2023年农村扶贫开发工作计划.docx

农村扶贫开发工作 一、指导思想 深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、六中全会精神，全面落实等中心领导同志关于扶贫开发工作的一系列重要指示，坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫〞，深化扶贫改革创新，增加内生动力和进展活力，改善贫困地区进展条件，提高贫困群众生活水平，为实施“三大进展略〞、推动“两个跨越〞夯实根底。 二、主要任务 在县委、县政府的坚韧领导下，依据“统一规划、分步实施，聚合资源、逐年投入，连片开发、梯次推动〞的根本思路，以各乡镇人民政府为主体，各乡镇、县级有关部门通力合作，扎实推动扶贫工作改革创新，合力实施“五大扶贫工程〞，确保完成扶贫开发目标任务，2023年至2023年削减贫困人口0.5万人，2023年至2023年削减贫困人口0.539万人。 〔一〕深化化改革创新，建立完善高效的扶贫开发体制机制。 一是改良扶贫开发考核机制。把提高贫困人口生活水平、削减贫困人口数量、县财政扶贫专项投入作为主要指标，争辩制定扶贫开发工作考核方法，严格考核、逗硬奖惩。〔县委组织部、县扶贫移民局、县统计局、县目标办。列在首位的为牵头单位，其他单位按职责分工负责，下同〕 二是健全精准扶贫工作机制。依据国家制定的扶贫对象识别方法，将2023年底全县1.039万扶贫对象识别到户到人。坚持农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示的程序，做到识别有效、识别精确     、群众满足。做好户建卡、村造册、乡立簿、县归档工作，完善贫困户信息系统。要坚持分类指导，把专项扶贫措施与贫困识别结果有效连接，要深化分析致贫缘由，逐村逐户制定落实帮扶措施。涉农资金普惠到村到户，财政专项扶贫资金特惠到贫困户，做到“精确滴灌〞。〔县扶贫移民局，县民政局、县委农工办、县人社局、县统计局、团县委、县残联〕 三是强化干部驻村帮扶机制。结合干部直接联系效劳群众活动，从县级党政机关选派优秀机关干部并吸取各方面人员组成驻村帮扶工作组，驻村入户开展帮扶，确保全县26个市级贫困村都有驻村帮扶工作组，每户贫困户都有帮扶责任人。驻村时间1年以上，确保驻村帮扶工作组成为“精确滴灌〞的“管道〞，做到扶真贫、真扶贫。加大对驻村帮扶工作组考核力度，使驻村帮扶成为培育熬炼干部的重要渠道。〔县委组织部、县直机关党工委、县委统战部、县人社局、县扶贫移民局〕 四是标准扶贫资金管理使用机制。乐观争取省市财政专项扶贫资金支持，尤其是对贫困人口较多、小区域贫困问题突出的丘陵市级贫困村的支持。县级财政要逐步增加财政专项扶贫资金投入，加大资金监管力度。加大定向财力转移支付力度，将资金支配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，探究以奖代补等竞争性支配方法。严格落实责任、权力、资金、任务“四到县〞，工程审批权下放到县以后,严格推行扶贫工程竞争立项，使能够管好用好资金的地方优先得到扶持。整合扶贫和相关涉农资金投放到贫困村，集中解决突出贫困问题。乐观探究政府购置公共效劳等有效做法。接受市级部门对我县资金和工程的监管,并负责组织实施好工程，县人大常委会要加强对资金审计结果的监督。坚持和完善资金工程公示公告制度，引导宽敞群众参与监管。乐观发挥纪检监察、审计等机关和部门的作用，加大违法违纪行为惩罚力度。逐步引入社会组织等第三方力量，发挥社会监督作用。〔县财政局、县扶贫移民局、县发改局、县纪委、县监察局、县审计局〕 五是完善金融效劳扶贫开发机制。深化进展普惠金融,强化金融支持贫困地区和贫困群众加快进展的政策措施。合理利用各级政府扶贫开发专项资金，建立财政信贷风险补偿和担保机制，鼓舞信贷资金在防范风险的前提下,加大力度投向贫困地区。完善扶贫贴息贷款政策，扩大扶贫贴息贷款规模，依据金融支持产业转型进展指导意见的要求，加强农村金融根底设施建设,依托现有助农取款效劳点建设农村新型金融效劳平台。进一步加强重点建设工程金融效劳工作，重点支持农村根底设施建设和主导产业进展。大力进展小额信用贷款，推动农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。推动金融扶贫与互助资金创新，鼓舞金融机构创新金融产品和效劳，深化推动直接债务融资业务。加快信用户、信用村、信用乡镇建设，支持贫困户进展生产，探究农村土地流转收益权和承包经营权抵押融资试点，做好农村新型主体主办行制度，支持农业企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体进展。加大贫困地区非人力可抗拒因素导致的产业进展贷款呆账坏账核消减免力度。进展农业担保机构，扩大农业保险掩盖面。〔县人行、县财政局、县民政局、县扶贫移民局、县人社局、团县委、县妇联、县残联〕 六是创新社会参与扶贫开发机制。建立和完善广泛发动社会各方面力量参与扶贫开发的机制，鼓舞和引导社会力量参与扶贫开发，吸引社会各界到贫困地区投资兴业，带动贫困群众增产增收。乐观搭建信息沟通共享平台，广泛开展“百企联百村〞“栋梁工程关爱贫困学子〞“结对认亲、爱心帮扶〞等大型公益活动，为“援需见面、自主选择、自愿结对、爱心安放〞供给畅通的渠道。完善并落实社会参与扶贫开发优待政策，企业或个人发生的扶贫捐赠支出，按税法规定在计算应纳税所得额时予以扣除。发挥政府对社会扶贫的标准引导、监督管理职能，培育扶贫向善、济困荣耀的社会新风气。乐观宣扬、表扬社会各界参与扶贫开发的先进典型、先进事迹。〔县扶贫移民局、县委组织部、县委统战部、县人社局、县民政局、县财政局、县国税局、县地税局、县残联、县工商联、县外侨台办〕 〔二〕实施“五大扶贫工程〞，确保扶贫开发行动取得突出成效。 一是推动根底扶贫工程。科学规划和建设贫困地区的交通、水利、电力、通信等根底设施，构建骨干网络、完善末端建设，改善区域进展条件，便利群众生产生活。 到2023年，实现村村通水泥〔油〕路，70%的村通班车。 到2023年，构建技术等级合理、内通外畅的大路交通网络体系，全面提高大路效劳水平和防灾抗灾力量。〔县交通运输局、县发改局、县财政局〕 到2023年，全面完成病险水库除险加固，农田有效浇灌面积达70%。到2023年，农田水利设施建设水平明显提高，农田有效浇灌面积达90%。〔县水务局、县国土资源局〕 到2023年，全面解决规划内农村居民饮水平安问题，自来水普及率到达85%。到2023年，农村饮水平安问题根本得到解决，自来水普及率到达92%。〔县水务局、县发改局、县环保局〕 连续推动农村电网改造升级，实现城乡用电同网同价。〔县发改局、县经信局、县财政局〕 二是推动产业扶贫工程。依据全域产业化的理念，在连片贫困地区重点进展优质水果、茶叶、林竹、生态养殖四大产业、建设特色产业带和示范区，从政策、工程资金上赐予重点培育和扶持。支持农业企业、农夫合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体进展，提高贫困户参与度、受益度，强化企业与农户利益联结，促进贫困户持续稳定增收。强化与市场对接，推动精深加工，延长产业链，增加农产品附加值，培育区域主导产业，打造优势特色农产品品牌。大力推动乡村旅游、生态旅游、现代农业观光旅游，促进产业结构调整，带动农村贫困劳动力就业。到2023年，力争实现贫困户每户有1项增收工程，形成初具规模的优势特色效益产业，打造优势特色农产品品牌，筑牢群众增收的产业根底。到2023年，因地制宜打造“跨村联乡〞特色产业带，形成特色支柱产业体系，农户能依托特色产业增收。〔县农业局县水务局、县林业局、县畜牧局、县扶贫移民局、县商务局、县旅游局〕 三是推动新村扶贫工程。以扶贫新村建设为载体，加快推动危房改造，同步提升扶贫新村公共效劳和社会管理等综合配套效劳水平，建设幸福秀丽家园。制定贫困地区危房改造规划，完善危房改造信息系统，明确改造最低标准，加大对贫困人口和贫困地区的倾斜力度。同步开展庭院绿化、垃圾收集站点、公共排污设施、沼气池等人居配套建设。到2023年，建设新村聚居点175个，聚居度到达30%，改造危旧房760户；到2023年，建设新村聚居点352个，聚居度到达60%，改造危旧房1480户。〔县住建局、县规划局、县委农工办、县扶贫移民局、县财政局〕制定卫生和规划生育工作实施规划，健全卫生计生效劳体系，提高效劳力量，加大疾病预防把握力度，做好规划生育工作，加大对规划生育扶贫对象的扶持力度，优先实施相关扶贫工程，逐步解决因病致贫、因病返贫问题。到2023年，每个乡镇有1所政府举办的卫生院，有1名全科医生，每个行政村有卫生室，新农合参合率到达98%以上。儿童医疗卫生保障水平逐步提高，重大传染病和地方病得到有效把握。到2023年，贫困地区群众获得公共卫生和根本医疗效劳更加均等，效劳水平进一步提高，逐步实现人口均衡进展。〔县卫生局、县计生局、县发改局、县财政局〕制定文化建设工作实施规划，乐观推动公共数字文化建设，通过进展播送村村响、有线电视、直播卫星、地面数字电视等方式提高播送电视掩盖率，利用村级组织活动场所开展群众性文化活动。到2023年，实现播送电视村村响、户户通，村村有文化活动室，根本建成以行政村农家书屋、城乡社区书屋为主干的新闻出版公共效劳设施网络。到2023年，贫困地区与非贫困地区公共数字文化设施根本均等，村村有“1+6〞公共效劳中心。〔县文广新局、县经信局、县广电台、广电网络分公司、县财政局〕制定贫困村信息化工作实施规划，推动贫困地区建制村接通符合国家标准的互联网，每个村至少培育1名有文化、懂信息、息员〔网络员〕，为村民供给信息效劳。依托省统筹城乡科技信息效劳平台，构建城乡科技信息效劳站点，实现有条件的贫困村城乡信息互动、资源对接。到2023年，贫困村互联网掩盖率到达100%，全面解决义务教育学校和一般高中、职业院校的宽带接入问题，培育一批信息员。到2023年，自然村根本实现通宽带。〔县经信局、县农业局、县科技局、县教体局、县扶贫移民局〕 四是推动力量扶贫工程。通过根底教育、力量培训等多种途径，全面提高贫困人口素养，增加就业创业力量，打牢脱贫致富的根基，阻断贫困代际传递链条。制定教育扶贫工作实施规划，向贫困地区倾斜公共教育资源，稳固九年义务教育普及成果。加快寄宿制学校建设，逐步提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准。到2023年，学前儿童毛入园率到达90%，九年义务教育稳固率到达98%，高中阶段毛入学率到达90%。到2023年，实现15年普及教育，实现教育现代化。大力进呈现代职业教育，连续面对贫困地区定向招生，增加贫困地区同学接受优质高等教育时机。全面落实中等职业教育免学费政策。关心特殊教育，加大对各级各类残疾同学扶助力度。乐观开展农村有用技术和劳动力转移培训。到2023年，大力推动农村有用技术和劳动力转移培训，提升就业力量；大力实施新型农夫培训，培育一批青年致富带头人；扫除青壮年文盲，提高科学文化素养。到2023年，新增农村从业人员和全部外出务工人员均具有一般高中或中等职业学校学历。〔县教体局、县发改局、县财政局、县扶贫移民局、县人社局、县农业局〕制定就业技能培训工作实施规划，加大农村有用技术和乡土人才培训，广泛开展青年劳动者职业技能培训，加强贫困地区未连续升学的初高中毕业生等新生劳动力职业培训，加强农村青壮年和妇女就业力量培训，启动农夫工技能提升培训规划，加强劳动力转移就业技能培训。到2023年，贫困村有用技术和中、高级职业技能人才队伍不断壮大。到2023年，贫困地区80、90后新生代农夫工和农村新成长劳动力均免费接受至少1次职业技能培训，农村劳动力整体就业素养得到提升。〔县人社局、县农业局、县科技局、县扶贫移民局、县妇联、县农劳办〕 五是推动生态扶贫工程。提高生活污水和垃圾无害化处理率，加大农村环境整治力度。加快贫困地区可再生能源开发利用，因地制宜进展可再生能源，推广户用沼气、节能灶、固体成型燃料、秸秆气化集中供气站等生态能源建设工程，带动改水、改厨、改厕、改圈和秸秆综合利用。加大泥石流、山体滑坡、倒塌等地质灾难防治力