食物中毒事件专项应急预案.doc

热电有限公司 应 急 预 案 Q/HNMD-ZX15-2013 食物中毒专项应急预案 目 录 前 言 1 1 总则 2 2 应急处置基本原则 2 3 事件类型和危害程度分析 2 4 事件分级 3 5 应急指挥机构及职责 3 6 预防与预警 7 7 信息报告与处置 9 8 应急响应 10 9 后期处置 12 10 应急保障 12 12 附则 13 13 附件 14 前 言 本预案根据华能集团《重大突发事件（事故）应急管理办法》和《安全生产事故应急预案编制导则》要求结合公司具体情况而编写。编写要求和编写方法与华能集团《安全生产事故应急预案编制导则》完全一致。 本预案由公司应急管理领导小组提出 本预案起草部门 布。 食物中毒专项应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为了建立健全 有限公司（以下简称：公司）应对突发重大食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导食品安全事故的应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少重大食品安全事故的危害，保障职工身体健康与生命安全，维护正常的生产、生活秩序。 1.2 编制依据 本预案依据下列法律、法规、规章制度编制： 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国食品安全法》 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 《电力企业专项应急预案编制导则》 《突发公共卫生事件应急条例》 《食物中毒事故处理办法》 《重大突发事件（事故）应急管理办法》 中国华能集团公司 《中国华能集团公司重大突发事件总体应急预案》 中国华能集团公司2012 《呼伦贝尔能源开发公司重大突发事件总体应急预案》 呼伦贝尔能源开发公司 《满洲里达赉湖热电有限公司突发事件综合应急预案》 满洲里达赉湖热电有限公司 1.3 适用范围 本预案适用于本公司食堂集中就餐等环节中发生食源性疾患，造成职工群体性中毒或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重影响生产、生活的重大食品安全事故时的应急处理工作。 2 应急处置基本原则 遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“以人为本，善待生命”的原则，以突发事件的预测、预防为重点，以对危急事件过程处理的快捷准确为目标，统一指挥、分级负责，一旦发生食物中毒事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，做到信息传递通畅，反应快速，各项准备充分，措施正确，最大限度减少人员伤亡和财产损失，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。 3 事件类型和危害程度分析 3.1 事件类型 由细菌性、真菌霉素、动物性、植物性、化学性等因素引发的食物中毒事件。 3.2 风险来源、特性分析 3.2.1细菌性食物中毒：是指人们摄入含有细菌或细菌毒素的食品而引起的食物中毒。我国食用畜禽肉、禽蛋类较多，多年来一直以沙门氏菌食物中毒居首位。 3.2.2真菌毒素中毒：真菌在谷物或其他食品中生长繁殖产生有毒的代谢产物，人和动物食入这种毒性物质发生的中毒。 3.2.3动物性食物中毒：食入动物性中毒食品引起的食物中毒即为动物性食物中毒。如河豚中毒、猪甲状腺中毒。 3.2.4植物性食物中毒：一般因误食有毒植物或有毒的植物种子，或烹调加工方法不当，没有把植物中的有毒物质去掉。最常见的植物性食物中毒为菜豆中毒、毒蘑菇中毒；可引起死亡的有毒蘑菇、马铃薯、曼陀罗、银杏、苦杏仁、桐油等。 3.2.5化学性食物中毒：食入化学性中毒食品引起。化学性食物中毒特点是：发病与进食时间、食用量有关。一般进食后不久发病，常有群体性相同的临床表现。 3.3 影响范围及后果 食物中毒事件可能使本公司就餐职工身体健康受到伤害，给家庭正常生活带来影响，如多名职工食物中毒将影响公司安全生产，同时影响本公司信誉度。 4 事件分级 按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为特别重大食品安全事故（Ⅰ级）、重大食品安全事故（Ⅱ级）、较大食品安全事故（Ⅲ级）和一般食品安全事故（Ⅳ级）四级。事件分级图表见附件 1。 4.1 特别重大事故，是指因食物中毒造成10人以上死亡，或者50人以上人员需住院治疗的群体性事件。 4.2 重大事故，是指因食物中毒造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下人员需住院治疗的群体性事件。 4.3 较大事故，是指因食物中毒造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下人员需住院治疗的群体性事件。 4.4 一般事故，是指因食物中毒造成3人以下死亡，或者10人下人员需住院治疗的群体性事件。 5 应急指挥机构及职责 5.1 应急指挥体系 公司应急救援组织体系主要成员联系方式见附件2。 5.1.1 成立食物中毒事件领导指挥机构，即公司食物中毒事件应急领导小组（以下简称应急领导小组或领导小组），统一领导发生食物中毒事件的应对工作，是我公司处置食物中毒事件的最高指挥机构。公司所有涉及食物中毒事件营救及应急处置工作均应服从领导小组的统一指挥。 5.1.1.1应急领导小组（以下简称领导小组）组长由公司总经理，副组长由副总经理、总工、副总工担任，成员由安生部、综合部、人资部、政工部、运行部、检修部行政一把手（主要负责人）组成。若总经理不在时由副总经理代替组长，若两位同时不在由总工代替组长，或组长明确指定某一成员代替组长。 5.1.1.2 应急领导小组职责 1) 确定食物中毒事件应急响应的级别，宣布公司进入或解除应急状态，决定启动和终止应急预案，并根据现场情况向呼伦贝尔公司、当地政府部门汇报。 2) 应根据现场情况及上级指示，负责组织、落实现场应急响应。 3) 决定对外信息发布和媒体沟通事宜，负责审查对外发布应急信息的新闻报审稿，指定授权信息发布人。 4) 食物中毒事件响应期间，可根据实际情况调整应急组织人员和构成；负责应急响应、救援人员和危机处理应急资金和物资的筹集和使用调度。 5) 通报或发布应急救援与处置的进展情况，协调与外部应急力量、相关政府部门关系，寻求援助。 6) 审批公司应急管理体系建设规划和重大事件应急救援费用，审定并签发重大事件的预案。 7) 组织应急预案的编制、演习、评估和修订，审查应急工作的考核结果。 5.2 成立食物中毒事件指挥机构，即现场指挥中心： 食物中毒事件的现场指挥中心是食物中毒事件指挥机构，综合部主任是事故处理的现场指挥员，统一指挥事件管辖范围内的中毒处理及现场隔离，现场指挥：综合部主任，现场副指挥：综合部主管，现场调度指挥员：运行部值长、检修各专业班长、各部门主管等。 现场指挥中心职责 1) 服从公司领导小组和上一级公司的命令，指挥现场食物中毒事件处理。 2) 启动食物中毒事件预案及相应处置预案，控制事故范围，确保及时救护和恢复。 3) 及时将有关情况向公司领导小组汇报。 5.3 成立食物中毒事件救援办事机构，即应急办公室、资源保障行动组、公共关系协调组；应急领导小组下设应急办公室、资源保障行动组办公室、公共关系协调组办公室，根据发生事件性质设在有关职能部门，一般设在综合部、安生部、政工部，由部门相关负责人担任主任或组长。 当发生食物中毒事件后公司设立应急值班室，办公地点设在公司值班室，领导小组成员实行每天24小时电话值班，值班室工作人员实行每天24小时岗位值班，其主要职责：负责接收应急报告并立即报告给领导小组办公室；做好过程记录和交接班记录；完成领导小组交办的其他工作。 5.3.1 应急办公室 主任由综合部主任担任、常务副主任由综合部主管担任，成员由各部门安全员、综合部环保、保卫人员等人员组成。 应急办公室职责 1) 应急办公室是组织食物中毒事件总体协调的应急管理机构，负责日常应急管理，并监督落实领导小组布置的工作； 2) 当食物中毒事件发生时，负责对突发事件发展态势进行初步判断，并向应急处置提出进入应急状态和关闭应急状态的提议，做好记录； 3) 根据领导小组指示，统一协调资源保障行动组、公共关系协调组的应急响应工作，建立各工作组之间的信息沟通渠道； 4) 获取并整理现场实况信息，向领导小组汇报；向各应急组织传达领导小组的指令和决定； 5) 根据领导小组授权负责向呼伦贝尔公司、地方政府报告紧急突发事件信息； 6) 协调、指导各部门的应急响应工作，监督指导、现场隔离、应急值守、信息汇总、综合协调、警戒疏散、现场抢救、善后处理； 7) 发生应急时，具体负责救援期间与外部救援机构（如医院、公安、消防等）的联络； 8) 完成领导小组交办的其它工作； 9) 组织应急预案执行情况评估，应急状态结束后组织编写总结报告。 5.3.2资源保障行动组 组长由安生部主任担任，副组长由安生部副主任担任，成员由检修部、运行部主任等组成。 资源保障行动组职责 1) 按应急领导小组批准的应急要求，提供资源计划和保证； 2) 协调和调用公司内部的相关应急医疗物资； 3) 明确和落实应急响应全过程所需应急物资和快速调配； 4) 负责建立相关应急技术资料信息库； 5) 根据应急领导小组指令，派出赴现场人员，配合医疗专家的技术咨询和指导； 6) 针对突发事件提出处置方案和记录医疗专家提出的专业性建议； 7) 对于属于公司保险范围内事件在48小时内向呼伦贝尔公司或有关部门申请办理保险； 8) 协助或指导处理人身及财产保险和理赔等后续事务。 5.3.3公共关系协调组 组长由工会主席担任，副组长由政工部主任担任，组员由政工部成员、综合部信息管理人员等组成。 公共关系协调组职责公共关系协调组职责 1) 为领导小组提供处理公共关系的专业建议，为公司提供在法律允许范围内开展应急响应活动的支持； 2) 收集、跟踪社会、政府等相关方的舆论信息，向领导小组汇报； 3) 根据事态发展情况，起草事件新闻稿或公告，报领导小组审查后，发布应急信息事宜； 4) 根据领导小组的授权，与主要媒体沟通，正确引导公众舆论，防止对应急工作的干扰； 5) 根据领导小组的授权，在内部刊物、网络等媒体以适当方式发布消息，告知员工真实情况，保持与员工的沟通联系； 6) 当涉及到发生公共安全事件时，为领导小组提出处置方案和建议，配合应急办公室获取社会资源（公安、消防、环保、水利、气象、医疗等公共机构）的支持； 7) 保持通讯畅通，并根据情况启用备用或其他通讯方式； 8) 应急过程的后勤保障（交通、食宿、照明等）。； 9) 做好群体性上访人员稳定思想和疏导工作。做好应急预案涉及员工及周边社区和居民的维稳工作。 5.3.4 成立食物中毒事件现场处置机构，即食物中毒事件部门应急工作小组（以下简称部门应急工作小组）：各部门（运行部、检修部等）成立由部门行政一把手（主要负责人）担任负责人，其他专业管理人员组成的食物中毒事件应急指挥机构，在公司领导小组统一领导下，组织本部门的专业应急处置组开展工作。 部门应急工作小组职责 1) 接受公司领导小组的领导，贯彻落实公司应急处置的有关规定，做好相应现场处置方案的编制、培训、演练和实施等工作。 2) 按照应急领导小组下达的指令，负责本部门管辖范围内食物中毒事件的现场处置方案的启动及抢险、应急处置及恢复正常运行工作。 3) 组织制