2023年当前村级组织存在的主要问题与对策新编.docx

当前村级组织存在的主要问题与对策 在全面建设小康社会的宏伟蓝图中，已经把切实解决好“三农〞问题摆在了国民经济和社会开展的重要位臵。而农村村级基层组织建设，是搞好“三农〞问题的重要根底，是保持和激发党的先进性的重要载体，其作用能否得到充分发挥，将直接影响根本实现农业农村现代化建设步伐，直接关系到惠及全国十几亿人口的更高水平的小康社会。 一、现状及存在的问题 xx镇辖xx个村和x个居委会，村（居委会）“两委〞班子成员共计xx人。从年龄结构看，根本上处于中壮年，其中50岁以上的x人，40岁至49岁之间的有x人，30岁至39岁之间的有x人，30岁以下的有x人；从文化结构上看，大多为中学水平，其中大专学历x人，高中学历x人，初中学历x人；从性别上看，男性x人，女性x人，根本保证了每个支部都有一名女干部；从任职年限看，连续担任村主职干部2023年以上的x名，连续担任村副职干部15年以上的有x名，从2023年换届开始任职的有x名，总体上看都是经验丰富、群众公认的好干部；从工作业绩看，多数村“两委〞班子是团结的、有战斗力的，在建设社会主义新农村中能够想群众之所想，急群众之所急，为群众做好事、办实事、解难事，保证了党在农村一系列惠农政策的贯彻落实，维护了社会稳定，繁荣了农村经济，增加了农民收入。但也有少数村“两委〞班子战斗力不强，个别村支部书记只能算是“维持会长〞。 今年，村“两委〞班子即将换届。面临即将到来的换届选举，村“两委〞班子成员思想状况如何。工作又开展得怎么样呢。我们带着这些问题走访了局部干部群众，召开了村支部书记座谈会，发放了20230份调查问卷。经过汇总分析，当前村级组织和村干部队伍中主要存在以下几方面的问题： 一是文化素质不高，领导能力欠缺。有些村支部书记只注重了抓经济工作和维护社会稳定，而无视了抓“两委〞成员的政治理论和文化科学知识学习，支部组织党员开展活动少或者流于形式，导致决策抓脑袋、办事凭经验、管理无手段。 二是精神萎靡不振，进取精神不强。他们一怨形势变化过快。如土地二轮延包、免征农业税和集体林权制度改革等政策的出台，极大地调动了农民种田积极性和生产自主性，但也使基层组织职能发生了根本转变，它要求广阔村干部必须从对农民具体生产生活的直接指挥中解脱出来，变过去的直接指挥为出谋划策，变过去的行政命令为效劳引导，导致大多数村干部存在畏难情绪、无所适从。二怨农民素质参差不齐。随着农村经济的开展和社会的进步，群众思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性加大，有的希望有政策、资金、技术支持来致富；有的希望改善农村水、电、路、通讯等根底设施，提高自身开展能力；有的希望解决农村医疗、养老保险等问题，消除后顾之忧，导致局部群众一旦个人诉求没有得到实现就上访不断，加之上级政府对无理取闹者缺乏强有力的约束机制，总是责怪村级组织工作不力、监管不当，使村干部深感委屈。三怨村“两委〞任期太短。大多数村干部对三年换届有看法，绝大多数都是抱着第一年看、第二年干、第三年换的思想，年轻干部抓工作怕得罪人，担忧换届选举得票少；年纪大的干脆不想干了，进取心和事业心不强。 三是集体经济薄弱，村级债务化解难。全镇x个行政村，总负债x元，其中负债x万元以上的村x个；负债x万元以上的村x个；负债x万元以上的村x个；负债x万元以上的村x个，负债x万元以上的村x个；负债x万元以上的村x个；负债x万元以下的村x个。如负债高达x元的xx村，只有x个村民小组，x户，x人，x个劳动力，耕地面积x亩，其中水田x亩，旱地x亩。户平负债x元，人平负债x元，该村一无积累，二无资产，三无资源，就连维持村级组织正常运转的办公经费都没有来源，要化解如此重的债务，谈何容易。 四是规章制度不全，执行制度不严。局部村规章制度、村规民约不健全，导致村级组织不是用制度管人、管事，由此造成对一些急需解决的问题或拖而不决、或盲目拍板，从而影响了村级组织和村干部在群众中的威信。 二、对策与建议 （一）拓宽用人渠道，选好领头雁。 村党支部书记应该是道德品质上的正派人，思想工作上的有心人，开展经济上的能干人，工作作风上的务实人。只有这样的人，才能坚决不移地贯彻党的各项方针政策，才能真正成为带着群众建设社会主义新农村的领头雁。因此，必须要改变选人方式，拓宽用人渠道，选好领头雁。一是内选产生。要按照“两推一选〞的方法，围绕“生产开展，生活宽裕〞的要求，将那些有“经济头脑〞的人，有“双带〞能力的人，通过群众、党员民主推荐、组织考核、党内民主选举的程序选任为村党支部书记。同时，按照精干、高效、可行的原那么，实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑〞。二是下派任职。要鼓励35岁左右有一定开展潜力的国家干部到村任支部书记，从政治上、工作上、经济待遇上千方百计稳定人心，激发他们干事创业的热情。如经济上除享受国家干部应有待遇外，还应给予相应的岗位补贴和生活补助；工作上要求他们与原单位工作脱钩，全身心的投入到村级工作中去，并积极帮助他们寻找致富门路，力所能及地给予资金、技术、信息扶持；认真搞好每年一度的工作业绩考核，对连续3年优秀的下派干部优先考虑进乡镇领导班子，年龄偏大不符合条件的可以提高级别和职级工资。三是党委任命。对于村级规模较小、人才贫乏的可以通过合村方式由党委任命村支书；落选的村支书假设是因宗教房头影响而不能过半的建议由党委任免。 （二）打破地域和身份限制，选好配强村“两委班子〞。村两委成员是一个村政治和经济工作的领导核心，“两委〞一班人的正、直、弯、曲，直接关系到全村百姓的衣、食、住、行和冷、暖、安、乐。但由于各村的党员数量和质量有限，并非所有的村都能选出一个满意如意的好班子。有的村人才济济，张 三、李四都能很好的胜任村干部工作。但有的村却踏破铁鞋无觅处，只能矮子中间选长子，可即使经过千挑万选筛出来的人，不是文化水平低，就是政策水平差，根本不能胜任。与其这样矮子中间选长子，不如不拘一格选人才。在当前来讲，一是要围绕新农村建设的要求，坚决打破论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念，把政治素质强、文化素质高，反对封建迷信，倡导文明新风的人选上来，促进农村精神文明建设；把那些懂管理、善经营、作风实的人选上来，加强“三农〞建设，促进农村和谐。二是要按照“一职一备〞要求，让“想干事、能干事、干成事〞的人有时机、有舞台、有位臵施展才华。要大胆打破常规，从致富能手、大中专毕业生、事业单位改革分流人员、回乡青年、外出务工人员、复员退伍军人、回村大学生中选拔村级后备干部到两委班子任职。让他们在建设社会主义新农村中充分施展自己的才华，为开展农村经济奉献自己的力量，确保党的事业后继有人。 （三）切实加强“两基〞建设，完善各项规章制度。农村基层组织建设和基层民主政治建设是充分发挥党支部战斗堡垒作用，实施依法治村、村民自治的核心。其关键是要依法建立健全各项规章制度，真正使村“两委〞有人管事，有钱办事，有章理事，真正实现农村稳定。一是要进一步完善党员教育管理制度，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，充分发挥党员在建设社会主义新农村中的先锋模范作用。二是要进一步完善群众教育管理制度，大力宣传贯彻有关法律法规，与时俱进的修订村规民约，落实村民恳谈制度，实行民主管理、民主决策，提高全体村民的综合素质。三是要进一步完善财务管理制度、村务公开制度、民主决策制度、民主监督制度，用制度说话，用制度办事，用制度管人。 （四）落实“三真〞要求，健全鼓励保障机制。 认真落实胡锦涛同志关于“真正重视，真情关心，真心保护广阔基层干部〞的指示要求，制定一系列鼓励机制和优惠政策，调动广阔农村干部的工作积极性。一是合理确定村干部报酬。特别是村党支部书记的报酬总额应按鄂办发[2022]27号文件规定落实到位，原那么上到达本村农民上年人均纯收入的1.5倍—2倍。二是实行村党支部书记突出奉献奖励制度。对该村经济开展快、特色产业明显和在新农村建设中作出了突出奉献的村党支部书记，每届任期届满时给予一次性资金奖励。三是认真落实好从优秀村党支部书记中招考乡镇公务员工作。凡通过招考成为乡镇公务员的党支部书记，原那么上继续留村任职一届，享受乡镇机关干部的经济和政治待遇。业绩突出的优先选拔进乡镇领导班子。四是落实好村干部退职补贴和医疗养老保险。按照村干部职级和任职年限，退职后在生活上给予关心，每年发放不低于600元的生活补贴。同时，按照有关政策，制定村干部医疗养老保险标准，并切实落实到位。五是在开展上要大力支持，通过建立信息反响、政策优惠、改善环境等制度，为村干部营造一个带着群众创业开展、勤劳致富的良好环境。六是在生活上要尽力给予关心。村干部因公造成个人经济损失的，视具体情况由镇给予适当补偿；因公致残致伤或有重大疾病的，由县、镇党委和政府协助，帮助解决医疗费用；对恶意诬告或报复伤害村干部的违法行为，依法惩罚。七是在政治上对有突出奉献的村干部大力宣传表彰，让他们的先进事迹在播送上有声，电视上有影，报纸上有字，百姓中有影响，党员中有号召力，优先推荐他们为人大代表和政协委员，让他们在社会生活中有政治地位。通过这些鼓励机制和优惠政策，让后备干部有盼头，在职干部有奔头，离职干部有想头，充分调动村干部的工作热情，确保农村干部队伍的稳定。