2023年蒲城县经济发展局工作计划书.docx

蒲城县经济开展局工作方案书 　　2023年是“xx〞规划收官之年，也是谋划“十三五〞期我县经济和社会开展的关键一年，今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕2023年经济工作目标，以“三区、四化〞为工作着力点，紧扣开展这一主题，积极主动适应经济开展新常态，经济运行、工程建设、争引资金、 “十三五〞规划编制及“三型〞机关建设均取得阶段性成效，现将有关情况汇报如下： 　　一、重点工作进展情况 　　1、经济运行稳健，主要经济指标稳中有升。按照“调结构、稳增长〞的总基调，经济开展总体运行稳健，预计上半年全县生产总值完成75亿元，同比增长12%（扣除价格因素）。其中，第一产业增加值8.43亿元，同比增长5.8%；第二产业增加值37.67亿元，同比增长19%；第三产业增加值28.9亿元，同比增长13%。全社会固定资产投资完成99.4亿元，增长13%。地方财政收入完成3.7亿元，同比增长8.8%。全社会消费品零售总额达29.78亿元，同比增长14.5%。全县农村居民人均纯收入6200元，同比增长11.8%，城镇居民人均可支配收入13500元，同比增长6.7%。规模以上工业企业到达43家，完成产值82.5亿元，同比增长9.3%。 　　2、工程建设有序推进，固定资产投资快速增长。今年我县共安排重点建设工程89个，总投资394.59亿元，年度方案投资109.25亿元。为确保今年重点工程能够顺利实施、有序推进，经发局举全局之力，采取领导包联、集中办结促、逐月督察和跟踪效劳等强力措施推动重点建设早开工、快建设、赶进度。截止目前，89个重点建设工程，开工80个，完成投资49.05亿元，占年方案的44.89%。同时，列入市级重点建设的11个工程已全部开工建设，完成投资16.46亿元，占年方案的47.76%。在重点的建设工程的带动下，预计全县全社会固定资产投资完成99.4亿元，同比增长24.6%。 　　3、精心筹划包装工程，助推“三区四化〞建设。年初按照“三区四化〞要求和系统化思维模式，紧贴国家战略、省市产业布局，围绕关键领域和重点环节，分解下达了蒲城县2023年筹划包装工程任务的通知，全年全县方案筹划包装工程513个，总投资325.9亿元以上。截止目前，在各镇、各部门的共同努力下，全县共筹划工程226个，总投资约258.36亿元。其中产业类工程66个，总投资约101.4亿元；根底设施类工程147个，总投资约147.51亿元；社会事业类工程13个，总投资约9.45亿元。同时，我局围绕县域经济开展、依据各自分管行业，重点筹划包装了一批强拉动、利长远、增后劲的重大工程65个，涉及总投资165.86亿元，其中渭北煤化工业园玻璃深加工产品制品生产线工程、蒲城工业园高新技术产业开发区规划的6个工程已进入招商洽谈阶段，有望年内入驻建设。 　　4、围绕工程争取资金，主动跟进衔接有实效。今年以来，我局把争取工程工作作为本部门工作的重中之重，把握机遇、讲究方法、主动跟进，每周安排一名局领导常驻省发改委，了解中省投资重点及工程安排，会同有关部门及时完成工程前期工作，积极组织工程上报；近期我县充分把握国家发改委拿出500亿元、省政府统筹100亿用于“促投资、稳增长〞的机遇，全力争取新增投资工程支持。收集上报了城南污水处理厂、蒲大路市政工程、荆姚镇排水管网县第二医院住院楼建设、城南九年一贯制学生公寓楼建设等城镇根底设施和社会事业类工程23个工程，总投资8.97亿元，力争拿回第一批资金1亿元以上。截止目前，我局共争取到中省市各类资金1.23亿元。 　　5、聚力抓好招商引资，跟进洽谈优质工程。今年来，我县抢抓西安市产业外溢和中东部产业转移的加快的有利时机，以两个园区为平台，筛选招商信息，开展全程优质效劳，努力扩大招商引资成果，助推县域经济开展。一是成绩斐然。充分利用区位、政策、资源等优势开展招商引资活动，第十九届西洽会暨丝绸之路博览会、第六届全球秦商大会硕果累累、精彩纷呈，全县共签约招商引资工程37个，涉及总投资126亿元。二是落地建设快。至目前，合同工程履约率为100 %，工程落地开工率为45.94%，到位资金42亿元，已建成或局部建成投产工程1个，在建和新开工工程16个，完成投资23.08亿元。一个个招商工程的落地使我们对2023年的开展有了更多的期待。 　　6、借智借力，“十三五〞规划编制有序推进。一是组织严密，任务分工明确。经过反复讨论，印发了蒲城县“十三五〞规划编制工作实施方案和关于开展全县“十三五〞规划前期重大研究课题领导带队任务分工的通知，明确了编制的指导思想、工作任务、编制方法和编制要求，形成了县级领导包联、责任部门承担、协调部门配合的良好协作气氛。同时，邀请省发改委规划处刘迎军处长进行了规划编制专题培训。目前，“xx〞规划执行情况评估、“十三五〞开展环境开展思路和战略措施研究、“十三五〞效劳业开展重点研究等18个研究课题取得较快进展，各专项规划编制正式编制之中。二是借智借力，程序科学标准。为了确保规划编制的科学性，真正从深层次研究我县经济和社会开展过程中存在的突出问题和今后开展方向，经过屡次考察论证，经规划领导小组同意，我们积极与省市发改委对接，聘请参与陕西省“十三五〞规划编制工作，主持汉中市规划编制工作的省决策咨询委员会委员、西北大学经管院原副院长、博导赵守国教授带队主持我县十三五规划编制工作。专家组分别于4月份、5份进行了三次实地考察，6月29日专家组再次来蒲，与县上主要领导及人大、政协座谈，深入了解掌握我县未来五年开展的根本思路、目标和总体要求，经过屡次实地调研、资料收集和座谈，掌握了我县经济和社会开展现状及“十三五〞期的开展方向和目标。目前，完成了纲要提纲起草，正在进一步细化。三超前筹划，注重工程支撑。工程是规划有效实施的载体，也是“十三五〞期推动经济跨越开展的强大动力，目前，初步征集工程322个，涉及总投资859.25亿元，方案争取中省资金124.2亿元。 　　二、“三型〞机关建设情况 　　结合党的群众路线和“三严三实〞教育实践活动的总体要求，经发局力求通过“晒作风、晒效劳、晒业绩、晒公文〞等四晒活动，致力于“学习型、效劳型、效能型〞机关打造，切实加强作风建设，效劳县域经济开展。 　　1、四晒活动深入开展，转作风建设明显好转。一是晒效劳。进一步修编行政审批程序并上墙公示，严格要求各股室对所需审批材料实行一次性告知，务必在行政许可时限内办理完结，务必要快办、办好工程立项审批（备案）等工程手续，同时，由申请单位对办理情况填写效劳评价卡，通过效劳评价卡评选优秀效劳股室和效劳之星，行政审批效率进一步提高。二是晒作风。建立健全考勤制度，严格日常考勤，标准文明办事用语，设立作风投诉举报 强化群众评价监督，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办〞现象的发生，根据各股室人员签到及办结情况进行优秀股室评选。三是晒业绩。根据年初全局重点工作任务，分别将市考指标、课题调研、招商引资、工程筹划及89个重点建设工程分解落实到各个股室，每月进行专项评比打分，并将结果公布上墙，力求人人有担子、人人有任务，通过半年来的运行，干事的多了，说闲话的少了，机关昂扬向上的工作气氛初步显现，业务能力得到大大提升。四是晒公文。针对局机关公文撰写不够标准的情况，由办公室牵头对各股室所出公文及调研文章进行上墙公示，特别是对出现错误、失误的公文及课题调研逐一进行点评并根据文章深度进行打分评定，随着晒公文的逐步深入，公文出错大大减少，甚至出现了空白，各同志的撰写能力也有了很大的提高。 　　2、党建工作落实有力，责任意识明显提升。今年以来，我局高度重视党建工作，始终把党建工作列入局内重要工作，切实加强领导。认真学习贯彻机关基层组织工作条例、党章和两个责任有关要求；积极指导和支持机关支部加强自身建设，切实构建起局总支负领导责任、机关支部具体抓落实的党建工作责任机制，构建起了上下同心共抓党建的良好运行机制；在具体工作中始终做到党建工作与业务工作一起部署，一起落实，一起考核，及时召开党建工作会议，研究解决党建工作中的重大问题，总支领导班子成员坚持带头参加机关支部的各种活动和双重组织生活；年初，及时召开总支委员会认真分析了我局党建工作的现状，结合实际，及时指导机支部制定好年度党建工作方案，明确了全年党建工作的目标和任务，为党建工作扎实有效开展奠定了坚实的根底。 　　3、用足活动载体，彰显机关良好形象。一是积极组织开展“在职党员进社区〞志愿效劳活动。半年来，全局28名在职党员深入三次进入北关社区、北环路参与帮老助困、美化环境、文明劝导、便民利民、扬善崇礼、传授技能等志愿效劳。二是深入开展“干部回原籍〞和“城乡党组织共建、青年干部挂职〞活动。充分发挥本部门的优势，积极做好共建村、干部原籍村产业结构调整和工程资金申报，同时，开展结对帮扶、技术培训、政策宣传等活动。截止目前为共建村争取各类工程资金50余万元，结对帮扶19户困难家庭，慰问共建村困难儿童两名，发放慰问金600元。“七一〞前夕，机关支部又与共建村共同庆祝建党94周年，召开座谈会，与村上干部、回原籍干部谋划村上开展，慰问困难老党员，带去党的关心和温暖。 　　4、做到“四个到位〞，践行“三严三实〞。“三严三实〞专题教育活动开展以来，我局结合部门实际，按照思想认识、查找问题、整改落实、领导带头“四个到位〞的要求，将“三严三实〞的精神内涵内化于心、外化于行。一是思想认识到位。要求全体党员干部要深刻认识到“三严三实〞重要讲话精神的深刻内涵，要将其作为党员干部的为政之道、成事之要、做人准那么；二是查找问题到位。要求全体党员干部以“三严三实〞为镜，彻查“四风〞方面存在的突出问题；三是整改落实到位。对于查找到的问题要剖析根源、制定整改方案，提出解决对策，着力进行整改，抓好建章立制，确保改进作风、密切联系群众常态化、长效化；四是领导带头到位。要求局领导班子带头学习、带头宣讲、带头实践，以“三严三实〞来要求和对照自己，看是不是坚持立党为公、执政为民的宗旨，是不是为民用权、依法依规用权。 　　三、存在的困难和问题 　　上半年，我局工作虽然取得了一定成绩，但离县委、县政府的要求还有一定差距，特别是经济运行中存在的问题不容无视。 　　1、主要指标难以双过半。从上半年主要经济指标预测情况来看，社会消费品零售总额、旅游综合收入有望实现“双过半〞。辖区内生产总值、固定资产投资、地方财政收入、规模以上工业总产值等主要指标难以实现“双过半〞。主要原因是设施西甜瓜销售不畅、价格较低、产值下滑；主要工业产品产量下降、投资增速放缓，工业生产和投资增长对GDP的奉献作用减弱。 　　2、工业经济增速放缓。上半年，规模以上工业总产值实现82.5亿元，同比增长9.3%，相比一季度下降了5.8个百分点。下降的主要原因主要是央企呈现逐月下滑态势，特别是占工业半壁江山的发电、煤炭产品产量下滑严重产值下降，其中华电蒲城公司产值15.9亿元，同比下降9%；蒲白公司产值13.2亿元，同比下降9%；尧柏水泥公司产值1.5亿元，同比下降58.3%。 　　3、工程建设进展缓慢。止目前，开工建设的80个重点建设工程中有54个工程未实现“双过半〞，其中：城区功能配套工程、境内高速公路建设、便民效劳中心建设工程、二院整体搬迁、县镇卫生院根底设施改造、大明宫城南商贸城等投资较大的工程只是象征性的进行了开工建设，完成投资量缺乏年度方案的10%。天酬棚户区改造工程、生活垃圾燃烧发电及垃圾收集系统建设工程等9个工程仍未开工建设，在一定程度上影响了我县固定资产投资的快速增长。 　　4、工程前期准备不充分。省统筹100亿元用于“促投资、稳增长〞的信号释放后，全县上下迅速启开工程征集工作，共收集整理6大类110个工程，总投资44.62亿元，但经过筛选真正手续完备、发布招标公告或签订中标通知书的能在7月份开工的工程几乎没有，主要是有想法、没做法，前期手续准备不充分，关键时刻无法列入中省大盘子，影响了资金的争取。 　　四、下半年工作措施及建议 　　1、用足用活中省政策，尽快提速投资增长。一是把握机遇，全力争取新增投资工程支持。