2023年深入贯彻落实科学发展观努力开创信息产业工作新局面.doc

深入贯彻落实科学发展观努力开创信息深入贯彻落实科学发展观努力开创信息产业工作新局面产业工作新局面 深入贯彻落实科学发展观，推动行业又好又快发展 一、充分认识推进信息化与工业化融合的重大意义，更加自觉地走科学发展道路。十七大明确提出，要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展带来的新形势新任务”，要“大力推进信息化与工业化融合”。这些科学论断，深刻阐述了工业化与信息化发展的内在关系，是对我国信息化、工业化发展实践的科学总结，是在认识上的进一步深化和升华。我国正在加快工业化进程。走什么样的道路来实现工业化，是我们在新时期所面临的重大问题。传统的工业化道路，在生产力发展的同时，也付出了过量消耗资源、破坏环境生态的代价。目前我国处于社会主义初级阶段和工业化过程中，必须立足现阶段的国情，探索出自己的工业化道路。一方面，在我们这样一个人均资源相对不足的国家，以粗放方式推进工业化，不仅资源、能源难以支撑，经济社会也难以实现可持续发展。传统的工业化道路，不可能使中国的工业化进程实现跨越式发展。另一方面，我国的工业化恰逢信息技术革命的兴起，信息技术的勃兴，渗透和催化，信息技术在国民经济各个领域的普遍应用，极大地提高了劳动生产率，降低资源消耗和生产成本，减少了环境污染，这就为我国走新型工业化道路提供了难得的历史机遇，使我国高起点加速推进工业化成为可能。还要看到，工业化为信息化提供着物质基础，并对信息化发展提出应用需求，信息化通过工业化发展而不断深化和加速。只有坚持信息化带动工业化、工业化促进信息化，使信息化和工业化相互促进、有机融合，才能真正走出新型工业化道路。因此，推进信息化与工业化的融合，是信息化发展的应有之义，是新型工业化道路的必然选择，是贯彻落实科学发展观的重要体现。城镇化是工业化的必然过程，市场化是我国改革与发展的基本取向，国际化则是当今国际经济技术发展的明显特征。信息化与工业化加速融合，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，拓展了信息产业的发展空间，对产业支撑服务信息化、工业化的能力提出了更高的要求，同时，信息产业的发展，必将进一步推动信息化和工业化融合和“五化”的进程。我们要进一步深刻理解并准确把握国内外经济社会发展的新形势，把推进信息化与工业化融合和行业发展结合起来，加快发展信息基础设施和信息技术产业，大力发展信息服务业，不断提高其在国民经济中的比重，优化经济结构，要充分利用信息技术，提升传统产业，改造流程，提高附加价值。总之，我们要抓住机遇，在推进“融合”中实现对产业自身发展的拉动和提升，以自身的发展更好地促进“融合”，促进“五化”的发展。二、科学分析全面参与经济全球化的新机遇、新挑战，准确把掘电子信息产业升级转型阶段的新特征、新要求。我国电子信息产业形成了全方位、多层次的开放格局，生产制造能力迅速扩大，与全球产业结合更趋紧密，“国际竞争国内化、国内市场国际化”。随着经济全球化深入发展，产业转移趋势继续保持，硬件制造代工和软件服务外包发展迅猛，企业并购不断推动资源重组，有利于我国进一步对外开放和深化国际合作。但贸易和投资保护主义、贸易摩擦等不确定因素也在增加，一些国家在吸引外资方面采取更宽松的政策对我形成了挑战，国际竞争更趋激烈。从技术趋势看，信息技术升级、转型、融合步伐加快，产业发展孕育新的重大变革。模拟技术加速向数字技术演进，三网融合、三 C 融合、硬软件和服务也在不断融合，产业链的分工与整合日趋深入。全球绿色制造浪潮也对产品生态设计提出更高的要求。这些无疑将会对我国电子信息产业的发展产生深刻影响。中央关于构建和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、推进信息化建设、加快服务业发展等方针的实施，各项宏观调控措施的落实，为产业提供了良好发展空间的同时，也提出了更高的要求。同时也要清醒地看到，电子信息产业在经历了多年的高速增长后，近两年进入平稳运行期，环境和资源对产业发展的约束日益显现，而影响行业健康发展的核心技术缺乏、产业结构不合理、企业竞争力不强等问题没有得到根本解决，且支撑服务信息化建设的能力有待提高。因此，要保持行业平稳健康发展，避免出现大的起落，还要作出艰苦的努力。面对机遇和挑战，我们要总揽全局，统筹兼顾，正确认识和把握产业发展“好”与“快”的关系，提高发展的质量和效益，在转变经济发展方式上实现根本性突破。必须树立全球视野，利用好国际国内两个市场、两种资源，把握好国内产业发展和国际产业分工的关系，提高开放型经济水平。必须充分发挥制度优势、后发优势和市场优势，更加注重提高自主创新能力，实现产业协调可持续发展。各级信息产业主管部门要进一步转变思想观念，推进依法行政，运用法律、经济、技术多种手段，全面履行政府各项职能。要突出贴近产业、了解技术的优势，创新管理和调控的方式，加强资源整合，不断提高行业管理和宏观指导水平。三、牢固树立监管为民、发展为民的理念，增强通信业发展服从和服务于经济社会发展大局的意识。当前，通信业面临的形势正在发生深刻的变化。网络通信技术继续向 IP 化、宽带化、移动化、多媒体化的方向发展，并呈现融合化的发展趋势，三网融合进程加快，移动通信网与固定通信网之间加速融合；移动通信向更高速率发展，通信网向下一代网络的演进取得积极进展。中国加入 WTO 的过渡期已经结束，行业发展面临的国际竞争压力将逐渐增大。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，信息化与工业化加快融合。中央提出促进经济增长要向消费、投资和出口协调拉动转变，要求进一步发展现代服务业、扩大内需。新的形势对电信业的服务和支撑能力提出了更高的要求，而电信业在发展、服务等方面还存在许多差距和不足，特别是管理部门在服务地方经济社会发展、关注民生等方面，思想观念、职能定位和方式方法还不相适应，如何在继续加强市场监管的同时履行好社会管理与公共服务职能，还需要在认识上进一步提高。要牢固树立监管为民、发展为民的理念。加快电信业发展，有利于扩大社会消费，这要求通信业按照中央关于加快服务业发展的整体部署，创新发展思路，开发丰富多彩的各类业务和应用，从政策上创造良好环境，促进信息服务业发展，全方位地满足广大人民群众多层次的精神和文化生活需求。通信业是服务业，它的发展与社会、民生紧密相关。要把服务社会、服务大众和人民群众是否满意，作为全部工作的出发点和立足点，作为衡量工作成效的根本尺度，不断提高服务质量、服务能力和服务水平。要积极探索新形势下电信管理工作新路子，目前，电信管理工作面临的环境发生了很大的变化，管理工作越来越多地涉及社会管理、公共服务的各个领域。这就要求电信管理也要转型，要调整工作思路，批准职责定位，明确工作任务。调整的重点，应是在继续履行好市场监管职能的同时，着力加强社会管理和公共服务职能，更加积极主动地将自身的工作融入经济社会发展和信息化建设中去。要牢固树立这样一个意识，即：中央关心的事、地方党委政府关心的事、广大人民群众关心的事，就是我们必须努力做好的事。互联网管理、应急通信保障、农村通信和农村信息服务发展等工作关系经济发展、社会稳定和人民群众切身利益，党和政府高度关注，电信管理部门必须作为重点任务，下大力气抓好。“有为才能有位”，作为专业管理部门，只有把自身的工作与地方经济社会发展紧密结合起来，真正贴近社会、融入地方，才能在全局中有更大的作为。展望 2008 年信息产业工作 2008 年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施信息产业“十一五”规划承上启下的一年。2008 年信息产业工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展和建设电信强国、电子强国的目标，加快转变政府职能，积极推进改革开放和自主创新，优化产业结构，加快战略转型，大力推进信息化建设，更加重视改善民生、节能减排和促进和谐社会的构建，推动信息产业又好又快发展，为经济社会发展作出新的贡献。信息产业的宏观发展目标是：实现增加值 2.18 万亿元，其中电子信息产业 1.552 万亿元、通信业 6300 亿元。通信业务总量 2.49 万亿元，增长 25；基础电信企业非话音业务收入所占比例达到 35。发展固定电话、移动电话用户 6200 万户，总数达到 9.76 亿，普及率分别达到 27.1和 46.4；固定资产投资超过 2000 亿元。电子信息产业实现销售收入 6.6Z 万亿元，增长 18。其中，软件与系统集成销售额 7000 亿元，增长 20；利税总额 3200 亿元，增长 11；出口总额5200 亿美元，增长 15。