2023年副市长在全市农村工作会议上的致辞.doc

副市长在全市农村工作会议上的讲话 同志们： 这次全市农村工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央、省农村工作会议精神，分析当前我市农业农村工作面临的形势，总结去年工作，安排部署今年工作。下面，我讲几点意见： 一、2023年全市农业农村工作取得了可喜成绩 2023年，我们认真贯彻落实中央和省的决策部署，在国际金融危机日趋加剧、农产品市场起伏波动、农业生产资料价格不断攀升、农产品质量平安事件迭发等一系列重大考验面前，农业农村经济开展取得了明显成效，为全市经济社会开展与和谐稳定提供了重要支撑。全年完成农业总产值365亿元，增长xx.7%；农业增加值200亿元，增长12%；农民人均纯收入4506元，增长10.9%。第一，农业结构进一步优化。通过认真落实各项惠农政策，大力普及推广农业先进适用技术，粮食生产在连续5年增长的根底上，再创历史最好水平，总产和单产分别到达430.6万吨和345公斤，分别比上年增长13.6%和10.6%。畜牧、林果、蔬菜、棉花四大主导产业占农业总产值比重到达87%，同比提高5个百分点。肉、蛋产量分别完成35.1万吨、30.7万吨，同比分别增长10.4%、5.36%；果品131.5万吨，同比增长8.7%；蔬菜433.6万吨，同比增长4%；棉花15.8万吨，同比增长10.9%。主导产业支撑作用持续攀升，农业整体竞争力进一步加强。第二，产业化经营快速开展。坚持把工程建设作为推进农业产业化经营的重要载体，全市共谋划确定了128个农业产业化工程，总投资75.6亿元，年内完成投资29.5亿元，竣工工程76个。全市农业产业化龙头企业开展到522家，其中市级重点龙头企业256家，省级33家。继东方果品公司之后，小洋人乳业公司、国欣棉研会成功晋升为国家级龙头企业，国家级龙头企业总数和增长幅度都进入了全省前列。农业产业化经营总量到达230亿元，产业化经营率到达48%，带动80万农户直接参与到产业化经营中来，为2万农民提供了非农就业时机。第三，专业合作组织迅猛扩张。全市各类农民专业合作组织开展到xx04家，比上年增加619家，其中工商注册430家，农产品行业协会28个，入社会员15.8万户，辐射带动农户65万户。呈现出数量规模日益扩大、覆盖范围日益拓宽、牵头主体日益多元、运作管理日益标准、利益联系日益紧密、竞争力日益增强的良好局面。第四，农民生产生活条件不断改善。紧紧抓住国家投资重点转向农村的战略机遇，进一步加大农业根底设施建设力度，2023年，全市农口共争取6大类近百个农业工程，争取上级资金4.31亿元，其中省以上投资3.86亿元，是上年的1.2倍。水利工程完成总投资3.3亿元，比上年增长25%；开展节水灌溉17.1万亩，同比增长10%；农业综合开发完成投资1.95亿元，比上年增长54%；植树造林31.4万亩，同比增长45%；农村水电路气建设扎实推进，解决了36.2万人的农村人口饮水平安问题，新建、维修乡村道路xx45公里，开展户用沼气池31589个；惠农政策全面落实，共发放各种补贴资金7.22亿元；落实省以上扶贫资金1.9亿元，使78个贫困村得到资金支持，带动了8万人增收；新型农村合作医疗实现了全覆盖，农村最低生活保障制度逐步完善，农村义务教育全面普及，农村文化事业开展步伐加快。第五，农村改革深入推进。切实把集体林权制度改革作为推进林业改革的重中之重，各县〔市、区〕全部编制完成了林地保护利用规划，列入改革范围的集体林地248.2万亩，全部明晰产权，确权发证231万亩，占改革任务的93.1%，发放林权证13.7万本，全市集体林权主体改革已根本完成。村级一事一议财政奖补试点工作全面铺开，全市有2190个行政村开展了一事一议工程建设，直接投资4375万元，中央和省级财政奖补5463万元。国有粮企改革、种子管理体制改革、基层农技推广体系改革、供销社管理体制改革、农村综合改革不断深化。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导，科学决策的结果，是各级党委、政府高度重视，狠抓落实的结果，是有关部门和社会各界恪尽职守、协力支持的结果，是全市广阔干部群众艰苦奋斗、勇于实践的结果。回忆总结去年我市的农业农村工作，有以下几方面是我们今后工作中必须牢牢把握和坚持的：一是必须把“三农〞工作放在重中之重的位置。“三农〞开展与否事关全面建设小康社会的成败，解决“三农〞问题任重而道远。要从战略和全局的高度重视“三农〞问题，任何时候都不能无视；在工作部署中真正落实重中之重的根本要求，任何时候都不能动摇；切实加大对“三农〞的扶持力度，任何时候都不能减弱。二是必须把促进农民增收作为中心任务。“三农〞问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题。通过农民增收改善生活，既是开展目的也是开展动力。要着眼建立促进农民增收的长效机制，多措并举，内外统筹，挖潜增效，延伸链条，扩大就业。三是必须把开展现代农业作为主攻方向。实现我市由农业大市向农业强市的跨越，必须大力开展现代农业，走中国特色农业现代化道路。要发挥资源和区位优势，以现代物质装备、现代科学技术、现代产业体系为支撑，用现代经营方式、现代开展理念来引领，通过培养新型农民，加快改造传统农业。四是必须把推进农业产业化作为抓手。农业产业化的开展，可以调整农业结构，转变农业增长方式，推动农业经济又好又快开展，提升农业现代化水平；可以为新农村建设提供产业根底，为新农村建设提供物质条件，改变农村落后面貌；可以拓展农业就业空间，培养和造就新型农民，实现多环节增收。五是必须把工程建设作为载体。农业工程建设是拉动经济增长的重要支撑，是开展现代农业的有效抓手。要紧紧围绕促进产业开展、改善根底设施条件、完善效劳体系、开展农村民生事业等方面，搞好工程谋划和储藏；要以开放的理念抓工程，以工程为载体加大农业开放力度。要制定优惠政策，优化开展环境，加大协调力度，着力破解工程用地和资金筹措等要素瓶颈制约，推开工程落实。六是必须不断创新工作方式方法。在农业农村经济开展的新阶段，面临许多新情况、新问题。要以科学开展观为指导，解放思想，更新观念，创新举措，扎实推动各项工作落实。坚持突出重点抓大事，通过解决主要矛盾活泼全局工作。大力培树典型，广泛宣传典型，充分发挥典型的示范带动作用。切实转变作风，加强调查研究，着力解决工作中的难点和热点问题。 二、认清形势，树立信心，增强做好农业农村工作的责任感和紧迫感在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，2023年将是新世纪以来农业农村经济形势最为严峻的一年，是“三农〞工作面临挑战最大的一年，农业依然是国民经济最薄弱的环节，农村依然是全面建设小康社会最大的难点，农民依然是最需要关心和支持的群体，城乡失衡依然是最大的社会结构性矛盾。特别是随着国际金融危机的扩散蔓延，国内经济增长放缓，对农业农村经济的冲击和影响日益显现，保持我市农业稳定开展、农民持续增收的难度不断加大，实现农业农村经济又好又快开展任重道远。就我市来讲，主要面临内外两方面的困难和压力。从外部看，由于外出务工农民将面临用工需求减少和工资水平下降的双重压力，农民靠务工增收的难度加大；受农产品市场价格快速下降的影响，农产品市场有可能面临需求萎缩、供需失衡的严峻形势，农民依靠价格实现增收的难度加大；食品质量平安对农业生产的影响日益加大，一旦发生突发性质量平安事件，将对我市农产品生产造成难以预料的影响。从农业内部看，还存在“三低〞、“三落后〞的问题。“三低〞就是农业比拟效益低、农业产业化水平低、农民组织化程度低；“三落后〞就是农业根底设施建设落后、农村开展水平落后、农民思想观念和科学意识落后。这些都制约着我市农业和农村经济可持续开展，对实现今年农业平稳较快开展，农民持续增收带来很多困难。深入分析我市农业农村经济的现状，正视我们面临的困难和问题，从困扰农业增效、农民增收的症结中找出解决问题的有效途径，是“三农〞工作的一项重大课题，也是各级党委、政府及其相关部门的职责所在。在清醒地认识到严峻形势的同时，我们要辩证地看待今年的农业农村工作，既要看到形势严峻，挑战很大，更要看到做好今年的农业农村工作有许多机遇和有利条件。一是有积极的政策。党的十七届三中全会进一步确定了农业农村工作的根底地位，对农村改革开展做出了重大战略安排部署，向全党全国指出：“农业根底仍然薄弱，最需要加强；农村开展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快〞，明确了对农业农村开展给予更大政策扶持力度的根本指导思想，为今后一个时期三农工作的开展营造了积极的政策环境。三中全会后，国家陆续出台了一系列促进农业稳定开展、农民持续增收的具体政策措施，今年中央一号文件连续第六次锁定“三农〞，出台了“四个用于〞、“四个扩大〞、“四个提高〞、“四个取消〞等28条强农惠农政策。省、市各级也纷纷出台加强农业开展的各项政策措施。二是有难得的机遇。机遇之一，政府投入力度不断加大。为应对金融危机，国家提出的“保增长、扩内需、调结构〞措施，很重要的一点就是要启动农村这个消费潜力巨大的市场，确保农村经济稳步增长。今年中央1号文件明确了国家将大幅增加对“三农〞投入，大幅增加农业补贴资金规模。在中央扩大内需的4万亿投资方案中，农村根底设施建设达3700亿元。省、市两级财政涉农资金今年也有较大幅度增加。机遇之二，农业传统优势日益凸显。国家正加快实施新一轮优势农产品区域布局规划，1号文件提出推进全国新增千亿斤粮食生产能力建设，以主产区重点县为单位，集中投入、整体开发，作为传统农业大市，我市绝大局部县〔市〕列入这个范围；同时，我市作为传统棉花产区，也是国家黄淮海地区棉花生产基地建设的重要组成局部。机遇之三，结构调整恰逢其时。随着现代农业进程加快，农业产业化、市场化水平的提高，农业开展进入一个大的转型期和调整期。在产业结构调整上，我市的土地资源、特色农业资源显现出较强的开展优势。在农产品质量平安事件冲击下，农产品市场重新调整，相关企业重新洗牌，给我市农业产业化开展提供了更大的时机和空间。机遇之四，社会资金不断涌入。目前，农业作为国民经济根底产业的优势不断显现出来，大量社会资金开始涌入农业，特别是在国际金融危机影响下，许多出口加工企业遭遇市场瓶颈，开始进行产业转移，不少人把目光投向了农业，把资金投向了农业。机遇之五，农民创业热情日益高涨。经过过去一个时期的积累，局部农民已经有了资金、经验等创业条件，有了创业热情，如果给予正确引导和扶持，将会成为农业农村经济新的增长点。特别是因金融危机返乡的大批农民工中，不少人有一定的资金实力，有一定的技能，有一定的眼界，他们的回乡是“凤还巢〞，通过热情扶持，积极引导，让他们在家乡就地创业，将会为我市农业农村开展注入新的活力。三是有扎实的根底。经过多年的开展，我市农业农村工作已经有了扎实的根底。农业生产根底条件大为改善，农田水利根本建设、农业综合开发、水系水网建设等都已经有了一定规模和较高水平，并显现出了良好效果；农业产业化经营已经有了一定规模，省以上龙头企业数量跻身全省先进行列，龙头企业的带动能力和辐射能力也不断增强，初步形成了走产业化开展之路的良好气氛；农民专业合作组织迅速开展，农民组织化程度不断提高，农民综合素质有了明显提升。经过多年的改革和实践，我市培养锻炼了一支农业管理队伍，稳定了一批农业技术人才，保证了农业社会效劳体系的延续和开展；一大批农民企业家在市场中摔打出来，成长起来，有了更大的雄心和更高的目标，将成为下阶段我市农业产业化开展的领军人物；一大批农民合作组织领头人在实践中锻炼出来，综合素质大大提高，成为广阔农民的主心骨和引路人。四是有领导的重视。党和国家领导人高度重视农业农村工作，胡锦涛、温家宝同志屡次强调，一定要把三农问题视为关系党和国家工作全局的根本性问题，始终作为全党工作的重中之重，始终放在经济社会开展大局的突出位置。在今年的全省农村工作会议上，省领导也着重指出，改革开放30年来取得的辉煌成就充分证明，农业是经济开展和社会稳定的根底，只要农业不出问题，任何困难都不可怕。从中央到省、市〔县〕都在强调，要加强对“