2023年构建综治工作联动平台.docx

构建综治工作联动平台 XX省XX县区枫桥镇党委副书记、镇综治办主任 张营 尊敬的各位领导、 同志们： 我们XX县区枫桥镇于2022年2023月，探索建立镇综治工作中心。经过六年来不断的完善提高，形成了集综治工作、维护稳定、平安建设于一体的工作平台，为维护社会和谐稳定、推动经济社会开展发挥了重要作用。 一、整合资源力量，建立完善的综治组织网络 镇成立党委书记负责的综治委、平安建设领导小组和维稳工作领导小组，全面统领全镇综治维稳和平安建设工作。综治工作中心主任由镇分管领导担任，设专职副主任一名，同时由镇人武部长、派出所长、法庭庭长兼任副主任。综治办主任由镇党委副书记担任，综治办在综治工作中心起牵头协调作用。中心实行综治、司法、信访、调解、警务、流动人口效劳管理、平安管理、应急管理、土地管理、劳动管理、社区矫正、反邪教等十二种力量集中办公，现有专职工作人员12名，兼职工作人员16名，形成了各个机构一个场所办公、各类矛盾一个口子受理、各项工作一个目标统领的综治工作体系。 各行政村、社区设立“一站二委三组五员〞，建好综治组织网络。“一站〞即综治工作站，站长由村（社区）党组织负责人担任，各自然村至少有一名成员；“二委〞即治保委和调解委，由村党支部和村委会成员及德高望重的老党员、老干部组成；“三组〞即流动人口管理组、应急管理组和社区矫正组；“五员〞即综治信息员、治调信息员、平安信息员、法制宣传员、社情信息员，由热心综治工作的群众组成。规模企业也建立综治工作站。全镇构建起了横向到边、纵向到底，左右协调、上下联动的综治大网，确保有人管事、有人办事。 二、标准工作运行，推行高效的整合联动机制 综治工作中心落实各项工作制度，建立健全协作联动机制，确保综治工作高效运行。重点是实行“二会、三合、五联〞工作机制。 一是开好“两会〞。综治工作中心每月召开一次工作例会，交流工作、分析研判社会稳定形势、部署落实针对性对策。由综治办牵头，不定期召开相关部门参与的案件处理协调会，及时调处化解各类矛盾纠纷。 二是做到“三合〞。信息报送集合，一般信息每月定期报送，重要信息即时报 1送；工作力量整合，中心主任统一调配、指派相关部门和责任人参与有关案件处臵；职能优势融合，中心各部门既分又合，重大问题处臵做到政策口径统 一、组织指挥统 一、措施方法统一，保证了工作的顺畅协调和周密落实。 三是落实“五联〞。矛盾联调：实行矛盾纠纷统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档；治安联防：镇、村分别建立巡防队伍，每日开展联合巡防；事件联勤：综治办牵头协调，落实值班备勤和统一调配力量处臵突发性群体事件；问题联治：根据社会治安形势和上级要求，协同相关部门开展禁毒、禁赌等专项整治；平安联创：职能部门、综治中心、基层单位有机对接、协作，整体实施平安乡镇创立工作。 三、创新网格管理，充分发挥综治工作中心职能作用 以综治工作中心为主平台，以农村综治网格化管理为根底，坚持工作重心下移，实行纠纷化解、社区警务、平安生产、社会人管理、土地管理、应急管理网格化，最大限度地发挥综治工作中心的效能，把影响稳定的突出矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。 一是纠纷调处网格化。实行村（企）综治工作站、管理处综治工作分中心、镇综治工作中心三级调处，切实把矛盾纠纷调处化解在基层。村建立综治网格，按村民代表数把村划分为相应数量的网格区域，分层实施两委干部联系村民代表、村民代表联系农户制度，网格责任人担当起矛盾纠纷信息员和“和事佬〞角色，第一时间做好调解工作。调处未成的，逐级向上移送，填写纠纷移送单，附上已有的事实材料，并提出较妥当的解决方案，以利于上一级调委会准确及时解决问题。下级不能调处和直接在中心受理的矛盾纠纷，实行“一站式〞受理，形成登记、分流、调处、督办、反响、归档等工作流程，由中心主任实行签单式分流归口办理。运用指令调处、直接调处、联合调处等方法解决矛盾，疑难复杂矛盾纠纷由中心负责人指定镇相关领导包案调处，确保矛盾纠纷解决在初始阶段。 二是社区警务网格化。镇综治中心协调派出所在管理区、行政村实施“一区一警、一村一警〞模式；在治安比较复杂、外来流动人口相对集聚、场所总量较多的重点村实施“一村一室、一警一员〞模式。社区民警兼任各村副书记，做到警力下沉，警务前移。镇建立专业消防队和平安协管队伍各1支共70人，村、企、学校建立治安巡防队114支，实现村企校联防，切实形成治安防控专群结合、齐抓共管新局面。 三是社会人管理网格化。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好效劳、 2共建共享〞的要求，依托综治工作中心，建立流动人口效劳管理中心，设立融司法、调解、劳管、计生、教育、维权于一体的流动人口效劳窗口，协调引进流动人口户籍地干部协助管理，实行“一站式〞效劳。创新实施社区矫正“5+1〞监管模式，确定司法助理员、社区民警、驻村干部、村帮教人员和矫正对象家属，联合对矫正对象实行五对一的监督管理，落实交友、谈心、找工、矫错“四步曲〞，实现帮矫与帮扶相结合，促进了社会和谐稳定。 近年来，通过不断完善组织网络、健全工作机制、创新工作方法，枫桥镇综治工作中心整体联动、统筹协调的功能得到了充分发挥，综治基层根底工作更加扎实稳固，有效预防和化解了大量的矛盾纠纷。近五年，全镇共受理矛盾纠纷1449件，调处率20230%，调处成功率达98.3%；刑事、治安案件逐年下降，较好地实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交〞的目标。 3 搭建平台整合力量健全机制 做实基层综治维稳工作 XX省海南州XX县区倒淌河镇党委书记 镇综治委主任 苑丹坚措 尊敬的各位领导、 同志们： 我镇在去年初步建立综治维稳工作中心（站）的根底上，今年以来综治维稳工作中心（站）建设取得新的进展，各项综治维稳措施进一步落实，全镇呈现无群体性事件、无恶性案件、无群众集体越级上访事件的良好局面。 一、整合力量，健全机构 一是明确了中心组成单位及职责任务。镇综治维稳工作中心由镇综治办、矛调中心、司法所、派出所、法庭、人武部、民兵应急分队等单位参与，结合实际情况，吸收了镇国土、计生、民政和团委、妇联等单位组成。镇党委书记担任中心主任，增配了一名分管综治维稳工作的专职副书记，担任综治办主任和综治维稳中心的专职副主任，并配备了三名工作人员，主持日常工作。明确了各组成单位在中心工作中的职责任务，充分发挥综治办的牵头协调作用，各单位在中心统管下开展工作。 二是建立了根本工作制度。建立信息报告制度，明确了信息报告的责任及时限要求；建立工作例会制度，明确了会议的召开时间、主要任务、参加人员和会议决定的督办落实；建立工作台帐制度，明确了各类台帐的建立和管理要求；建立交办督办制度，明确了矛盾纠纷和信访问题登记、交办、转办及落实、反响等各个环节的要求；建立检查考核制度，明确了乡镇综治维稳工作中心对辖区的村、社区、单位综治维稳工作站的季度督查、年度考核和考核结果的运用。 三是标准了中心管理根本台帐。做到“十个一〞，即。一簿（综治维稳工作中心工作记录簿）、一书（综治维稳工作责任书）、一栏（综治工作及平安建设宣传栏）、一册（治安中心户长以及治安联防队伍花名册）、一表（矛盾纠纷排查调处情况登记表）、一预案（突发性、群体性事件处臵预案）、一通知（群众来信来访件转办通知）、一纪要（社会治安形势和矛盾纠纷排查分析会议纪要）、一通报（社会治安形势和矛盾纠纷调处情况月通报）、一信息（综治维稳工作信息）。 二、落实机制，标准运行 一是落实联调机制。在中心充实巡回法庭人员、有关职能部门人员和信访专 4干，对矛盾纠纷和群众来信来访实行一个口子受理；对涉及行政部门的矛盾纠纷，明确责任主体，提出工作要求；对于比较复杂的矛盾纠纷，实行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动〞；对可能引发群体性事件的重大疑难矛盾纠纷严格执行“四定一包〞和“三不放过〞的责任制，实行“定领导、定责任、定方案、定时限、包调处〞，切实做到“责任不落实不放过、措施不到位不放过、矛盾不解决不放过〞。今年以来，共排查联调矛盾纠纷52起，调处成功50起。 二是落实联防机制。将全镇治安和维稳工作划分为村、社区、寺庙、敏感时期、重要活动、群众集会等管理区域和管理时段，实行片区民警负责制，在敏感时期对人口密集、重要部位24小时不间断巡逻，建立治安问题排查和群众举报鼓励机制。镇成立了由12名镇机关干部组成的治安联防大队，在镇综治维稳工作中心的领导下，开展巡逻值勤工作，协助有关部门处臵突发事件，全镇形成以派出所民警和治安联防大队为主要力量的治安联防新格局。 三是落实联治机制。由公安派出所具体负责，定期组织摸排、梳理辖区治安重点地区和突出治安问题，确定重点整治地区，统一组织专项整治，发动和组织各单位及广阔农牧民群众积极参与维护稳定、“严打〞斗争和各项整治行动。针对维护寺院稳定，始终坚持“一劝、二阻、三制止〞的原那么，强化三个层面的工作。即强化寺院层面的自我防范工作，将一般的问题解决在寺院内部，确保不发生5人以上的非法事件；强化村社层面的劝解阻挡工作，经常了解和掌握影响社会稳定的苗头性事件，一旦发现非法聚集、游行事件，及时开展劝解、阻挡工作，特别是要将非法游行的人员堵在路途、挡在城镇之外；强化乡镇层面的处臵非法事件的工作，确保乡镇主管领导和工作人员在1小时内赶到事件发生地，并开展相应的处臵工作，有效防止事态扩大。 四是落实联勤联动机制。统一组织安排、调配使用综治维稳工作中心各组成部门及工作人员，落实值班考勤制度，并纳入突发性、群体性事件预警处臵工作体系。发生突发性、群体性事件，在镇党委、政府的领导下，及时组织协调有关部门和治安联防队依法妥善处臵。实行部门联点制度，综治维稳工作中心领导和各职能部门联点各村、社区、学校等指导开展综治工作，推动各项工作措施落实。 五是落实联创机制。围绕“平安建设〞总体目标，整合各方面力量，积极开展平安镇、平安村、平安学校、平安单位、平安寺院、平安家庭等基层系列平安创立活动。加强流动人口及周边治安综合治理、预防青少年违法犯罪和学校周边环境整治、刑释解教人员帮教安臵、法律效劳和法制宣传等工作，丰富创立内涵， 5提高创立实效。 三、加强领导，落实责任 一是抓组织领导。将综治工作列入党委政府工作的重要议事日程，及时研究解决工作中的困难和问题，吸收公安派出所所长和司法所所长列席参加镇党委会议。每月综治维稳工作中心工作例会由镇党委书记主持召开，全面安排部署综治各项工作。同时，加强村治保会、调委会建设，村治保会、调委会主任由镇派出所和司法所所长提名报中心确定。 二是抓责任目标考核。镇党委、政府与各村、各单位和各寺院层层签订年度目标责任书，乡镇综治维稳工作中心每季度对辖区的村、社区和中心组成单位进行一次督查，年底进行检查考核，根据督查和考核情况，对工作成绩突出的给予一次性物质和精神奖励；对工作相对落后的给予批评教育；对工作失职部门责任人建议上级主管部门予以调整或撤职。 三是抓工作保障。解决了镇综治维稳工作中心专门的工作用房，从镇办公经费中补助给中心工作经费3000元，每年给各村、社区综治维稳工作站经费500元，并将村、社区的治保主任改为专职，报酬由原来的500元增加到800元，还对每月参加镇综治维稳工作中心工作例会的人员补助15元的生活、交通费。 通过建立综治维稳工作中心，有效落实了党政领导抓稳定的“第一责任〞，既解决了“我要抓〞的问题，也解决了“如何抓〞的问题