2023年安全文化与和谐社会新编.docx

平安文化与和谐社会 平安文化是平安生产、事故防范的重要根底工作。通过对平安文化内涵、作用的研究，深化人们对平安文化各构成要素相互关系以及对平安文化建设重要性、必要性的认识；通过树立平安开展新理念、加强对平安文化建设的领导、强化平安法制建设、开展全民平安文化宣传教育等平安文化建设的途径，以期提升人们的平安素质，有效遏制事故，推动和谐社会构建。[关键词]平安文化作用建设途径和谐社会一、平安文化的内涵平安文化是一种元文化，即人类进化过程中首次创造的文化，是人类自觉行为的产物，是人类创造自身的同时创造的文化，是人类追求平安和获得平安的结果。平安文化是人类平安生产、平安生活所创造的观念、行为、物质的总和。主要包含了一定社会的平安价值观、平安判断标准和平安能力、平安行为方式等内容。平安文化是用人文去化育人群，即用精神、理论、制度、法令、习俗等去感化、教育社会与人群。平安文化的内涵既包容平安思维、平安心理、平安意识、平安法制、平安行为等精神领域，也包含平安技术、平安工程等物质领域。具体来说，平安文化可分为四个层面，即平安物质文化、平安行为文化、平安法制文化和平安理念文化。平安物质文化是指以物质或物化的形态表现的，保护劳动者身心健康和保障生产正常进行的平安器物。平安物质文化：一是表达在人类技术、生活方式、生产工艺的本质平安性（本质平安指人们寻求理想平安的整个过程）。二是表达在生产、生活中所使用的技术和工具等人造物及与自然相适应的平安装置、工具等物态本身的可靠性。平安物质文化既是平安文化的表达，又是平安文化开展的根底。平安行为文化的特点为动态，主要表达为行为表现。人们一定的行为模式，既是时代平安文化的水平的反映，表达社会的文明程度，同时又作用和改变社会的平安文化。平安行为文化不是独立的，它渗透在物质文化和理念文化之中，并受其影响，也是平安理念文化的表现形式。平安行为文化的传承主要靠法制，利用法制，形成人们的习惯。良好习惯的养成，使行为在自觉根底上加以固定。平安法制文化包含了为保障人员和财物平安而制定的各种法律法规、规章制度、平安操作规程、平安责任制等。其功能是用法律法规、规章制度标准人们的行为。它是把平安物质文化、平安行为文化和平安理念文化结合成一个整体的桥梁。平安理念文化是平安文化的核心，是以人的意识形态表现的，无形的、深层次的平安思想与意识，包括平安意识形态，思维方法，平安哲学，平安价值观、平安人生观、平安道德标准和行为准那么等。平安物质文化是平安文化的表层文化，是平安文化的外观表现和载体，是平安行为文化、平安法制文化和平安理念文化的物质根底；平安法制文化是平安理念文化的载体，平安法制文化在平安理念文化的指导下形成，平安法制文化又标准、指导着平安行为文化；平安理念文化是形成平安行为文化和平安法制文化的思想根底，是平安文化建设的核心和灵魂。 二、平安文化在构建和谐社会中的作用近年来，党和政府采取了一系列措施加强平安生产和事故防范工作，但严峻的平安生产形势并未得到明显的改观，重特大事故仍然高发。我国在平安生产和事故防范方面与一些兴旺国家相比还有较大的差距。（参表1、表2）表1世界局部国家从业人员2023万人死亡率（2022年）表2世界局部国家单位国内生产总值事故死亡率，折算为人民币（2023年）和谐社会，平安为先。各类事故对社会和谐稳定的负面影响难以估量，已经成为当今最不和谐的音符。我国事故高发除了同我们当前所处的特殊的经济社会开展阶段、产业结构、平安管理根底薄弱、科技水平低等客观条件有关外，一个重要的原因，就是我们社会成员的平安素质低，平安意识差。根据一些地方的统计，90%以上的平安生产事故是由违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等人为因素引起，重大事故百分之百是责任事故。人的因素，既有人的平安知识、平安技能、平安意识因素，也有观念、态度、道德、伦理修养等更为根本和深层次的人文因素和人文背景。我国平安法规难以认真执行，平安制度难以全面落实，平安方针难以深入贯彻的根本原因，归根结底是人们的平安素质较低。建设平安文化的最根本的目标是提高人的平安素质，只有提高了全民的平安素质，作为政府和单位的决策者，才能正确理解和认识平安生产的价值和意义，改变以经济开展与经济增长作为衡量地方政府政绩最主要，甚至是惟一的指标；以经济效益、税收与利润作为衡量企业成败的惟一指标的不正确的政绩观、效益观。从而处理好平安与生产、平安与效益、平安与效率的关系，才能在决策和生产经营中贯彻落实平安生产的方针政策和各项法律法规，加大平安生产的投入，实现平安生产的保障条件。作为员工才能遵章守纪，标准操作。最终才能改变在平安生产问题上政府与企业，管理者与被管理者，主观愿望与客观实际之间长期存在的种种不协调，有效地预防事故。平安文化的作用具体表达在：一是标准作用。平安文化可以帮助人们加深对各项平安法律、法规的认识和理解，使每个社会成员都能认识到平安的全部内涵，实现要我平安到我要平安直至我会平安的跨越。二是导向作用。通过倡导和建设平安文化，引导广阔社会成员克服麻痹思想，在思想上牢固树立起正确的平安意识、态度和信念，使每一个社会成员都成为生产和生活的平安元素。三是组织协调平安管理作用。平安管理区别于其它任何专业性管理是对所辖区域所有单位、所有方面所有人的管理。其中核心因素是协调，既需要对平安决策执有不同观点的人进行协调，又需要对各单位、各部门在平安职能关系上进行协调。而这种协调需要有统一的价值观念和行为取向作根底，否那么，协调就难以成功。这种组织协调功能正是平安文化所特有的。实践证明，单靠改善平安生产设备设施，并不能保障平安无事故，还必须要有高素质的领导干部、管理人员和高素质的职工队伍。不管是提高管理水平还是提高职工的平安素质，平安文化是根底。因此，加强平安文化建设，提高全民平安意识和平安素质，是遏制伤亡事故高发，促进平安文明生产，保护劳动者的平安和健康，保护公众平安、舒适、高效地从事一切活动有效途径，也是构建本质平安型和谐社会的必由之路。 三、推进平安文化建设的途径1.树立平安开展新理念 针对我们一些政府官员和经营者、管理者，平安价值观念错位，存在重财产、轻生命，重生产、轻平安的思维倾向和行为习惯，对物质利益的重视程度明显地超过对生命与健康权的尊重的实际，党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议高屋建瓴地提出要坚持节约开展、清洁开展、平安开展，实现可持续开展的指导原那么。平安开展的实质是指经济社会的开展必须以平安为根底、前提和保障。国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的开展，都要建立在平安保障能力不断增强、平安生产状况持续改善、劳动者生命平安和身体健康得到切实保障的根底上，开展不能以牺牲资源、环境为代价，更不能以牺牲人的生命和健康为代价。平安开展的提出表达了我党立党为公、执政为民的执政理念，反映了科学开展观以人为本的本质特征。以人为本首先要以人的生命为本，只有从根本上改善平安状况，大幅度减少各类生产平安事故对社会造成的创伤和震荡，国家才能富强安宁，百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。正如胡锦涛总书记所说的：把平安开展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是我们党对科学开展观认识的深化。树立平安开展新理念，具体就是要树立以人为本的平安观，平安就是最大效益的经济观，平安第一的哲学观，珍惜生命的情感观，三不伤害的自保互保观，细节决定成败、平安无小事的行为观，预防为主的科学观。树立平安开展新理念是平安文化建设的抓手，是推进平安文化建设的源动力，也是和谐社会建设的切入点和着力点。 2.加强对平安文化建设的领导平安文化建设的成效如何，领导是关键。党政有关部门是党和国家方针政策的制定者、执行者，是组织各社会单位、社会成员完成各项任务的重要机关。党政有关部门要在充分认识平安文化作为代表广阔人民群众根本利益的先进文化，在保障人民群众生命财产平安、构建和谐社会中的重要地位和作用的根底上，加强对平安文化建设的领导，充分发挥其在平安文化建设中的主导和推动作用。研究制定平安文化建设的方针、目标、任务、内容，并根据平安文化建设需要根底设施、根底工程、人力资源等物质根底作支撑，需要一定的载体作传播，因而需要足够资金的投入的实际，加大在平安文化建设上人、财、物的投入，落实相应的措施，并把平安文化建设同社会主义精神文明建设有机地结合起来，使平安文化建设朝着健康的方向开展。 3.建立健全法律法规，强化平安法制文化建设当前在平安法制建设方面存在的主要问题是，立法缺乏一定的统一性、协调性和可操作性；对违法行为处分较轻；对事故前的违法行为法律限定较少，缺乏相应的重大未遂事故追究和科学合理的的责任考核体系的法律规定，造成只要没有人员死亡，再大的事故，企业也可以不报告，监管部门就无法对事故进行查处的局面；平安技术标准也是几十年一贯制，有的至今没有平安技术标准。因此，必须及时制定或修订完善法律、法规和技术标准，做到有法可依，违法必究，推动平安法制文化建设。 4.开展全民平安文化宣传教育平安文化是群众的文化，平安文化宣传教育是提高全民平安文化素质最深刻、最有效的方法和途径。平安文化宣传教育的主要内容包括平安哲理、价值观和行为标准；平安思维、认识和态度；平安科学知识、技术、手段和方法；平安伦理道德、平安行为科学和平安法制观点等。通过全民平安文化教育要到达以下四个目标：一是广泛提高人的平安素质。通过平安文化宣传教育，增强社会群众的平安意识，建立正确的平安人生观、平安价值观，建立平安科学的思维方法和平安行为标准，掌握应急自救的本领。二是树立尊重人权的意识。改变一些人（包括我们的一些政府官员）经常表现出的对事故的容忍和让步，漠视工人生命与健康，无视甚至侵犯人权的问题。三是培养人的平安情感。使人们能够用情感去对有关平安的事物作出对人有利的评价，并自觉地实践平安。四是塑造平安人格。通过平安文化宣传教育，可以促进平安情感的开展，培养塑造出既对平安问题有深刻的理性认识，又能充满感情地为劳动者的平安健康效劳，还能意志坚决、矢志不渝地为实现平安而奋斗的具有健全平安人格的人。根据文化能够通过载体进行传播的特点，当前，应将平安文化建设纳入国家文化共享工程整体效劳框架中，建立平安文化专题资源库。并把它纳入到创立平安村镇、平安社区、平安单位、平安校园等活动之中，倡导以人为本的平安价值观，宣传平安开展的理念，营造关爱生命、关注平安的舆论气氛。最终到达不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，使平安文化成为构建社会主义和谐社会的强大推动力 第8页 共8页