渠道、多层次、多种形式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。道、多层次、多种形式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。劳动就业形式 集中就业、按比例就业、个体经营及自主择业、自主创业，农业生产劳动 保障措施 税、费减免，优惠扶持，政府采购，就业服务，劳动条件和劳动保护 禁止性措施 任何单位和个人不得以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫残疾人劳动 权益保障内容权益保障内容 通过广播、电影、电视、报刊、图书、网络等形式，及时宣传报道残疾人的工作、生活等情况，为残疾人服务；通过广播、电影、电视、报刊、图书、网络等形式，及时宣传报道残疾人的工作、生活等情况，为残疾人服务；组织和扶持盲文读物、盲人有声读物及其他残疾人读物的编写和出版，根据盲人的实际需要，在公共图书馆设立盲文读物、盲人有声读物图书室 开办电视手语节目，开办残疾人专题广播栏目，推进电视栏目、影视作品加配字幕、解说 组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，举办特殊艺术演出和残疾人体育运动会，参加国际性比赛和交流 文化、体育、娱乐和其他公共活动场所，为残疾人提供方便和照顾。有计划地兴办残疾人活动场所 权益保障（文化生活）权益保障内容权益保障内容 社会保险社会保险 残疾人及其所在单位应当按照国家有关规定参加社会保险；残疾人所在城乡基层群众性自治组织、残疾人家庭，应当鼓励、残疾人及其所在单位应当按照国家有关规定参加社会保险；残疾人所在城乡基层群众性自治组织、残疾人家庭，应当鼓励、帮助残疾人参加社会保险；对生活确有困难的残疾人，按照国家有关规定给予社会保险补贴。帮助残疾人参加社会保险；对生活确有困难的残疾人，按照国家有关规定给予社会保险补贴。社会救助 各级人民政府对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予生活、教育、住房和其他社会救助。县级以上地方人民政府对享受最低生活保障待遇后生活仍有特别困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障其基本生活。各级人民政府对贫困残疾人的基本医疗、康复服务、必要的辅助器具的配置和更换，应当按照规定给予救助。社会福利 对生活不能自理的残疾人，地方各级人民政府应当根据情况给予护理补贴。盲人持有效证件免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船等公共交通工具。盲人读物邮件免费寄递。供养托养 地方各级人民政府对“三无”人员，按照规定予以供养。国家鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养、托养机构。权益保障（社会保障）第五部分 环境侵权责任环境侵权责任 performance in workplace execution comes from careful execution workplace execution comes from performance 环境侵权责任环境侵权责任 无障碍环境 无障碍环境包括物质环境的无障碍和信息交流的无障碍两个方面。同时，从社会功能方面讲，无障碍环境还表现在公共服务的无障碍。物质环境无障碍主要体现在市政基础设施等方面，包括城市道路、公共建筑物和居住区等方面的无障碍。物质环境无障碍 公共服务无障碍，实际上是残疾人无障碍环境的社会应用，特别是公共服务领域的应用。公共服务无障碍 环境侵权责任环境侵权责任 在无障碍环境方面，此次新修订的残疾人保障法规定，盲人携带导盲犬出入公共场所，应当遵守国家有关规定。解决了导盲犬不能出入公共场所的问题。导盲犬 信息和交流的无障碍主要是指为各类残疾人获取外界信息和向外界传递信息交流提供便利条件的环境和措施。信息和交流无障碍更多地是针对一般性信息交流存在障碍的听力、言语、视力等类别残疾人给予相应的支持和保障，使他们能够充分地获取外界信息，与外界进行充分地沟通和交流。信息交流无障碍 环境侵权责任环境侵权责任 国家工作人员违反残疾人保障法规定所应承担的法律责任 对侵害残疾人权益行为的申诉、控告、检举，推诿、拖延、压制不予查处的，或者对提出申诉、控告、检举的人进行打击报复的，由有关部门责令改正，并依法给予处分。大众传媒侵犯残疾人人格权所应承担的法律责任 对通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格的，由文化、广播电影电视、新闻出版或者其他有关部门依据各自的职权责令改正，并依法给予行政处罚。损害残疾人受教育权的法律责任 对有关教育机构拒不接收残疾学生入学，或者在国家规定的录取要求以外附加条件限制残疾学生就学的，由有关主管部门责令改正，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。劳动就业侵权法律责任 对在职工的招用等方面歧视残疾人的，由有关主管部门责令改正；残疾人劳动者可以向人民法院提起诉讼。残疾人服务工作人员侵权行为所应承担的法律责任。对供养、托养机构及其工作人员侮辱、虐待、遗弃残疾人的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予处分；违反治安管理行为的，依法给予行政处罚。扩展小知识：在生活中怎样帮助残疾人？帮助残疾人可以从很多方面入手：1、残疾人搭乘公共交通工具，应当给予方便和照顾，如让座、按下车铃等。2、如果一些公共休闲场所能完善无障碍设施，让电梯的按钮再低些；台阶再平些；盲道再宽些，与残疾人的心就会再拉近一些。3、“平时除了与残疾人朋友及家人沟通外，就很少与外人沟通了，我和同学都期望在公共场所 和普通人有更多沟通。”这是一个听力残疾人的心声，他们渴望与大家交流。其实只要懂一点 简单的手语，大家与聋人进行简单的沟通并不困难。特别是银行、邮局等公共服务部门的工作人 员学会一点手语，或开设手语窗口，将会大大方便残疾人。4、多数残疾人并不希望别人可怜他，因为可怜帮不了什么。所以，大家要特别留意自己的言行，尽量以对待健全人的方式对待他们