2023年交通运输企业本质安全体系建设方案.docx

2023年交通运输企业本质平安体系建设方案 一、指导思想 进一步提升从业人员平安生产力量;建立科学完备、执行严格的平安生产制度体系，进一步强化企业平安生产主体责任落实;建设先进适用的平安设施设备体系，进一步增加企业平安保障力量;建设严格高效的平安管理体系，有效提升企业本质平安水平。 二、工作原那么 —坚持问题导向。从交通运输平安生产管理的重点、难点和薄弱点着手，着力解决企业在平安生产中存在的突出问题，有效消退隐患、防控风险，坚决遏制交通运输生产事故。—坚持企业主体。发挥企业在平安管理中的主体作用，推动交通运输企业平安生产主体责任细化、实化、有形化，强化对企业平安生产主体责任落实的监督检查，建立科学完备、高效运行的平安生产责任体系。—坚持科学务实。8194;推动交通运输平安生产管理的改革创新，完善制度，优化机制，提高平安投入的产出效益。大力实施科技兴安战略，改造升级交通运输平安装备水平，发挥科技创新对道路运输平安的支撑保障作用。—坚持分类指导。以“两客一危〞企业作为道路运输平安生产管理的重点，先发挥示范引领作用，带动其他运输企业开展本质平安体系建设，实现企业本质平安体系建设持续改进。 三、总体目标 到2023年底，全市交通运输企业建立起较为完善的本质平安体系并有效运行，平安生产管理工作实现标准化、精细化、信息化、智能化，交通运输企业整体抗风险力量明显提升，防范和遏制重特大平安生产事故取得成效，生产平安事故总量持续削减，道路运输平安生产形势保持稳定向好。 四、重点任务 （一）培育“生命至上、平安第一〞的交通运输企业平安文化体系 1.营造平安第一的价值观。认真贯彻落实关于平安生产的重要论述以及“平安第一、预防为主、综合治理〞的平安生产方针，坚持以人民为中心，牢固树立平安进展理念，坚持平安生产高于一切、重于一切、先于一切，结合交通运输行业特点、企业实际状况，营造具有特色的平安文化理念和气氛，乐观发挥平安意识的渗透和引领作用，指导平安生产实践，提高行业平安意识，引导员工自觉落实交通运输平安生产各环节的平安管理要求。 2.创立固化“人人为平安负责〞的制度文化。建立健全以法人为核心的平安生产责任体系，明确企业主要负责人、平安管理人员及各平安生产岗位人员的职责和考核标准等内容，并建立岗位责任清单和相应的监督考核机制。推动企业建立健全全员平安生产责任制和平安生产责任保险制度，组织签订目标责任书，将平安生产责任细化到最小工作单元和每个工作岗位，形成“人人为平安负责〞的制度文化。 3.逐步标准“人人保平安〞的行为。组织开展企业全员平安意识、平安法规常识和平安管理技能学问的“平安三识〞提升活动，提高企业决策层、管理层和执行层的平安生产行为约束力量，提高重点岗位尤其是驾驶员的平安操作和应急处置力量，将平安理念和平安价值观体现在决策者和管理者的态度和行动中，将平安管理融入企业整个管理的实践中，将平安法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将平安标准落实在交通运输生产各环节，自觉养成自查、互查、自改、互改身边平安隐患的习惯，让“人人保平安〞成为宽敞员工的自觉行为。 4.广泛开展平安宣扬教育。编印交通运输企业平安宣扬资料、平安学问手册，通过设立宣扬栏、平安宣扬廊、组织开展平安宣扬活动、平安培训班、学问竞赛、演讲竞赛等形式，乐观构建平安体系宣扬小编络，全方位、多层次开展平安宣扬教育工作。树立正面典型，宣扬推广定西交运集团张贴驾驶员全家福、驾驶员出车前观看家人平安寄语等交通运输企业平安管理模式，营造平安运输的家庭和社会环境。充分发挥交通运输企业自身优势，在客运班车、公交车、出租车、汽车客运站等公共场所的电子显示屏上持续滚动播放科普短视频、平安提示、公益广告等内容，强化警示教育效果，努力形成“人人关注平安、人人参与平安、人人管理平安〞的平安环境气氛。 （二）开展全员掩盖的平安教育培训 5.完善平安教育培训机制。建立健全交通运输企业平安教育培训管理机构，配备管理人员，实行以企业主要负责人负总责的平安教育培训责任制，落实平安生产教育培训经费和设施设备，优化企业内部平安教育培训运行机制。建立企业年度教育培训规划制度，结合交通运输业务进展实际，逐年制定掩盖企业全员的年度平安生产教育培训规划，明确每年培训的内容、目标和时限，并纳入企业年度进展规划，由负责人监督落实。完善交通运输从业人员岗前教育、连续教育和日常教育等教育培训制度，依法依规支配各类从业人员开展培训和考核取证。 6.抓实平安教育培训活动。交通运输企业要依据生产经营单位平安培训规定要求，认真做好企业各类培训工作。要严格岗前教育培训，要对从业人员进行与岗位要求相适应的平安教育培训，严格落实“先培训后上岗〞制度，确保新进、转岗人员100%培训，未经平安教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。要严格落实连续教育培训制度，依据年度培训规划，按类别、分层次对全体员工进行平安学问和技能连续教育培训，不断增加平安意识、责任意识。要切实加强日常教育培训，依据平安风险管控、隐患排查治理、警示教育、自救互救等实际需求，开展有针对性的日常教育培训，使平安教育培训贯穿于交通运输生产的全过程。要扎实开展应急教育培训，结合自身业务实际，定期组织关键岗位尤其是驾驶员进行应急学问技能的教育培训，并开展应急演练，提高应对突发状况的应急处置实战力量，确保车辆平安运行。 7.标准平安教育培训管理。要加强企业平安教育培训过程管理，明确培训的标准和时限，依据不同岗位对平安管理力量的要求落实培训学时，其中企业主要负责人和平安生产管理人员初次平安培训时间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于12学时；交通运输从业人员每年平安教育培训时间不少于24学时。要加强企业平安教育培训台账管理，建立驾驶员平安教育培训档案，注明培训内容、培训时间、培训地点、授课人、参与培训人员签名、考核人员和管理人员签名、培训考试状况等，档案保存期限不少于36个月。要加强平安教育培训考核，依据交通运输部交通运输企业主要负责人和平安生产管理人员平安考核管理方法要求，主动做好企业两类人员平安生产学问力量考核，并对企业内部人员尤其是驾驶员的平安教育培训效果进行统一考核，考核结果纳入平安教育培训档案，作为奖惩依据，以此促进教育培训质量的提升。 8.丰富平安教育培训形式。交通运输企业要针对不同培训内容，实行课堂理论教学、现场实际操作、托付专业机构或聘请行业专家培训等不同形式开展平安教育培训，并乐观推行网络在线平安教育培训，解决企业驾驶员难以集中等问题，做好从业人员教育培训记录，在线培训学时计入企业员工平安教育培训学时。对于岗前教育培训，由企业自行组织，以理论教学和实际操作方式为主；对连续教育培训，可由企业以在线教育培训为主的方式进行；对于驾驶员的警示教育、每日平安提示等日常教育培训，由所在班组依据实际接受在线培训或实际操作的方式实施；对于应急教育培训，可由企业托付专业机构开展。通过灵敏多样、寓教于乐的教育培训方式，提高员工参与平安教育培训的乐观性，拓宽教育培训的广度和深度，提升从业人员平安素养。 （三）建立科学完备、执行严格的平安生产制度 9.建立健全企业全员平安生产责任制。交通运输企业要依据 平安生产法省平安生产条例省生产经营单位平安生产主体责任规定等法律法规规章，细化落实平安生产责任。建立健全以法人为核心的交通运输企业平安生产责任制度，依法依规设置平安生产管理机构，配足平安管理人员，明确各平安生产岗位的具体人员、职责和考核标准等内容，并建立岗位责任清单和相应的监督考核机制。实行企业全员平安生产责任制度，细化主要负责人、管理人员和每个岗位的责任，并推行平安生产承诺制度，切实落实责任。推行企业平安生产责任保险制度，运输企业要切实落实平安生产资金投入，确保企业严格落实平安生产主体责任。 10.建立健全平安管理制度和平安生产操作规程。交通运输企业要依据经营业务和自身实际，不断完善平安生产制度和操作规程，建立健全涵盖企业生产经营活动全过程各环节的平安管理制度。客运企业要围绕落实道路旅客运输企业平安管理标准要求，进行平安生产制度的完善和操作规程的细化；危货运输企业要围绕落实危急货物道路运输平安管理方法要求，进行平安生产制度的完善和操作规程的细化。汽车客运站要围绕落实汽车客运站平安生产标准要求，进行平安生产制度的完善和操作规程的细化。 11.严格落实平安生产责任制和平安生产管理制度。交通运输企业要依据企业平安生产责任体系五落实五到位规定等要求，细化靠实企业内部平安生产责任，逐级层层签订平安生产目标责任书，将平安生产责任落实到岗位和人头；要结合现有交通运输业务要求，严格执行平安生产制度。客运企业要在通过专人监督落实对驾驶员的平安告诫制度根底上，催促驾驶员落实发车前的平安告知和车辆运行“五不两确保〞平安承诺；长途客运企业还要通过强化车辆动态监控和驾驶员教育、提示，落实长途客运车辆接驳运输制度和凌晨2点至5点停车休息等制度；包车客运企业还要通过加强管理和严格审核，落实包车客运标志牌制度。危货运输企业要组织全员学习危急货物道路运输平安管理方法，把握运输各环节的平安要求，加强危急货物的托运、承运和装卸等管理，建立槽罐车等特种运输设备的购置、使用、检验、维护和保养等制度，使其符合有关法律法规及标准要求，并建立车辆和驾驶员及押运员档案，细化驾驶员操作规程，加强车辆动态监控，催促驾驶员依据车辆规定的时间、路线、速度进行危货运输作业。汽车客运站要比照汽车客运站平安生产标准要求，通过加强关键岗位人员培训和细化责任，严格落实“三不进站六不出站〞、“三品〞检查、身份查验、实名售检票及营运客车平安例检等平安生产管理制度。 （四）推广先进适用的平安设施设备 12.加强车辆动态监控及结果应用。交通运输企业要落实车辆动态监控主体责任，做好“两客一危〞重点营运车辆动态监控工作，实现企业自建监控平台与行业监管平台及应急综合监管平台的互联互通，做到数据交换、信息共享，并加强车载终端的使用和维护管理，提高车辆动态数据的精确     性。要强化车辆动态监控结果应用，企业要做好车辆动态监控报警和驾驶违章状况统计，将监控结果记入驾驶员档案，作为奖优罚劣的依据和参考，对于违章较多的驾驶员要依法依规进行处理，确保车辆平安运行。运管局将车辆动态状况与企业质量信誉考核、年度审验等工作结合，并依据动态监控数据开展运输违法违规行为调查、处理，促进动态监控工作与应用水平同步进展。 13.加快车辆智能视频监控报警技术推广。交通运输企业要依据关于加快智能视频监控报警技术推广应用的通知(交运（2023）110号)要求，加快“两客一危〞重点营运车辆的智能视频监控报警技术应用步伐，凡新进入交通运输市场的“两客一危〞车辆必需加装智能视频监控报警装置，并对既有“两客一危〞车辆进行卫星定位装置和监控平台的升级改造，满足智能视频监控报警技术应用要求，重点实现车辆驾驶员担忧全驾驶行为的自动识别、报警处置等功能，进一步提高企业对车辆平安运行的监管力量。鼓舞具备条件的“两客一危〞车辆升级防碰撞和整车平安运行监管技术装备，提高车辆平安性能。 14.乐观推广应用新技术、新产品。依据城市公共汽电车车辆专用平安设施技术要求（JT/T1240—2023）标准，对新增或更新的车辆，要购置具有符合各项标准和技术要求的驾驶区域平安防护隔离设施的车型，对现有公交车辆，要协调公交车生产企业或有车辆改装资格的企业，安装改造驾驶区域平安防护隔离设施。鼓舞推广应用新技术、新产品，完善城市公交车平安驾驶防护措施。要加大公交车驾驶员平安防范意识和应急处置力量培训教育，关心驾驶员心理健康，严禁心理不健康、身体不适应的驾驶员上岗从事营运。严禁客运车辆带病出行，确保驾驶员平安驾驶和人民群众出行平安