2023年乡财政所财政规范化建设实施方案.doc

乡财政所财政标准化建设实施方案 乡财政所财政标准化建设实施方案 为进一步标准乡镇财政管理，优化业务流程，简化办事程序，提高工作效率，效劳经济社会开展，根据区财政局夷财办发245号精神，按照乡镇财政标准化建设的要求，结合我乡财政工作实际，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以科学开展观为指导，坚持公共财政改革方向，按照“标准、便民、廉洁、高效〞的总体要求，进一步加强财政干部队伍建设，完善各项管理制度，不断提高行政效能和执行力，充分发挥乡镇财政所在组织财政收入、加强财政管理、深化财政改革等方面的职能，实现精细化、科学化管理，为维护社会稳定、效劳经济社会开展，建设和谐财政做出积极奉献。 二、总体目标 从开始，用3年的时间实施乡镇财政标准化建设，努力实现“效劳零距离、工作零缺陷、群众零投诉、单位零抱怨、上级零问责〞的目标。 三、主要内容 （一）大力推进干部队伍标准化建设，提高干部素质。按照干部队伍专业化的要求，通过学习、培训和交流，大力培养复合型人才，全面提高干部队伍素质。 1、确定工作岗位，落实工作职责。 按照财政管理的范围，按照全区统一设置的所长、副所长、办公室、预算会计、资金会计、统管会计、专管员等岗位，定岗定责不定人。根据我所人员情况，科学合理确定人员岗位，各个岗位的工作任务和工作目标具体量化，做到上岗人员工作职责清楚、工作目标明确。并做好与区局相关股室或二级单位及时沟通，确保区局安排的工作组织到位，落实到位。 2、大力开展学习、教育活动，不断提高干部职工的综合素质。 （1）在干部职工的学习上，做到。“三个坚持〞。一是坚持集中学习与分散自学相结合。实行每月一次集中学习，学习时间不少于2天，做到学习有方案、平时有检查、年终有总结、全年有效果，实行集中学习和分散自学的方式进行。财政所每月安排专人进行一次专题培训和集中辅导；学习教育与检验工作实效联系起来学习；对照本职工作任务针对性的学习，做到学以致用。二是坚持领导带头学习，发挥表率作用。领导要做学习教育的楷模，带着全体工作人员学习，比学习比奉献。办公室要组织安排好干部的学习时间和学习内容，积极发现、总结、宣传好学习的典型，办好学习专栏，发挥好典型的示范和窗口作用。三是坚持常抓不懈。学习教育是提高干部队伍素质的重要途径，是取得财政工作的重要保证。只有常抓不懈，只有坚持不断，才能实现预期的目标，按照“学习一个专题、调研一个课题、解决一个问题、推动一项工作〞的思路，把理论学习同实际工作相结合。 （2）加强勤政廉政学习教育。勤政廉政学习教育是提高拒腐防变，保持先进性的内在要求。以党风廉政建设、革命传统教育、理想信念教育、社会公德教育、职业道德教育有机结合，采用收看警示教育、电教等活动，教育活动某些方面延伸到家属子女，在全体干部中结合思想大讨论，筑牢思想防线，严格执行财政执法“四制〞，抓好“五五〞普法，强化监督机制。确保方案生育、社会治安综合治理、环境保护等一票否决的各项工作上不出过失，做到“五无〞，即领导无违法违纪案件；干部无违法违纪和刑事案件；单位无平安质量事故；无黄、赌、毒等丑恶现象；无邪教活动。 （3）加强业务技能学习。努力提高业务技能是新时期做好财政工作的新要求，要通过学习，提高我们财政干部的工作能力。一是积极参加在网上“财政干部继续教育大教堂〞和专业技术方面的学习，提高依法理财、科学理财、民主理财的能力。不断更新观念，适应时代要求。围绕人才培养工程目标，实现重大突破。即35岁以下的在3年内全部晋升中级职称；36—40岁以下的在3年内取得初级（助理会计师、助理经济师）职称；41岁以上的全部取得初级职称，全面实现人人有职称的高素质队伍。二是提高财政创新能力。只有坚持与时俱进，创新工作机制，创新工作方法，才能开创财政工作新局面。要围绕财政工作的职责任务，在财政四项改革、减轻农民负担、单位文明创立、财政科研调研等方面努力探索，争取在“以钱养事〞工作方面推成出1—2个创新成果。三是提高解决复杂问题和处理矛盾的能力。通过学政治，学上级文件精神，学法律、法规、规章和制度，坚持原那么，以务实的作风，自觉维护党和人民的利益，为构建社会主义和谐社会依法行政，热情效劳，把各种问题和矛盾解决在萌芽状态，减少群众上访和防止群众群体性上访，确保地方社会稳定。 （二）大力推进内部管理标准化建设，强化制度落实。进一步清理财政内部管理制度，按照简化、标准、便于执行的原那么，修改、完善各类管理制度。在制度建设上不立不能执行的制度。在制度落实上，突出执行，突出检查。 1、修改完善机关管理制度。结合实际情况，建立简便易行和标准操作的效劳承诺制度、节假乡财政所财政标准化建设实施方案第2页 日值班制度、财务管理制度、档案管理制度、内部审计制度、岗位责任制度、量化考核制度等内部管理制度，强化制度约束、严格责任追究。 3、切实抓好文明单位创立工作。在乡党委政府、区主管局的领导下，每年认真组织开展3项以上主题鲜明、内容具体的创立活动，做到创立有载体，干部受教育，活动收实效。在财政标准化建设中，我所确定主题“六个一〞，即“每月开好一个会、每月讲好一堂课、读一本好书、搞好一次调研、办好一个专栏、做好一个文明效劳窗口〞来推进乡镇财政标准化建设，确保区级文明单位。 （三）大力推进业务工作标准化建设，优化工作流程。财政业务工作按照复杂的事情简单化、简单的事情流程化、流程化的事情定量（时）化、定量（时）的事情信息化的要求，做到标准、明了、有序、高效。 1、统一公开口径。根据全区按统一口径的工作岗位职责、工作标准和办事程序，向社会公开，自觉接受社会监督，方便群众办事，提高效劳质量。 2、统一工作流程。一是按照区财政局对各项业务工作的具体要求，认真执行财政业务工作流程和工作标准。二是积极探索大胆创新，明确专人，对不完善的业务流程，按照有关文件对“说明书〞及时提出修改意见。三是要进一步明确职责，加强协调配合，特别关注业务流程的完整性和上、下环节节点工作的交接手续，确保各项业务工作圆满完成。 （四）大力推进区乡事权标准化建设，加强工程管理。充分发挥财政所直接接触建设工程，熟悉业主，管理便利，方便单位的实际，参与工程的监管、验收、审核管理。建立健全工程检查制度。对工程检查中的问题，及时向区局报告并提出限期整改意见和建议。 （五）大力推进内部监督标准化建设，强化责任意识。按照责任明确，监管有力的要求，进一步理顺财政监督检查机制，创新监督工作思路，实行全方位监督。 1、强化内部约束。完善内部牵制约束机制，严格实行印签分管、岗位分设，始终坚持按权限、按制度、按程序办事。防止一团和气、充当好人等不良工作风气而导致工作无法落实和缺乏有效监督。 2、完善内审机制。进一步完善财政内部审计制度，健全内审机制，把业务精通、坚持原那么、责任心强的干部职工充实到内审小组。要健全工作机制，每季对所内业务活动进行审计。财政所负责人实行定期听取内审小组的审计汇报，研究具体整改措施，并负责布置、督办和落实。 3、加强社会监督。继续实行行风监督员制度，定期听取社会各个层次对财政工作的建议，并主动征求村委会、乡直单位、各效劳中心及人大代表、政协委员的意见。加大政务公开工作力度，及时公开社会关注、群众关心的热点和重点情况，广泛接受社会监督。 四、工作措施 （一）加强领导、明确职责。乡财政所成立由所长张祯明任组长，罗新、陈玉莲、刘祖亮任副组长，陈天桂、邓尚朝、姚经学、陈家清等为成员的领导小组。领导小组下设办公室和纠风督办工作专班，罗新兼任办公室主任，负责标准化建设工作专班具体工作。领导小组负责标准化建设的组织协调工作，定期听取情况汇报，研究创立规划，审定实施方案，分解具体任务。办公室具体负责制定方案，收集情况，定期向领导小组汇报，组织召开发动、督办、总结、评比表彰等，发布情况通报和督办通报，实施责任追究。 （二）广泛发动，全员参与。乡镇财政标准化建设要始终坚持以人为本的原那么，各种方法、制度、措施在认真征求干部职工的意见，争取干部职工的支持、认同和理解，在广泛达成共识的根底上形成。一是根据区财政局统一的要求，把政策、精神全面贯彻宣传到全体干部职工，让我们每个干部职工明确开展乡镇财政标准化建设的重要性、必要性，同时抓好对外宣传；二是广泛发动，全员积极参与，发挥集体智慧和力量，不断完善方法、制度、措施；三是进一步充实财政标准化建设的内容，组织全体干部职工结合学习实践科学开展观，积极开展活动，到达提高素质、凝聚人心、增进团结的目的。 （三）坚决目标，常抓不懈。乡镇财政标准化建设是一项长期、系统工程。建设的内容多、时间长、任务重、范围广，需要全体财政干部的共同参与，群策群力，常抓常新。一是在创立期间实行每月召开一次办公会，自查创立任务完成情况，分析存在的问题，完善工作措施。二是采取召开座谈会形式，征集意见和建议。三是研究完善创立工作的方法。四是把乡镇财政标准化建设纳入各岗位量化考核工程，严格考核兑现。 五、实施步骤 乡镇财政标准化建设活动分3年实施，按照四个阶段逐步推进。 （一）发动阶段（1－3月）。召开发动会，启动标准化建设活动。认真组织学习，明白创立什么，如何创立，要到达什么目标。 （二）起步阶段（4－12月）。根据年度工作任务，制定年度实施方案，落实工作专班和人员，完成阶段工作任务。 （三）提高阶段。实施转段发动，制定第二阶段实施方案，扩大标准化建设标准的范围，根本完成标准建设任务，改变乡镇财政工作面貌，树立财政新形象。 （四）稳固阶段（2023年）。认真总结前两个阶段工作的成绩、经验和薄弱环节，制定第三阶段实施方案。认真开展回头看，全面整改提高，稳固创立成果。组织进行检查验收，召开总结会议，全面完成创立工作。 六、工作任务 是实施财政标准化建设的第一年，也是至关重要的开局之年。在实施创立方案的同时，按照区财政局统一要求，做好以下各项工作。 （一）工作发动（时间。3月以前）。组织全所干部参加全区标准化建设发动大会和财政干部集训，正式启动创立活动。 （二）成立组织领导小组（时间。4月10日以前）。财政所分别成立领导小组和工作专班，落实工作人员。 （三）制定具体实施方案（时间。4月以前）。根据本乡实际情况，按照“五个标准〞的具体要求，认真细化标准内容和各个阶段的具体、可操作的实施方案，上报区财政局。 （四）拟定工作岗位及职责报区局（时间。4月15日）。根据区局统一要求，由领导小组召集全体干部认真开展学习讨论，并将讨论意见及时反响上级。 （五）确定工作任务，健全管理网络（时间。5月以前）。即按岗位落实责任人，落实工作任务，确定联系方式，并分别上报区局各股室及二级单位。 （六）清理所内各项内部管理制度，修改完善内部管理制度（时间：6月以前）。 （七）制定分岗位的量化考核方法（时间。7月以前）。 （八）开展调查研究。选择5个带普遍性的课题，采取区乡联合的方式进行（时间：8月－11月）。 （九）进行培训（时间。9－10月）。根据干部职工的要求和管理现状，按照区局要求，组织3次以上的单项业务技术培训。 （十）讨论制定跟班学习方案和岗位标兵评选方法（时间。10月以前）。 （十一）积极配合专项资金管理事权划分试点（时间。10月以前）。 （十二）积极参加“财政干部继续教育大教堂〞学习（时间：4－10月）。 内容总结 （1）乡财政所财政标准化建设实施方案 乡财政所财政标准化建设实施方案