2023年在经贸计划工作会议上的致辞.docx

在经贸方案工作会议上的讲话 一、关于解放思想问题 推进和实现跨越式开展，首要的问题是要解放思想。只有有了跨越式开展的思想，才有跨越式开展的行动，所以，解放思想、实事求是是跨越式开展的灵魂和前提。云坤同志在全省经济工作会议上对解放思想问题作了专门的阐述，指出当前推动思想解放要重点解决三个问题，即束缚我们思想不能解放的三大障碍。我认为，这三方面的思想束缚就是捆住我们思想的三条“绳索〞。 第一条是小农意识。主要反映的是自然经济的思想观念。表现在：一是安于现状，不思进取，思想保守。视野短浅，没有新的追求，探索创新意识差，小富即安，小得即满。在我省农村，农民普遍是忙半年、歇半年，养成了一种“猫冬〞的习惯，冬天宁可闲起来，也不想方法多挣些钱。这种容易满足的思想观念，就使改变现有生活条件的动力大大减弱。在工作中，我们经常说的“北看龙江，南看辽宁〞，实质上就是进取心不强的表现。因为我省总体实力在东北排行第三，如果我们的工作稍稍赶上了龙江，就知足了;如果比辽宁强了，就更心安理得了。二是老守田园，自给自足，思想封闭。需要什么通常都自己解决，想吃什么就种什么，要出行就自己修路，这种思想，导致了好多人不愿意出去打工，不愿冒风险，不愿吃辛苦。封闭的意识本质上反映的是重生产、轻流通，这也是我国古代重农抑商的一种表现。不重视流通，不靠交换来开展经济，也就造成了信息闭塞，无视信息交流。自己的问题自己解决，不关注外界情况的变化，所以还造成了不重视协作，不重视社会分工。我们在工作中这种“小而全、大而全〞的观念，实际上就是一种万事不求人的小农意识。小农意识本质上与商品化、社会化和城镇化是不相适应的。我们不要认为只有农民才有小农意识，实际上我们每个人都会或多或少地受到它的影响，只是在表现方式和程度上有所不同，但要想彻底克服小农意识却很难做到。这是束缚我们解放思想的一条根深蒂固的绳索。 第二条是方案经济的思想。主要反映的是在短缺经济时期国家高度干预经济活动的思想观念。大家知道，在建国初期，百业待兴，当时我国的根底很差，只能把有限的资源集中起来，重点解决国家开展和人民生活问题，所以，我们采取了方案经济这种资源配置方式。方案经济在那个特定的历史阶段发挥了积极的作用。但是，随着社会的开展和进步，经济活动复杂化、多样化，使采用方案方式作为配置资源唯一手段的作法越来越不适应社会开展的需要。所以改革开放以来，我国确立了建立社会主义市场经济体系的改革目标，实行了市场化取向的改革。从本质上来讲，方案经济排斥市场经济，并与市场经济对立。方案经济思想具体表现在：一是崇拜行政权力，迷信政府。一切事情都靠政府，认为社会生活的各方面问题都可以由政府用行政手段加以解决。当前，我们减少行政审批、下放行政权力的难度很大，从思想观念来讲，就是方案经济思想在作怪。二是越位包办，包揽过多。在方案经济时期，政府替代企业成为市场主体，管了许多不应管也管不了的事情，代行权力，成为企业的“领导〞，出现“越位〞现象。三是造成了地区分割，行业垄断。方案经济按照行政区划、行业或部门进行管理，往往割断了经济的自然联系，造成地区封锁，行业垄断，各部门只是按照分工从自己的权限考虑问题，也就成了我们常说的“铁路警察各管一段〞。四是不计本钱，不讲效益。方案经济是不计算投入产出比的。因为方案经济重点要解决的是有无问题，为此，不计本钱、不讲效益的行为到处可见。比方，过去在粮食短缺时，我们号召农民种粮是不计本钱和投入的，为什么呢。因为粮食短缺，卖多少、定什么价通过方案调节都能接受，都能把本钱摊进去;现在，粮食供大于求，农民的种粮本钱高于粮食售价，结果种粮反而亏本，这是方案经济对我们影响的延续。方案经济一般立足于行政区间的平衡，对于利用境外资源考虑不够，主要是从方案角度来考虑配置资源的。比方，有的工程虽然建成了，但产品却没了销路。失败的主要原因是，我们的资源配置仅限于国内市场，而没有充分考虑国际市场的因素。同时，方案经济还要求建立一种行政隶属关系，确立一个等级制度，形成上下级，并且只能对与你有隶属关系的下级下达方案。因此，过去很多部门的注意力都放在管理国有企业上，而无视了开展民营企业和非公有制经济。所以，方案经济的思想阻碍了企业成为市场主体和法人实体，与市场化的改革方向不相适应。但我们也不要否认方案经济在社会经济开展过程中所发挥的积极作用，而是要针对我们头脑中残留的传统方案经济思想，重点解决提高认识问题。开展社会主义市场经济也要加强宏观调控，也要有方案控制。小平同志讲过，资本主义有方案，社会主义也要有市场。关键是我们现在的方案观念常常受传统方案经济的影响，还没有转到适应社会主义市场经济要求的新的调控观念上来。 第三条是官本位的观念。主要的反映是脱离群众，追求 个人仕途升迁的一种人生观、价值观。这是与我们党全心全意为人民效劳的宗旨相违背的。根本表现是：淡化宗旨意识，重视仕途的升迁，遇到该对人民群众负责的事情，如果对官位升迁有影响，就不敢负责，不敢探索，不敢创新，不敢承担责任。为了保住官位，就大搞关系，拉帮结派;为了出政绩，就谎报成绩，虚报浮夸，欺上瞒下。在这种官本位观念的指导下，很难从实际出发，从维护人民的根本利益出发，也很难按照“三个代表〞的要求去做事。官本位的观念本质上讲就是轻视知识，轻视人才，看重的只是官位，满脑子等级观念，与重视知识和人才的方针背道而驰。 由此可见，这三条绳索是我们思想不够解放的深层次的束缚，也是不可能一日就去除的。解放思想，要从深层次着手，要做到“坚持一个根底，遵守二个框架，确立三个立足点，做到两个结合〞。“坚持一个根底〞，是指解放思想要建立在先进科学理论根底上。核心是要树立马克思主义的人生观、世界观、价值观，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法。坚持从实际出发，坚持思想与时俱进，去认识新事物，树立新观点，创立新方法，解决新问题，完成新任务。先进科学理论根底就是马克思主义、邓小平理论和江泽民总书记在“七一〞讲话中阐述的“三个代表〞的重要思想。“遵守二个框架〞，是指在坚持一个根底的前提下，还要有两个框架来约束，也就是道德观念和法律标准。解放思想不是无约束地胡思乱想，要在科学理论思想的指导下，遵循道德观念和法律标准。有的人认为开展经济可以搞走私，可以搞黄、赌、毒，认为这是生财之道，但是，这种事情是万万不能做的，出这种主意的人也不是解放思想，是无视法律的胆大，是法盲。所以，解放思想必须遵循道德观念和法律标准。“确立三个立足点〞，第一个立足点是对省情、实情的深刻认识。作为省里的同志要对省情有深刻的了解，市县的同志要对本地实际情况有很深的认识。解放思想的出发点是建立在对实际情况的深入理解和认识上的，这也是解放思想的一个支点。有时我们说解放思想不够，其实是对实际情况了解不够，不要认为自己是土生土长的，一直工作在这里，就一定了解这里的情况，有一句古诗“不识庐山真面目，只缘身在此山中〞，讲的就是这个道理。第二个立足点是对客观规律的科学把握。我们的思想和行动都要遵循客观规律，因为客观规律是不以人的主观意志为转移的，我们只能认识规律、掌握规律、利用规律，不能与客观规律相对立，因此，对客观规律的科学认识也是非常重要的。第三个立足点是对开展趋势的超前洞察。解放思想有一个认识先后的问题。谁在思想认识上走到了前头，超前把握了开展趋势，这才是真正的解放思想。否那么，你的认识是别人早已提出的思想认识，这不是超前，这是接受，更谈不上是解放思想。“做到两个结合〞，一个是要把上级的精神和本地的实际结合起来。从省里来讲，就是把中央的精神和我省实际结合起来;从市州来讲，就是把中央、省的精神和市州的实际情况结合起来;对县（市）来讲，就是把中央、省、市州XX县区（市）的实际结合起来。不结合就是照抄照转，只有结合才能创造，才有创新，才有新的思想，这才是解放思想。另一个是要把对领导负责和对群众负责结合起来，强调对上级负责和对群众负责的一致性。既要认真执行上级的指示，保证对上级负责，又要全心全意为群众办事，做到对群众负责。解放思想、实事求是最后要落在思想上与时俱进，工作上开拓进取，创造性地开展工作，全面推进和实现跨越式开展。 二、关于科学开展观问题 科学的开展观，是指全面、协调和以人为本的开展观。第一，要全面开展。政府的各项工作，要以经济建设为中心，经济工作要以提高效益为中心，全面实现持续快速健康的开展要求。“十五〞方案明确提出，要围绕提高经济效益来调整结构、开展经济。我们要加快经济开展，改变落后面貌，实现现代化，就必须扩大总量，保持较高的增长速度。但这个速度一定是有市场、有需求、有效益的速度，能给人民带来实实在在好处和实现可持续开展的速度。现在中国参加世贸组织，改革开放进入一个新阶段，我们面临着更加剧烈的国际国内竞争。因此，没有效益的开展，就是缺乏竞争力的开展。一般来讲，作为一个国家，宏观经济调控的主要指标有四个：即经济增长率（gdp）、通货膨胀率、失业率、国际收支平衡。就一个省或地区来讲，宏观经济调控的指标可以调整为：gdp、城乡居民可支配收入、失业率、财政收支平衡，这四个指标与地方经济的开展联系最直接、最密切，也才是我们真正关心的。第二，要协调开展。推进和实现跨越式开展，不仅要做到经济开展和社会开展相统一，物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设（民主法制建设）相促进，而且要使经济社会开展和人口、资源、环境开展相协调，改革、开展、稳定相结合。第三，开展要以人为本。生存与开展是人的两大主题。江泽民总书记在“七一〞讲话中指出，开展本质上是人的开展，最终要落在提高人民生活水平、改善人民生活质量、提高人的素质上。因此，在推进和实现跨越式开展过程中，我们必须树立科学的开展观，深刻认识新的开展理念。那么，作为跨越式开展，其开展方式具体来说有五个方面的内涵，即科学技术开展阶段的跨越、产业开展时序的跨越、生产力布局空间的跨越，改革开放进程的跨越、人才培养和使用的跨越。归根到底，是思想观念的跨越。 三、关于国有企业改革问题 我省国有企业改革取得积极进展和成效，但也存在着进展不够快的问题。现在，我省比沿海地区开展慢了一些，改革开放差距大了一些。缩小开展差距，一是要解放思想，树立跨越式开展的意识;二是要加大力度，加快改革开放的进程。 中央经济工作会议明确提出：国有企业改革仍然是整个经济体制改革的中心环节，攻坚任务没有结束。虽然三年国企改革脱困和初步建立现代企业制度的任务根本完成，但估计不能过高，要看到国有企业的债务、冗员和办社会包袱等问题还没有从根本上得到解决，加上机制和体制问题，如有些企业虽然已进行了公司制改造，但实质上是翻牌公司，不是公司法要求建立的标准公司，国企改革脱困的任务还很艰巨。因此，仍然需要我们下很大的力气，进一步深化国有企业改革。改革的落脚点要使国有企业真正成为市场的主体，真正建立现代企业制度，其本质要求是实现国有企业“四自两体〞，即自主经营、自负盈亏、自我约束、自我开展和市场竞争主体、法人实体。20x年，我们要继续按出资关系和管理范围来推进国有企业的改革，把国有企业改革扩展到整个国有经济。省经贸委负责的是全省国有企业的改革工作，而不仅仅是工交领域的国有企业改革和开展，视野不能只盯在国有企业的改革上，应该是全方位的、真正的国有经济改革。这里，有四个方面需要强调：一是要坚持政企分开。首先是人的脱钩，企业的干部不能再有级别，更不能用套公务员的级别;其次是财和物的脱钩，政府已经解除了与企业的隶属关系，不能调用企业的财产，支配企业的财产，也不能再干预企业的生产经营，政府可以根据出资关系，享有管理者任命权、收益权。国有控股公司是所有者代表，不是企业的领导和上级，现在政府和企业的关系只是投资关系、社会管理关系。二是帮助企业剥离社会负担。企业承担的社会职能，政府要持积极态度，逐步推进企业社会职能的剥离。关于企业改革中的债务问题，建议省经贸委要给予重视，年终调度一下，看一看进展情况。三是企业要树立好的信用。