2023年卫健系统安全生产三年行动实施方案.docx

2023年卫健系统平安生产三年行动实施方案 为深化贯彻落实关于平安生产重要论述，树牢平安进展理念，依据?市卫生监控系统平安生产专项整治三年行动实施方案的通知?要求，结合区卫生健康系统平安生产工作实际，特制定本实施方案。 一、总体要求 以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深化贯彻关于平安生产重要论述，树牢平安进展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，以统筹推动新型应急管理体系特殊是平安生产管理体系建设为抓手，着重转理念、夯根底、补短板、强弱项、促提升，彻底解决卫生健康系统平安生产突出问题和薄弱环节，有序推动平安生产治理体系和治理力量现代化，努力削减一般事故、有效防范较大事故、坚决杜绝重特大事故，为全面维护好人民群众生命财产平安、建设幸福奇特新供给平安生产保障。 二、工作目标 推动各医疗单位坚持以关于平安生产重要论述武装头脑、指导实践，把平安生产摆到更加重要位置，切实解决思想认知缺乏、平安进展理念不牢和抓落实方面存在差距等突出问题；建立健全平安生产责任清单及管理制度，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞和“三管三必需〞的平安生产责任制，切实强化医疗单位领导责任、部门监管责任。实行有力措施，从严整治在平安生产监管方面存在的生疏不到位、责任不到位、隐患排查治理不到位等突出问题，全面提升卫生监控系统平安生产水平。 三、主要任务 〔一〕学习宣扬贯彻关于平安生产重要论述专题。一是各单位要把学习贯彻重要论述作为学习重要内容，在党委〔党组〕理论学习会或领导班子会议上进行专题学习，学深悟透其精髓要义，并结合卫生健康行业特点争辩贯彻落实措施。二是各部门要将宣扬贯彻关于平安生产重要论述纳入宣扬工作重点，在报纸、电视、网站上开设专栏、专题，明确宣扬报道任务，经常性、系统性进行宣扬贯彻。结合组织“平安生产月〞活动，乐观推动平安宣扬“五进〞活动。三是严格落实平安责任。认真落实?省平安生产“党政同责、一岗双责〞制度实施细那么??市党政领导干部平安生产责任制实施方法?。建立健全企业全过程平安生产管理制度。四是有效防范平安风险。深化贯彻落实?中共市区委市区人民政府关于推动平安生产领域改革进展意见的实施方案?，深化体制改革，配套推动有关平安生产制度建立完善。 〔二〕落实医疗卫生气构平安生产主体责任。一是推动落实各单位主要负责人为平安生产第一责任人，强化落实医疗卫生气构平安生产主要责任。二是建立平安生产责任体系，实行全员、全过程、全方位管理，做到平安责任、平安管理、平安投入、平安培训、应急救援“五到位〞。三是加强平安管理制度建设，提高平安管理力量，强化平安培训，建立健全平安预防把握体系。四是以隐患排查治理为重点，健全完善平安隐患排查治理机制。定期开展平安隐患自查，对检查觉察问题，要明确责任人，整改措施和规划，限时整改；对一时难以整改的问题隐患，制定符合医疗机构实际的隐患排查治理清单，实现闭环管理，确保整改到位。五是加大平安投入。在平安生产投入上，要有规划、有措施、有绩效评估，重点用在平安生产培训、应急演练及风险防控和隐患排查整治等方面。六是完善机构平安生产应急预案及报备工作，定期组织演练，不断提升应急反响和处置力量。 (三)消防平安专项整治一是集中整治卫生健康行业消防平安问题比照?医疗和疾控机构消防平安生产工作管理指南?和?医疗和疾控机构后勤平安生产工作管理指南?要求，组织集中开展消防平安隐患排查整治，对门诊、病房、试验室等重点部位的消防设施完好状况，紧急疏散通道畅通状况，高压氧舱、锅炉及其他压力容器、压力管道、配电室、电梯、水、电、气等设备设施平安保养状况，毒麻药品管理、放射源管理、消毒隔离等重要环节的平安监管状况以及其它有毒有害、易燃易爆危急物品的保管、应用状况进行全面隐患排查，建立消防平安隐患信息档案和台帐。对检查觉察的问题，要责任到人，列出整改措施和时限，形成报告、登记、整改、销号等一系列闭环管理，切实消退隐患。各单位要定期对消防平安隐患整改落实状况进行检查，对未完成整改的隐患问题要加强整改力度，力争三年内整改完毕。二是推行消防平安标准化管理。各单位严格执行?医疗机构消防平安管理卫生行业标准?(WS308-2023)、?医疗卫生气构消防平安管理九项规定?(2023版)和?医疗和疾控机构消防平安生产工作管理指南?等标准标准，形成消防平安自我管理、自我检査、自我整改机制。三是加强消防设施升级改造。各单位确保消防投入，加大消防平安根底设施建设，逐步淘汰老旧设施、设备。推动“才智消防〞建设，促进消防信息化，鼓舞医疗卫生气构应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，促进消防平安管理智能化，提高火灾预警和防控力量加强消防平安教育培训。各单位要建立常态化、全员化消防培训制度，实行各种形式，分批次、分类别组织消防平安责任人和管理人、单位员工等进行教育培训，落实入职必训、定期培训、轮岗培训等要求，职工受训率100％，并定期开展灭火和应急演练，全面提升员工消防平安意识和防范力量。 (四)危急化学品平安专项整治一是贯彻落实?中共中心办公厅国务院办公厅关于全面加强危急化学品平安生产工作的意见?要求，完善危急化学品平安管理规章制度，制定完善岗位平安责任制和操作规程。二是强化源头治理，严格平安准入。三是加强对各单位危急化学品的购置、储存、使用、运输、操作、废弃处置等环节的管理监督。四是各单位要加大隐患排査整治力度，依据?涉及危急化学品平安风险的行业品种名目?，开展危化品管理的组织机构、制度建设、人员资质、存放与使用管理、事故应急预备等方面的自查，全面摸清危化品底数及平安现状，建立危急化学品平安风险分布档案，落实风险管控措施，确保危化品存储、使用、管理全过程平安。五是加强从业人员岗前、岗中和岗后教育培训，提高准入门槛，提升医疗卫生气构专业化管理水平。 (五)粉尘危害专项整治一是连续推动尘肺病攻坚行动，将粉尘危害防控作为职业病防治法宣扬周活动的重点，加大宣扬力度。二是结合我区职业病危害现状统计调查工作，开展粉尘危害专项调查，全面把握用人单位粉尘危害根本信息及岗位、人群分布状况，并建立粉尘危害根底数据库。三是组织开展对重点作业场所职业病危害因素监测工作。四是加强尘肺病监测、筛查和随访工作，建立尘肺病的患者档案，实现一人一档。五是提升防治力量。依据“市州能诊断，县区能体检，镇街有康复站，村居有康复点〞的目标，加强诊治康复力量建设。 (六)平安生产强基固本专项整治一是加强平安管理机构队伍建设，各单位要依法设立平安生产管理机构，配齐配强工作人员，建立卫生健康系统平安生产专家库，保证工作经费，改善平安生产工作条件和办公条件，努力打造一支力量强、作风硬、业务精的平安生产管理队伍，确保平安生产管理有人员、有技术支撑。二是健全平安生产法规标准体系。全面梳理卫生健康系统涉及平安生产的法律法规和标准标准，并依据行业特点，组织起草具有针对性、操作性强的管理指南和工作导那么、强力推动卫生健康平安生产标准化，做到有法可依、有章可循、管理标准。三是推动平安生产宣教培训常态化，借助各机构现有的培训资源，接受多种方式，扎实开展行业领域的平安生产宣教培训工作，使宣教培训工作年初有规划、中间有过程、结果有档案，防止走形式、讲过场，取得实效。四是提升平安生产事故紧急医学救授力量、加强各类卫生应急队伍建设，完善应对各类突发大事的应急救援预案，加强应急演练、做好人员、装备和物资预备工作、不断提高突发大事和紧急状况的应急处置力量，重点提升现场医学处置、途中平安高效转运、前方综合救援“两点一线〞三个主要环节的快速响应力量，做到一旦有状况，能够拉得出、用得上、救的好。 四、进度支配 从2023年7月至2023年12月，分四个阶段进行。 〔一〕发动部署阶段〔2023年7月〕。印发?区卫生健康平安生产专项整治三年行动实施方案?。召开卫生健康系统平安生产工作会议，部署启动平安生产三年行动。各单位制定实施规划，对开展专项整治三年行动作出具体支配。 (二)排查整治阶段(2023年6月至12月)。各单位要结合实际，对重点场所、关键环节平安风险隐患开展全面深化细致的排查治理，重点加强对水电煤，特殊是火灾隐患、危化品管理等检查，对排查出来的平安隐患，列出问题隐患和制度措施清单，制定时间表、路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，确保整治工作取得实效。 (三)集中攻坚阶段(2023年)。以其次阶段排查治理为根底，对平安隐患和措施清单实行动态化管理，准时销号，准时更新。针对重点、难点、堵点问题，开展专项整治，对症下药，集中攻关，不留死角和盲区，确保整治工作取得明显成效。 (四)稳固提升阶段(2023年)。实行自查、互查等方式，组织开展卫生健康系统平安生产整治三年行动评估工作，总结推广先进典型，提升卫生健康系统整体平安管理水平，并以此为契机，探究形成较为成熟定型的行业平安生产制度体系，建立卫生健康系统平安生产监管长效机制。 五、保障措施 〔一〕加强组织领导。各单位要从增加“四个意识〞、坚决“四个自信〞、做到“两个维护〞的政治高度，深刻生疏做好专项整治三年行动的重要性，强化组织领导，层层抓好组织实施。区卫生健康系统成立平安生产专项整治三年行开工作组，统筹组织协调全区卫生健康系统三年行动，各单位也要成立相应工作机制，协调推动本单位专项整治工作。 〔二〕细心组织支配。要进一步增加本单位专项整治工作的责任感和紧迫感，认真分析争辩卫生健康系统平安生产工作特点，突出重点和关健环节，主动担当作为，细心组织支配，与其他重点工作同支配、同部署、同检查、同落实，深化细致地抓好三年行动。 〔三〕严格考核问责。卫健局会加强对各单位整治工作的监督，综合运用通报、约谈、警示、教育等有效措施，加强催促检查。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，未能按期完成目标任务的，坚决问责追责，对因整治工作失职渎职，造成事故发生或恶劣影响的，将依法依纪严峻 处理。请各单位于7月23日前报送工作方案(规划)10月20日前报送隐患整治清单(附表2)。每年11月1日前报送年度总结2023年11月1日前报送三年整治行动总结。 8