2023年在全县优化提升营商环境推进会上讲话.docx

在全县优化提升营商环境推进会上讲话 　在全县优化提升营商环境推进会上的讲话 　〔2023年7月11日〕 　同志们： 　今天会议的主要任务是，贯彻中央和省市要求，围绕深入推进“优化提升营商环境三年行动方案〞，全面贯彻落实“10+3〞行动方案，进行再部署、再发动、再推进。刚刚，国强同志通报了我县优化提升营商环境工作开展情况，安排了下一步工作；县发改、住建、国土、市场监管、供电分公司、人行等六个单位做了发言，请大家抓好工作落实。下面，我强调三点意见。 　一、深化认识，增强优化提升营商环境的责任感和使命感 　营商环境既是生产力，更是竞争力。2023年7月17日，习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行本钱，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康开展。今年4月8日，省委、省政府召开高规格的全省优化提升营商环境工作视频会议。胡和平书记指出，优化提升营商环境是解放和开展生产力、推动高质量开展的必由之路，是增强竞争力、大力开展开放型经济的应有之义，是解决营商环境突出问题、加快新时代追赶超越的迫切要求，各级必须站在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，进一步深化对优化提升营商环境工作重要性的认识，切实增强做好这项工作的责任感、紧迫感和使命感。刘国中省长强调，要进一步细化目标举措，任务落实到岗、责任落实到人，坚持问题导向，抓住企业群众反映的突出问题，限时加以解决，确保省委、省政府部署落到实处。 　市上在6月14日召开了全市优化提升营商环境推进会，要求各级各部门要进一步深化对优化提升营商环境的认识，坚持问题导向，抓住关键环节，勇于突破创新，严格督查考核，加快营造“处处优化营商环境、人人提升营商环境〞的浓厚气氛，努力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。市委常委、常务副市长在推进会上围绕“提高思想认识，强化责任担当〞、“突出关键环节，推开工作落实〞、“加强组织领导，形成工作合力〞三个方面，对优化提升环境工作提出了明确要求。 　而作为我县来讲，要实现追赶超越、争做关中率先开展排头兵的目标，招商引资是第一抓手、最强动力，营商环境是根底条件、根本要素，各镇街、各部门必须坚持双管齐下、两手并举，认真落实各项政策措施，着力打造一流营商环境。 　第一，思想上要再深化。李克强总理在政府工作中谈到优化营商环境问题时用了“安不忘危，兴不忘忧〞8个字，指出开展“不平衡〞“不充分〞的突出问题中，相当一局部都与营商环境欠优、“放管服〞改革滞后有着千丝万缕的联系。近年来我县开展较快，但欠兴旺的根本县情没有变，与先进县区的实力差距依然很大。而要解决开展的问题，就必须借助市场的力量，依靠加大招商引资、扩大固定资产投资来实现。优化提升营商环境，就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。各镇街、各部门务必要从政治的高度、开展的高度出发，充分认识优化提升营商环境的责任感和紧迫感，带着推动开展的强烈使命，带着为民效劳的浓厚感情，责无旁贷地抓好各项工作落实。 　第二，措施上要再精准。投资软环境的对决，只有“比拟优势〞没有“绝对优势〞，投资者眼中的营商环境“没有最好、只有更好〞。对照全省优化提升营商环境监测评价情况来看，我们还存在施工许可办理难度大、开办企业过程繁琐、水电气报装时间长等问题。比方，目前我县开办企业从受理登记申请材料到发放营业执照所需时间为7.3个工作日，全省用时最少的县区为3.4个工作日，我县多3.9个工作日；企业获得信贷所需时间我县超过21.7个工作日，用时最少的县区10.7个工作日，我县多11个工作日。此外，企业用水报装所需时间我县比用时最少的县区多26.8个工作日，用电报装所需时间多29.6个工作日，用气报装所需时间多36.3个工作日，办理施工许可证所需时间多68个工作日，等等。针对这些问题，各有关部门必须认真深入研究，突出问题导向，强化精准施策，紧盯企业实际需求，不断改良提升工作水平。 　第三，作风上要再提升。优化提升营商环境，说到底是考验各级政府及其组成部门的务实担当。近两年我们紧扣“放管服〞改革主线，下决心厘清权责、整饬作风、优化环境，收到了很好的效果。但实际工作中，我们也必须清醒地看到，“大环境〞虽已形成，“小气候〞依然存在，简政放权中有的明放暗收，放管结合中有的择利而为，优化效劳中有的言行不一，“玻璃门〞“弹簧门〞“旋转门〞没有完全打破，政策“中梗阻〞、办事“推拖绕〞、新官不理旧账以及雁过拔毛等伤害群众感情、侵害企业利益的行为仍然没有根绝。因此，优化提升营商环境，必须把作风建设摆在突出位置，按照县委推进“六大攻坚战〞的要求，继续深入扎实推进作风建设攻坚战活动，积极构建风清气正的政治生态，努力营造良好营商环境。 　二、突出重点，确保优化提升营商环境各项措施落到实处 　优化营商环境是一项系统工程，各镇街、各部门必须从全局出发，以贯彻落实10+3行动方案为核心，举全县之力优化提升营商环境。 　一要实行最高效的审批效劳。大力精简行政许可事项，实施行政审批事工程录管理，做到目录之外无审批。要按照能减那么减、能合那么合的原那么，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩。建立工程审批“绿色通道〞，实行工程并联审批、审批联合勘验、全程无偿代办，为企业和群众提供纵向到底的审批效劳和横向到边的帮办效劳。同时，要大力创新政务效劳方式，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，扩大网上办理事项的内容和比例，做到能网上办的尽量网上办，真正让数据多跑路，让企业群众少跑路。要严格落实“三集中、三到位〞，加快实现部门内部行政审批事项向一个科室集中、业务受理向政务效劳大厅集中、行政审批事项向网上政务效劳平台集中，确保行政审批事项进驻政务效劳中心到位、对窗口审批授权到位、电子监察到位，进一步提高审批效劳质量。要积极推进“最多跑一次〞改革，全面梳理和公布第三批“最多跑一次〞清单，着力推动一般事项“不见面〞、复杂事项“一次办〞，符合法定受理条件、申报材料齐全的原那么上一次办结。按照市上统一要求，年内“最多跑一次〞事项要到达全县部门审批和效劳事项的80%以上。 　二要落实最周到的企业效劳。6月份，县委办、县政府办已经联合下发了科级领导干部包抓规模以上工业企业制度。但从实际运行情况看，这项制度落实的并不是很好，还有25名科级领导连自己包抓帮扶的企业一次都没有去过。对此，希望引起大家的高度重视。要以破解难题、效劳开展为宗旨，以帮办、陪办、代办为重点，协助企业申请办理有关审批类事项。对用工、用地、用电、用水、融资、政策支持等企业当前生产经营中遇到的突出困难和问题，及时主动协助予以解决，促进企业生产稳定增长和产能释放。同时，要大力推行“双随机一公开〞监管模式，进一步强化事中事后监管，营造竞争有序的市场环境。要标准执法检查的方式和频次，除国家、省市统一部署的执法检查，以及关系到重大社会稳定、食品平安、生命健康等方面的检查外，其他一般性检查要尽量少开展，着力打造良好的涉企执法环境。总之，大家都要当好效劳企业的“店小二〞，做到有求必应、无事不扰。 　三要推行最贴心的企业减负。针对当前企业生产经营中面临的实际困难，各相关部门要认真做好降本减负工作，将涉企行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营效劳性收费等工程整合为“一张清单〞，实行清单公开、清单管理，减少收费工程，标准收费行为，严禁越权收费、超标准收费、重复收费等，切实减轻企业负担。要加大政策上门力度，优化政策兑现流程，凡审核后到达政策享受条件的，政府部门就直接兑现到位，不再另行要求企业申报。 　四要营造最良好的开展环境。一方面，公安部门要发扬过去的好作风、好作法，继续深入开展优化投资环境专项治理行动，严厉打击堵门堵路、强买强卖、强揽工程、欺行霸市等破坏投资开展环境的不法行为，为工程建设和企业生产经营保驾护航。要认真落实全省公安系统优化营商环境24条硬措施，推进户籍、治安、出入境等便民措施，切实增强企业和群众的获得感。另一方面，市场监管、人社等部门要积极开展专项整治，依法严厉打击侵犯知识产权、制售伪劣商品、恶意欠薪、非法讨薪等违法犯罪行为，让企业和群众切实感受到市场秩序的新变化。司法部门要广泛开展法治宣传工作，努力形成崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和气氛。 　五要建立最严厉的问责问效。要加强对重点领域作风问题的专项治理，对触碰营商环境“高压线〞，尤其是涉企效劳推诿扯皮、招商引资工程迟迟不落地、涉企优惠政策兑现难等情况，发现一起、查处一起、通报一起，坚决实行责任倒查。要严厉查处打击报复投诉企业的行为，既要公开投诉 和健全投诉企业保护机制，防止泄露投诉企业信息；更要建立定期回访投诉企业机制，凡发现投诉企业遭到打击报复的，坚决予以严查。 　三、强化领导，形成共建共育营商环境的合力 　优化营商环境是今年全县的一项重要工作。各镇街、各部门要按照县委、县政府的部署要求，下定决心，狠抓落实。 　一要加强组织领导。为切实加强对优化营商环境工作的组织领导，县政府成立了全县优化营商环境工作领导小组，领导小组下设“八办四组〞，分别负责抓好各个实施方案的组织实施。各有关部门和单位要切实强化主体责任，将这项工作摆上重要议事日程，作为“一把手工程〞，主要负责人亲自抓、带头干、负总责，成立专门班子，明确任务，落实责任，确保顺利推进。要把各项工作任务进一步细化分解，逐一列出时间表，落实到具体科室、具体责任人，确保事有人抓、责有人负。 　二要形成工作合力。营商环境关系到各行各业，大家要切实增强尊重企业、关心企业、支持企业的思想自觉和行动自觉，牢固树立“人人都是营商环境、个个都是投资形象和招商使者〞的理念，携手打造“马上就办、办就办好〞的效劳品牌，以开放包容的精神、真抓实干的作风推动形成良好的营商环境。各相关部门要切实解决好外来客商关注的子女入学、医疗社保、住房保障等实际问题，解决其后顾之忧，营造人人想来、想创业、想扎根的社会环境。 　三要强化督查考核。“八办四组〞要定期召开会议，加强调度指导，及时解决工作中出现的新情况、新问题。县营商办及督查督办室要加大督查力度，对力度大、进展快的要及时通报表扬；对工作不力、进展缓慢的，要通报批评；对推诿扯皮、消极应付、拖着不办的，要公开曝光、挂牌督办。同时，今年我们已经将优化提升营商环境纳入年度目标责任考核范围，县营商办要制定优化营商环境专项考核方法，注重加强对各部门日常工作的考核检查，催促各单位把功夫下在平时、把营商环境的转变提升表达在日常办事之中。此外，要健全民主评议制度，积极邀请人大代表、政协委员、企业法人代表、外来客商开展民主评议，以公开的社会监督倒逼责任落实和作风转变。 　同志们，优化营商环境关键在行动。我们要站在对开展负责、对未来负责的高度，勇于突破藩篱，坚持不懈、久久为功，以营商环境优化的扎实成效推动新时代新开展，努力谱写好经济社会转型升级、高质量开展的新篇章！ 　谢谢大家！