2023年农机安全监理工作会议致辞.doc

农机平安监理工作会议讲话 农机平安监理工作会议讲话篇1 同志们： 今天，我们召开全市农机平安监理工作会议，主要任务是贯彻落实全省农机监理工作和全市农机化工作会议精神，总结2023年全市农机监理工作，分析研究当前农机监理面临的新形势，部署安排2023年工作任务。下面，我讲三点意见。 一、真抓实干，积极进取，2023年全市农机监理工作取得新成绩 2023年，全市农机监理工作以贯彻实施农业机械平安监督管理条例为主线，以开展平安农机创立活动为载体，以整治提高农机三率为重点，强化工作措施，加大工作力度，深入排查治理农机平安隐患，农机平安监管水平又有新的提高。 〔一〕强化工作措施，农机三率整治工作取得新进展。在市政府安委会的重视和支持下，2023年，我市农机三率继续被市政府列为全市市级督办重点平安隐患，市政府安委会专门在全市印发了关于加强农业机械平安监管工作的通知，将农机三率列为监管重点，保持了对农机三率整治的高压态势。局部县市区将三率纳入基层政府考核，实现了三率整治工作由部门行为向政府行为的转变，有力地推动了工作的开展。各县市区抓住三夏、三秋农机作业顶峰期的有利时机，深入田间场院、乡村农户、重点路口，通过加强宣传教育、进村入户、路检路查、联合执法、加强督导等措施，整治工作取得了明显成效。2023年，全市完成拖拉机、联合收割机新挂牌14693台，年检61495台，核发驾驶证8278个，农机挂牌率、年检率、驾驶人持证率分别到达44.5%、58.1%和28.8%，分别较专项治理前的2023年增长了14、10和8.8个百分点。 〔二〕深入宣传督导，平安农机创立活动取得新成效。去年。全市各级农机部门把平安农机创立活动作为推进农机监理工作整体水平提高的重要举措来抓，并根据当前农机平安生产工作实际情况，将其与农机三率整治、农机合作社建设相结合，以示范户、示范村、示范镇创立活动入手，以农机三率整治提高为突破口，狠抓农机平安生产基层根底工作，夯实农机平安双基工作。市局还与市安监局一起组织成立检查小组，对全市平安农机创立工作进行了督导检查，有力地促进了平安农机创立活动的深入开展。2023年，我市创立省级平安农机示范镇11个，创立示范农机合作社7个。 〔三〕严格依法行政，农机监理标准化水平取得新提高。根据国务院农业机械平安监督管理条例、省政府关于公布省级保存的行政许可事项、非行政许可审批事项和取消、下放的行政审批事项的决定，2023年，市局将农机牌证许可事项下放至各县市办理，对全市监理业务工作做了进一步标准，进一步厘清了市县两级农机部门职责。按照农业部和省局关于严格禁止违规发放拖拉机牌证的通知要求，在全市开展了违规发放拖拉机牌证的清理整顿工作，进一步标准了农机牌证核发工作，确保了牌证核发工作的合法性和严肃性，严格做到了依法行政。海阳、招远等县市区借助全国新增千亿斤粮食生产能力规划〔2023-2023年〕农机平安监理体系建设工程，争取对监理装备和办公场所投入，引进先进适用的办公、交通、通信、事故勘察、平安检测、考试等仪器设备，改善了农机平安监理设施设备条件，增强平安监理公共效劳能力。积极组织全市监理人员参加了全省农机事故处理员、检验员、考试员培训班，进一步提高了监理人员业务素质和工作能力。 〔四〕全面治理标准，农机维修管理工作取得新突破。积极协调工商部门，联合印发了关于开展全市农机维修网点集中整顿活动的通知，对全市农机维修网点开展了集中检查和全面整顿。同时，按照省农机局统一部署，进一步开展了星级文明效劳网点的创立工作。2023年全市核换发农机维修技术合格证360个，创立各类星级文明农机维修网点150个，其中五星级3个、四星级4个、三星级19个、二星级14个，一星级110个。 二、认清形势，正视问题，进一步增强做好监理工作的责任感 当前农机监理工作面临着新的形势、新的问题，对此我们必须深刻认识和正确把握，找准今后监理工作的潜力点和着力点，采取有力措施，推动全市监理工作实现新突破。 〔一〕认清形势，充分把握做好监理工作的有利时机。当前各级党委和政府高度重视农机平安生产工作，国务院、省政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快开展的意见强调，要求进一步加强农机平安监管体系建设。经省公务员局批准，省监理站由差额事业单位改为参公管理。市政府连续三年将农机三率纳入市级重点隐患实行挂牌督办，局部县市区也政府把农机平安生产水平纳入目标考核内容，加强了对农机平安监理工作的领导，这都为做好监理工作提供了有利机遇。各县市区要充分借此时机，积极向当地政府汇报监理工作情况，积极争取监理机构参公管理和必需的工作经费，保证监理工作的顺利开展，因未汇报或汇报不及时而影响工作正常开展的，要承当相应责任。 〔二〕正视现状，认真分析我市监理工作存在的问题和缺乏。我市监理工作取得了一定成绩，但也存在一些不容无视的问题，集中表现为农机三率水平依然较低，仍低于全省平均水平。到去年底，全省农机挂牌率、持证率、检验率分别到达了50%、43.8%、和54%，而我市分别为44.5%、28.8%和58.1%，全省挂牌率、持证率两项指标均高于我市水平，分别高于我市5.5和15个百分点，特别是持证率差距巨大。究其原因，主要是农机三率工作开展不平衡。个别县市区对农机三率整治工作重视程度不够，未能争取政府的重视和支持，没有充分发挥政府的整治责任主体作用，没有将整治任务层层分级落实，没有为整治工作开展创造有利环境，致使农机三率工作开展不力，三率水平提升幅度不明显，依然在低水平徘徊，影响了全市整体农机三率水平的提高。同时，对农机违法违规行为查处不到位。国务院农业机械平安监督管理条例明确了对无牌拖拉机可以处以200元以上2022以下的行政罚款。但在实际工作中，各县市区对农机违法行为的处分仍停留在口头教育，对实行罚款存在心软手软问题，致使机手违法本钱过低，助长了农机违法行为的发生，也不利于三率整治工作的开展。 三、明确任务，开拓进取，全面提升农机平安监管水平 2023年全市农机监理工作要以全面贯彻实施农业机械平安监督管理条例为主线，以进一步整治提高农机三率为重点，深入开展平安农机和为民效劳创先争优示范窗口创立活动，严格落实责任，依法履行职责，强化平安监管，全面提升我市农机平安生产监管水平。 〔一〕提高思想认识，强化三率整治工作。农机三率是农机平安生产根底性工作，农业部已将三率纳入全国农业机械平安监理十二五规划，并列为工作重点。对此，我们大家要进一步提高认识，切实增强做好三率工作的责任感和紧迫感，在总结过去工作经验的根底上，创新思路，强化措施，将三率整治作为一项长期重点工作常抓不懈。要学习XX县区和XX县区农机三率整治工作经验，切实加大对农机违法行为的处分力度，做到路检路查与进村入户多措并举。要主动加强与公安交警、安监等有关部门的协调和配合，建立、健全联合执法机制。联合执法就是为了整合力量，借力、借势和造势，非常必要，必须加大措施，权利推进。在开展三率整治活动中，要重点加强对建筑工地、集贸市场、海上作业拖拉机的查处力度，做到横向到边、纵向到底，不留死角，切实提高整治效果，争取全市三率水平较上年增长5个以上百分点。加强对农机合作社的平安管理，力争农机合作社的三率水平到达100%。同时，要突出抓好全国两会、党的和三夏、三秋等重点时段、重大节日的农机平安监管，严防事故发生，确保农机平安生产形势稳定。 〔二〕严格创立标准，深化平安农机创立活动。按照农业部、国家安监总局十二五创立平安农机活动方案要求，结合三率整治，进一步加强领导，明确任务、细化方案，做到思想认识到位、工作措施到位、监督检查到位、责任落实到位。要积极争取政府重视，分发挥县、乡两级政府在创立活动中的作用，通过政府协调公安、平安监管、交通、教育以及村级组织等各方面管理资源，确保平安农机活动的深入、持久开展。要调动农机合作社、农机作业公司等新型农机效劳组织的积极性，进一步完善农机平安网络，使创立工作真正深入到村户，努力把平安农机创立工作提高到一个新水平。要进一步严格创立标准，对申报的示范单位，要按照创立标准，严格检查，认真考核，对三率不达标的县、乡、村不得上报，不得审批。对已创立的示范单位要实行动态管理，定期进行监督检查，不符合标准的，要限期整改，逾期仍不达标的，取消示范单位资格。认真做好第四批全国示XX县区和第五批省级平安示范单位的推荐和申报工作。 〔三〕狠抓行风建设，积极开展为民效劳、创先争优示范窗口创立活动。以争创群众满意窗口、争创优质效劳品牌、争创优秀效劳标兵为主题的农机平安监理为民效劳创先争优示范窗口创立活动是农业部推出的一项重要工作，全市各级农机部门要按照农业部的统一部署，把该项活动纳入重要议事日程，与业务工作一起研究，一起部署，一起检查，一起考核，将创立活动作为一项长期性、根底性工作，常抓不懈，确保活动取得实效。要通过开展创立活动，切实增强农机监理系统的效劳意识，改良工作作风，提升监管能力，提高效劳水平，为确保全市农机生产平安生产形势稳定和农机化事业平安有序开展提供切实有力的支持。各县市区要高度重视，积极争创部、省级为民效劳创先争优示范窗口单位和示范标兵。 〔四〕采取有效措施，稳步推进农机监理标准化建设。一是要理顺监理机构。要抓住事业单位改革和省监理站实行参公管理的有利时机，积极向人事、编办等部门反映情况，争取将县级农机监理机构纳入参公管理，强化公共平安效劳和社会管理职能，确保依法行政。对这项工作要强力推进，多措并举，借力推动，争取人大视察。二是要标准业务办理。依法合理设置业务岗位和工作流程，严格按照法定程序和要求办理牌证业务，标准拖拉机联合收割机及其驾驶操作人员牌证核发行为，落实岗位责任，切实做到不符合标准要求的不准办证上牌，不按规定检验合格的不准办证上牌，不按规定参加考试和考试不合格的不准发证，严禁委托中介发牌发证，严禁跨行政区域发牌发证。对补贴机具不得把挂牌工作委托农机经销商代理，今年我们将加大对经销商有关违法行为的检查，切实解决补贴农机挂牌人机不见面的问题。三是要严格档案管理，切实标准农业机械及驾驶人档案材料。各县市区要对农业机械及驾驶人档案进行全面检查，对缺少相关申请材料的农业机械及驾驶人，一律不得予以注册登记和和考试发证;对已办理的，档案材料有缺漏或不标准的，一律按规定补齐或标准相关材料，不能在规定时间补齐、标准的，撤销该项许可。务必做到档案齐备、填写标准。四是加强农机监理规费收缴管理。严格按照规定收费工程、标准，使用规定票据依法收费，不得截留、挪用监理规费，做到专款专用。要认真做好农机年检收费工作，严禁只收费不效劳，切实标准年检行为。五是加强装备建设。要按照XX省农机监理机构设施装备建设标准，结合全国新增1000亿斤粮食生产能力规划农机平安监理体系建设工程，争取财政投入，配备先进实用的农机监理装备，改善农机平安监理装备条件，增强平安监理公共效劳能力。六是加强监理人员教育培训。按照农业部农机平安监理人员管理标准要求，积极开展农机监理执法人员培训工作，加强业务学习，切实提高执法人员自身素质，特别是在当前新形势下，要针对出现的新情况新问题进行学习研究。 〔五〕健全工作机制，加强农机平安应急管理体系建设。要认真学习贯彻农业部农业机械事故处理方法和关于加强农机事故应急管理工作的意见，健全完善农机平安突发事件应急处理预案，积极开展农机事故应急演练。完善应急规章制度，建立统一指挥、职责明确、标准有序、反响灵敏、运转高效的工作机制，有效提高对突发事件的应急反响和处置能力。要按照农业部关于做好农机事故统计报告和分析评估工作的通知文件要求，加强农机事故统计，建立事故报送制度，指定专人负责，按时限做好农机事故统计上报和重特大农机事故的调查和案例分析工作。要实事求是地上报农机事故，不准瞒报、漏报。要加强农机事故统计工作的调查研究