2023年惠农服务平台创建行动实施方案.doc

惠农效劳平台创立行动实施方案 惠农效劳平台创立行动实施方案 为认真贯彻落实市供销合作社惠农效劳平台创立行动实施方案精神，扎实开展惠农效劳平台创立行动，构建新型农业社会化效劳体系，进一步提升为农效劳力量，推动供销合作社改革进展，在实施乡村振兴战略中发挥更大作用。结合我社实际工作，制定本方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻中发10号文件精神，以为农效劳效劳为宗旨、综合平台建设为重点、线上线下融合为方向，加大开放办社力度，充分利用现有经营效劳网点，整合全区涉农效劳资源，打造比拟完善的县、乡、村三级惠农效劳网络，构建新型农业社会化效劳体系，推动供销合作社由流通效劳向全程农业社会化效劳延长，向全方位城乡社区效劳拓展，在助推脱贫攻坚和乡村振兴中发挥独特作用。 二、目标任务 到2023年，全区根本建成运营中心、乡镇有效劳平台、村有效劳站点的三级惠农效劳网络，构建起比拟完善的新型农业社会化效劳体系，为农综合效劳力量显著提升。 惠农综合性效劳体系根本建成。区建成1个惠农效劳运营中心，70%的乡镇建成惠农效劳平台，50%的行政村建成惠农效劳站点，根本形成掩盖全程、综合配套、便捷高效的新型农业社会化效劳体系，网络体系分散化、碎片化状况得到明显改善。 市场化可持续效劳机制初步形成。重点推广以农业生产托管为代表的农业经营新方式，亲热与小农户的利益联结；各级效劳组织互联互通、共享共赢，效劳运营连接顺畅、功能配套，探究形成现代农业效劳新机制。 全程一体化效劳功能明显增加。全区、乡、村三级惠农效劳网络根本建成，农业生产、农产品加工、产销连接和农夫生活效劳功能有效强化。全区建成2家设施先进、功能配套的区域农业生产效劳企业，5个规模适度、功能适用的土地托管效劳中心，5家新型庄稼医院，2个智能配肥中心，土地托管面积到达3000亩。 三、创立内容和方式 〔一〕创立区级惠农效劳运营中心。 1.功能定位。区惠农效劳运营中心是集农资和日用品供给、农产品流通加工、土地托管、电子商务、快递物流、农技培训等多种效劳功能为一体的综合性效劳实体和运营枢纽，具备向下级实体和乡村一线延长专业化、系列化、连锁化效劳的根本功能，能够承接相关为农效劳项目和政府购置的社会化效劳。 2.创立方式。由区供销合作社联合社牵头，依托现有的农资、农机、农产品、日用品、再生资源、电子商务、产业扶贫等生产经营企业，以及各类市场、商场、培训中心、生活效劳机构等联合组建；实行市场化方法，通过股权合作、加盟入社等多种方式，引进龙头企业，吸纳其他涉农资源参加，壮大经营效劳实力；在做大做强的根底上，向集团化方向进展。区惠农效劳运营中心名称为区供销惠农效劳运营中心。 〔二〕完善乡镇惠农效劳平台。 1.功能定位。乡镇惠农效劳平台是以乡镇为主，开展农资日用品供给、农产品收储加工销售、土地托管、电子商务、快递物流、合作金融、农技培训等多种效劳的经营效劳实体，具备供销效劳根本功能，能够承接区级运营中心效劳项目，对村级效劳站供给商品配送和综合效劳支持。 2.创立方式。以基层供销社为根底，通过改造提升，整合吸纳相关效劳资源，因地制宜，分类打造综合性惠农效劳平台。耕地集中连片、农业产业规模较大的乡镇，侧重打造以现代农资供给、良种推广、新型庄稼医院、统防统治、农机作业、土地流转托管等为主的生产性效劳平台；蔬菜、果品等鲜活农产品主产乡镇，侧重打造以农产品仓储加工、冷链物流、网上交易等为主的储加销效劳平台；商贸集散地和人口集聚乡镇，侧重打造以商贸流通、电子商务、文体消遣、养老幼教等为主的生活效劳型经营效劳综合体。乡镇惠农效劳平台名称可以为供销社中心公司等。 〔三〕延长村级惠农效劳站点。 1.功能定位。村级惠农效劳站点是设在村一级的供销社效劳实体，就近为农夫供给生产生活效劳，在农资、日用品供给效劳根底上，加快拓展农特产品营销、电子商务、物流配送、根底金融等效劳内容，其主要功能是架通乡镇惠农效劳平台与小农户之间的桥梁，实现惠农效劳进村入户、深化地头。 2.创立方式。依托村级综合效劳社改造一批，在原农资、日用消费品门店根底上升级硬件设施，配备信息化设备，增加电子商务、物流配送、根底金融等惠农效劳内容；依托农夫专业合作社建设一批，利用合作社经营效劳设施，承接乡镇惠农效劳平台有关效劳；开展村社共建新建一批，由乡镇惠农效劳平台或基层社牵头，围绕农夫生产生活需要，联合村两委共建特色产业、共育经营主体、共创效劳平台；争取财政项目资金创立一批，由县级供销合作社牵头组织，选择产业根底好、村集体分散力强的村建设一批设施好、功能全、信息化水平高的示范效劳站点。村级惠农效劳站点名称可以为效劳社效劳站供销社中心等。 〔四〕拓展农业生产托管效劳。 1.培育托管效劳主体。鼓舞社有企业、基层社和领办的农夫专业合作社乐观参与土地托管、代耕代种、统防统治等农业生产社会化效劳；实行出资创办、合作联办、开放办社等方式，进展农业效劳企业。同时，从实际需求动身，打造多元化、规模化的托管效劳主体，通过农资经营企业独立或联合创立具备农资供给、测土配方、统防统治、农技推广等效劳功能的新型庄稼医院，带动全系统庄稼医院改造升级；区供销联社通过股权投资和连锁经营等方式，创立区域智能配肥中心，在农夫专业合作社和生产基地建设配肥站、加肥站，面对小农户供给测土、供肥一条龙效劳；围绕农资供给、农机作业、统防统治等需求，整合系统内外农业效劳资源创立农资联盟、农机联盟等具有跨区域效劳功能的农业经营效劳主体。 2.增加托管效劳功能。托管方式由单环节、少环节向多环节和全程托管效劳拓展；探究开展联耕联种试点，创办土地股份合作社，制造性地效劳农业生产。从大田托管向林果、高原农业托管方面拓展，托管效劳对象由规模经营主体向小农户掩盖，效劳链条由耕、种、管、收向产后加工、包装、仓储、物流、销售等环节延长。 〔五〕创新涉农协同效劳机制。 1.强化系统内部联合。区级惠农效劳运营中心、乡镇惠农效劳平台、村级惠农效劳站点要在沟通信息、完善体系、功能协调等方面紧密协作，形成三级联动格局。社有企业进一步加大上下联合力度，把参与惠农效劳平台创立行动作为转型进展的重大战略举措，全力予以推动。 2.强化与新型农业经营主体合作。乐观引导系统内外的农业产业化龙头企业参与惠农平台创立行动，着力推动供销合作社与农夫专业合作社、家庭农场的效劳对接，组织带动小农户进展适度规模经营，努力使小农户成为进呈现代农业的乐观参与者和直接受益者。 3.强化与涉农部门及有关单位协同。区供销联社主动寻求党政涉农部门支持，乐观担当相关效劳职责或政府购置效劳，要加强与其他涉农企业事业单位的联系合作，依托自身效劳网络整合各类效劳资源，推动一网多能、一网多用，提升效劳的竞争力。 四、保障措施 开展惠农效劳平台创立行动是深化综合改革、提升为农效劳力量的重要举措，加强组织领导，完善推动机制，加大协调力度，强化催促指导，确保落地见效。 〔一〕落实领导责任。区社强化工作指导，乐观与有关部门的对接，协调落实配套政策；相关科室落实惠农效劳平台创立行动；区社加强具体指导和合作对接，引导社属企业主动参与，努力成为惠农效劳平台创立行动的引领者，充分整合资源，切实落实创立区级中心、乡级平台、村级站点的主体责任。 〔二〕争取多方支持。区社乐观完善与省社、市社及区直相关部门的为农效劳合作机制，争取惠农效劳平台创立工作与农夫专业合作社力量提升工程动家庭农场培育小农户力量提升行互联网+小农户等工程有机连接、协同推动；乐观争取财政资金、银行融资共同支持惠农效劳平台创立行动，新网工程资金重点用于农业社会化效劳龙头企业。乐观争取区委区政府及有关部门在政策、资金、项目等方面的支持，争取担当更多政府购置的公共效劳。乐观争取实施农业农村部门实施的农业生产进展资金项目，担当农业生产社会化效劳任务。 〔三〕加强人才队伍建设。区社加大教育培训力度，提升干部职工专业思维、业务技能和创新精神，不断提高适应新时代为农效劳力量。同时，拓宽人才沟通渠道，吸引各类经营管理和专业技术人才参加供销社，形成农业社会化效劳人才体系。 8