2023年《安全管理论文》之风险管控在地铁运营安全中的应用.docx

风险管控在地铁运营平安中的应用 【】近年来地铁在我国快速开展，因其开展历史较短、经验缺乏、施工紧促、规模较大等的现实，运营平安管理便成为一个关键性课题。本文针对地铁运营平安管理问题，立足于地铁运营的特点和我国地铁行业快速的实际情况，介绍了风险管控的概念、要素及特点，提出了风险管控在地铁运营平安中的应用对策。 【关键词】风险管控 地铁运营 运营平安 1．引言 我国地铁运营自1969年北京地铁1号线运营伊始，经过近40年的建设和开展，截至2023年，全国将开通运营地铁的城市有北京、天津、上海、广州、深圳、南京等六大城市，共22条线路。未来十年，除现有地铁城市的新线开辟外，另有沈阳、哈尔滨、杭州、苏州、成都、西安等六座城市已经获批准正在开工建设，还有一些城市正在规划开展地铁工程。目前我国轨道交通的开展规模和速度在全世界都是史无前例的，由于建设规模比较大、建设速度比较快，当前已经出现了一些值得高度重视的问题，存在建设和运营技术力量缺乏、高端人才和富有经验的技术骨干缺乏的现象；一些地铁工程上马后急于交付使用，建设周期太短，很多线路存在边设计、边勘测、边施工、边运营的现象，抢工期、抢进度问题比较突出，由于工程质量、人员意识、设备技术和整体环境情况等问题，难免存在一些薄弱环节和平安隐患，往往成为事故的诱因，给运营平安管理无形中增添了难度，已有不少地方的地铁在运营过程中发生了平安事故，造成人员伤亡和经济损失。为了促进我国地铁建设又好又快开展，确保地铁运营平安是至关重要的课题。 2．风险管控简介 2.1风险管控的定义风险一词在字典的解释为“生命与财产损失或损伤的可能性〞。在平安生产管理中，风险总是与生产事故联系在一起的。因此由于人们对生产、生活环境和条件认识角度的不同，对于风险的定义也不同，这里我们解释为纬线、危害时间发生的可能性与纬线、危害时间严重程度的综合度量。运营过程中发生事故的概率与事故后果，或运营事故发生的可能性与严重程度，即地铁运营系统的事故风险，可以用下式R=f（F，C）表示。式中R——运营系统事故风险；F——运营系统发生事故的可能性；C——运营系统发生事故的严重程度。风险管理与控制是利用风险分析与评估等方法辨识系统中存在的不平安因素，或称为危险、有害因素等，对发现危险、有害因素进行定义、分类和说明，并采用危险预先分析、事故树等方法对其可能造成的影响或结果进行分析，定义出危险有害因素的等级，制定预防或控制措施并组织实施，不断跟踪监控其措施实施效果并进行效果评价，从而进一步循环，逐步实现对危险有害因素的控制与消除。 2.2风险管控过程模型1V·G·C（VentureManageAndControl）风险管理与控制（或称风险管控）。 2.3风险管控内容风险管控的内容包括：危险有害因素分析、风险评价、危机预警与风险干预、应急救援和平安监督与管理等。实施风险管理尽量使风险处于受控状态，采取工程技术措施、平安监督管理对策和培训教育等手段，降低风险，减少事故的发生、降低各类损失，保护人员的平安与健康。 3．地铁运营平安事故 简述从广义的角度上来说，地铁运营平安事故指的是地铁运营过程中产生的一切与地铁运营平安相关的事件；从狭义的角度上来说，地铁运营平安事故指的是地铁运营所造成的平安事故。这里是从广义地铁运营平安事故的角度加以讨论的。 3.1地铁运营平安事故分类从国家生产平安事故分类的大角度看：根据中华人民共和国国务院第493号令生产平安事故报告和调查处理条例，结合中华人民共和国国务院第501号令铁路交通事故应急救援和调查处理条例和各地方对地铁突发事件的分类，地铁运营平安事故可分为：特别重大事故、重大事故、较大事故、大事故和一般事故等五大类。从地铁行业特点和运营特性的角度看：根据地铁运营组织过程、运营特性和地铁运营客运效劳危险有害因素，结合国内外地铁运营多发事故案例实际情况，地铁运营平安事故可分为：设备设施类事故、行车类事故、客运类事故、自然灾害类事故和其他人为性事故等五大类。 3.2地铁运营平安现状我们可通过典型事故案例和事故类型分析两个方面说明地铁运营平安现状。 4．风险管控在地铁运营平安中的应用 4.1应用目的任何事物、物质和生物一样都有疲劳期、都有寿命，风险管控那么就像医生一样通过风险分析研究病症——风险评估研究生命力——风险控制实施救治——风险管理作以预防与护理等过程从而实现保证生命力、延续寿命，使事物、物质更好的运作。地铁运营是包括社会、经济、自然、文化等因素在内的统一体，在内容、作用及空间结构上有其特殊性，它既是人员、社会财富的聚集场所，也是社会风险的聚集地，它既是现代灾害及事故风险的交汇处，也是人类追求平安、快速、准时到达目的地的交通工具。在现代及未来城市地铁运营过程中要表达良好的平安舒适运输能力，减少事故及危险发生，是地铁运营的首要问题，所以风险管控在地铁运营平安中那么更显得尤为重要。 4.2地铁运营平安中风险管控的应用 4.2.1风险管控在地铁运营平安中应用理论地铁运营包括约40个专业，各专业之间又有着密不可分的连接关系，所以地铁运营过程中各类事故的发生和开展均有复杂的背景和内在的联系。风险管控的方法就是通过对各类不同时间的内在联系、规律、机理和衍生特性及其在时间与空间上的变化规律等方面进行研究，对各事物的可靠性、可维修/维护性、可用性和平安性进行风险评估，通过研究制定预防措施并时时进行预警监控，再充分利用人类减小和控制风险的各种设施、设备和经验等，根据风险分析结论，对被管理的地铁风险系统，研究并确定实施在期望值意义下更好地管理与控制措施，最大限度地控制危险有害因素爆发和能量外溢等，从而减少或杜绝风险因素可能给人类带来的危害。 4.2.2地铁运营中平安事件类别简析地铁运营分为运营状态（即日常地铁运营过程）和非运营状态（即日常地铁停运时段），地铁运营状态又有正常运营状态、非正常运营状态和紧急运营状态三种运营模式，通过分析运营模式我们可分析其发生平安事件的类别有自然灾害类（水灾、地震、爆雪、台风侵袭等）、运营灾害类（列车故障、脱轨、相撞、断电等）、其他灾害类（自杀、纵火等）. 4.3地铁运营平安中风险分析地铁运营平安的真谛就是要尽可能地保证乘客在候车——乘车——出站整个过程中生命财产不受损害，并在一定时间内到达目的地，因此我们应从人、机、环、管四个方面出发进行风险分析。 4.3.1人员因素通过4.2.2中分析，我们不难发现事故的发生主要因为运营灾害所致，在设备硬件不能保障的紧急情况下，更凸显出人员的重要性，所以降低人员失误对降低损害尤为重要。地铁运营系统中的人员主要有乘客和工作人员两大局部。 （1）乘客因素从近年来地铁运营平安事故致因可见，不遵守乘车守那么（主要表现在携带危险品、乱动设备设施、自杀等）、人为成心破坏（主要表现有恐怖袭击、蓄意破坏、偷盗等）、无应急技能或应急技能低（主要表现在发生突发事件时不能自救、不能在工作人员指引下沉着冷静、紧张有序的疏散等）方面。 （2）工作人员因素现阶段地铁全国热门，而地铁行业院校或专业相对较少，因此地铁工作人员上岗前很难到达岗位需求，如果再缺乏平安意识的培养、缺乏对“三品〞的识别能力和自身处置各类突发事件的能力，势必导致事态的扩大。 4.3.2机械（或物质）因素地铁运营的过程实现，除主体设备车辆外，工务系统、供电系统、通信系统、环控通风系统及其他辅助设备系统等各设备在运行过程中都存在一定的风险。 （1）供电系统供电系统主要危险是电气火灾和触电。电气火灾的原因主要包括：当电路发生短路时，电流可能超过正常时的数十倍，致使电线、电气温度急剧上升，远远超过允许值，而且常伴有短路电弧发生，易造成火灾；线路、变压器超载运行均将导致其绝缘材料过热起火；导线接头连接不牢或焊接不良均会使接触电阻过高，导致接头过热起火。接触不良的电线接头、开关接点、滑触线等还会迸发火化，引燃周围易燃、易爆物质（此类现象在运营新线及老线尤为明显）；变压器一般都配备有散热设备，如风叶、散热器等，如果风叶断裂、变压器油面下降均会导致散热不良，使电器热量累积起来。电缆沟、电缆井内电缆过密，散热不良易会引起火灾。引起触电事故的主要原因，除了设备缺陷、设计不周等技术因素外，大局部都是违章作业、违章操作。 （2）车辆系统地铁车辆在运营过程中可能存在的危险因素有：列车失控、轨道损伤或断裂、列车脱轨、列车相撞等都可能造成严重的伤亡事故；地铁车梦的平安标志不醒目，可能造成机械伤人事故，并且在事故发生后，不利于应急救援以及人员疏散；地铁列车内空调供暖等易引起火灾，且列车关通道材料选择不当燃烧后会产生有毒烟气，加重事故后果；列车内的高压电器设备的平安防护措施不当，可能引起人员伤亡事故。 （3）通信、信号系统地铁专用通信系统是直接为地铁运营、管理效劳的，是保证列车及乘客平安，列车快速、高效运作的必不可缺的信息传输系统。当发生紧急情况时，通信系统应能迅速转为应急通道，为防灾、救援和事故处理提供方便。同时假设通信系统的电源发生故障或通信设备本身发生故障等问题时，各种行车、票务及控制信息出现间断性不可靠传输，易会引发事故或使事态扩大。信号系统是整个地铁运营的大脑，它保证列车和乘客的平安，实现快速、高密度、有序运行的功能。信号系统的不完善或信号系统设备故障，相当于大脑瘫痪，那么运营整体处于瘫痪状态，或者不能保证运营平安。 （4）环控通风系统地铁环境密闭，空间狭窄，连通地面的疏散口相对较少，逃生路径长。发生火灾，不仅或是蔓延快，而且积聚的高暖浓烟很难自然排除，并迅速在地铁隧道、车站内蔓延，给人员疏散和灭火抢险带来相当大的困难，严重威胁乘客、地铁职工和抢险救援人员的生命平安（据分析说明，火灾后人员伤亡主要原因是烟雾窒息所致）。环控通风系统故障、管理不到位（将通风通道或风亭改作自行车停放处、商铺或其他管理用房），阻碍了通风系统的正常运作，那么势必扩大事故后果和影响。 （5）给排水系统在运营期间，给排水系统可能存在的危险有害因素有：污水乱排以及污水、垃圾排入隧道等影响地铁内环境卫生，造成污染和职业伤害；给排水管道的防腐、绝缘效果不到位，发生渗漏现象等；隧道内排水系统不完善，隧道防水设计等级不够，导致涝灾或地表水侵入，地面塌陷；车站出入口的低平高度低于防洪设防要求，遇水倒灌；杂散电流腐蚀给排水管道等。 （6）其他辅助设施站台、站厅设施可能存在的危险因素有：车站地面材料不防滑或防滑效果不明显存在平安隐患，人员较多时，可能导致踩踏事件；地下车站站厅乘客疏散去、站台及疏散通道内及与地铁中地下商业等公共场所存在发生火灾的危险，且会发生连锁火灾事故，不利于事故救援，是火灾事故范围扩大；地下车站站厅乘客疏散区、站厅疏散通道内有阻碍疏散的设施或堆放物品，不利于事故救援，造成人员拥挤，使事故后果加重；车站的内建筑的装修材料选用不当，会发生火灾，且产生有毒烟气，加重事故后果；地下车站平安出口的设置不当，会造成人员拥挤，引发意外事故，且事故发生后，不利于事故救援和人员疏散，使事故范围扩大。地铁车站站台边设置的屏蔽门/平安门，可以保证乘客平安，降低空调系统运营能耗，对提高车站内环境舒适度都有明显作用。屏蔽门/平安门的设置应适应各种运营模式的要求，正常运营时为乘客上下车通道，火灾事故时配合地铁运营模式要求为乘客提供疏散通道。屏蔽门正常运营中可能存在的危险因素有：由于地铁车门的平安标志不醒目，造成的机械伤亡事故，并且在事故发生后，不利于事故救援和人员疏散。如果地铁采用接触轨受流方式，站台仍存在电位层，站台边2米宽度范围内需做绝缘层。屏蔽门/平安门与轨道连接，使屏蔽门/平安门与轨道等电位。因此，在地铁屏蔽门/平安门处由于绝缘和接地的问题，存在人员触电事故。 4.2.3环境因素 （1）自然环境地铁在运营期间可能遭遇台风、洪涝水淹、地震等自然灾害的侵袭。台风对地铁上面的建筑物有一定的影响，并且其破坏性极强；水灾那么一方面可以造成积水回灌危害，一方面受到岩土介质中地下水渗透浸泡危害，导致附属设备设施材质霉变，元器件受损坏失灵等造成事故；同时应该对雷