2023年一改双优活动方案.doc

XX年“一改双优〞活动方案 2023年全县“一改双优〞活动方案 2023年全县“一改双优〞活动总的要求是，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，全面落实市委五届十三次全会XX县区委十一届五次全会部署，紧紧围绕“工程提质增效升华年〞和“幸福家园建设提升年〞两大年字号工程，突出“稳固提高〞主题，以改进作风为切入点，以专项治理和追责问效为突破点，以推进工作落实见效为着力点，以完善工作机制为支撑点，为打造富强、文明、美丽、和谐新xx加力增效。 一、严纪律守规矩，构建作风新常态 （一）加强学习教育。各级各单位要认真落实关于深化“四风〞整治、稳固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见提出的7个方面要求和22条措施，制订切实可行的学习教育方案。采取集中学习、个人自学、专题讲座、经验交流、座谈讨论等形式，组织党员干部认真学习党的十八届三中、四中全会，十八届中央纪委四次、五次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，各级关于治理“四风〞、改进作风、提高效能的文件规定，积极教育和引导党员干部增强纪律观念和规矩意识，自觉遵守纪律，坚决执行纪律，切实维护纪律。充分发挥典型引路、示范带动作用，抓好焦裕禄等先进典型事迹昀学习，注重挖掘身边实例，特别是工作推进中忠诚担当、务实为民、措施得力、成效明显的先进典型，及时总结好做法、好经验，确保学有典范，赶有方向，比有标杆，追有目标。结合“三严三实〞主题教育活动，弘扬“团结凝聚战斗力、敬畏规矩树形象、忠诚担当事上见、、落实见效真本领〞作风建设“四句话〞要求，通过进一步明确学习标准、严格时限要求、逐级核查落实，严防学习教育走过场、图形式，引导教育广阔党员干部做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力形成讲团结重干事、讲敬畏守规矩、讲忠诚勇担当、讲落实求实效的从政环境和政治生态。 （二）强化督导检查。坚持抓常、抓细、抓长，持续传导压力，以从严认真的态度、严抓紧管的韧劲，紧紧围绕狠刹“四风〞、执行工作纪律、落实八项规定精神等内容，突出重点对象、重要节点、重点环节，充分整合督查力量，开展高密度、不间断的监督检查，始终保持反“四风〞改作风良好势头。加强对“四风〞问题的分析研判，紧盯“四风〞新情况、“隐身衣〞问题，不断改进督查方式方法，更加注重过程跟踪、部门联动，实现单位管理和督导检查综合效果，严防“四风〞问题反弹。要针对突出问题，开展专项治理。重点抓好不作为乱作为问题专项治理，严肃查处和纠正玩忽职守、纪律松懈、推诿扯皮、监管缺失等“四不作为〞和违反程序、行为失范、不守规矩、以权谋私等“四乱作为〞问题。做到自查自纠不遮掩、不隐瞒，明察暗访无盲区、无缝隙，曝毙处理不手软、敢动硬，建章立制出实招、求实效，通过专项治理，提高执行力，树立新形象。 （三）严肃追责问效。紧紧围绕全县中心工作、重点任务，进一步增强责任意识，以锲而不舍的决心，“零容忍〞、“无禁区〞的态度，加大对不守纪律、不守规矩、落实不力以及违反八项规定等行为和“四风〞问题的责任追究力度。综合采用通报批评、媒体曝光、行政告诫、停职检查、调离工作岗位、免职、责令辞去领导职务等方式严格进行问责。以强力问责问出执行力、间出战斗力，推动县委、县政府的各项决策、措施得到快速落实，重点工作和重点工程得到顺利推进，关乎群众切身利益的问题得到及时解决。加大公开曝光力度，问责情况和问责结果在本单位公开，对典型案事件通过媒体点名道姓，公开曝光。进一步扎紧织密问责求效的制度笼子，建立起针对性、操作性强的问责制度体系，抓好衬度落实，始终保持明察暗访常态化、通报曝光常态化、社会监督常态化，促使广阔党员干部主动适应作风建设从实的新常态、追责问责从严的新常态、监督检查从紧的新常态。 二、提效能激活力，优化经济开展环境 （一）全力推进重点工作。一是督查推进重点工程。紧紧围绕全县15个省市重点工程、“五个一百〞工程的落地、建设情况，持续深入推进重点工程“专班负责制〞，明确牵头领导、责任单位、工程进度、时间节点，实行清单式管理和挂销号监控，强化专项监督检查，定期向社会亮进度、晒问题，以过程控制、监督倒逼强力推开工程落实，发挥重大工程对全县经济的引领支撑作用。（责任单值：县政府大工程办、县发改委、县工信局，各乡镇政府、街道办事处）二是抓牢工程提质增效。把节约集约用地、工程建设提质增效放在更加突出的位置，实现引进一个、建成一个、见效一个。要严把新引进工程入驻关，对投资规模大、科技含量高、带动能力强的工程单独供地，其它工程一律入驻标准化厂房严把已入驻工程建设关，对不按规划建设的工程，坚决追究违约责任；对圈而不建、长期闲置的工程要坚决启动退出机制，通过收回土地、工程置换等手段，确保产业集聚区每寸土地都高效利用。（责任单位：县产业集聚区建设指挥部、县发改委、县招商局、各招商分局，各乡镇政府、街道办事处）三是强化效劳保障。强化土地、资金、人才等要素保障，建全完善工程征地拆迁、企业用工、矛盾纠纷化解机制，催促各乡镇（街道）XX县区直各单位共同效劳工程建设，统筹解决影响工程建设的问题。 （二）切实优化政务环境。一是提升政务效劳效能。积极跟进国务院、省、市政府行政审批制度改革进程，做好衔接落实工作，持续清XX县区级行政审批工程。探索行政审批标准化工作，逐步完善行政审批效劳通用根底体系、效劳保障标准体系、效劳提供标准体系等标准化体系，促进权力要素、审批流程、裁量准那么、效劳方式的标准化。加快推进县、乡、村、组四级便民效劳网络建设，着力解决效劳群众“最后一公里〞问题。（责任单位：县政府法制室、县编办、县行政效劳中心，各乡镇政府、街道亦事处）二是坚持依法行政。催促各级各部门改进工作方式和工作方法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。积极探索权力清单制度，加快建立权力清单，明确行政职权的责任主体和权力运行流程，细化行政职权行使的标准和规那么，为行政审批、处分、收费等政府权力的行使明晰权力边界。全面梳理部门主要职责、厘清职责边界、提出监管措施，建立与权力相统一的责任清单，形成全方位、经常化、立体式的监督和有效的责任追究机制，加快政府职能转变。（责任单位：县委政法委、县政府法制室、县司法局、县编办，各乡镇政府、街道办事处）三是推动标准文明执法。以标准涉企执法、收费、处分等行为为重点，加强行政执法监督。完善行政执法管理体系，整合力量，减少层次，重点在食品药品平安、工商质检、公共卫生等关系民生的重点领域推行综合执法、联合执法，有效减少执法部门到企业检查次数，为企业开展创造宽松环境。 （三）加快建设开展载体。一是保障产业集聚区健康开展。牢牢抓住光电电子这个“一县一业〞主导产业，以“一体两翼四大板块〞格局为重点，以光电电子产业园、农机产业园建设为依托，重点抓好招大引强和集群引进，强化要素资源聚集，加强配套设施建设，为产业集聚区开展提供良好平台。着力解决产业集聚区开展建设中的问题，推动产业集聚区创新提质开展。二是推进特色商业区建设。进一步完善特色商业区功能分区，尽快完成五里河东现代物流园和 一、二桥西侧城市综合体规划，努力建成集办公、居住、商业、展览等功能为一体，空间高效整合、资源集约利用的城市综合体工程，打造设施完善、功能完备、生态完美的现代城市新景观。三是整治突出问题。建立健全企业投诉举报收集办理机制，催促相关部门加大对影响工程建设、企业生产经营环境问题的排查整治力度，加强对问题整治情况的问责问效。重点加大对影响工程建设、干扰企业生产经营的强迫交易、敲诈勒索、恶意阻工、制假售假等各类违法行为的打击力度，营造公开公平公正的市场环境。 针对上述工作，各责任单位要充分认识落实重点工程及优化开展环境对推动我县经济社会开展的重要意义，按照县委、县政府的具体部署，围绕年度责任目标，制定工作方案，建立工作台账。县川一改双优〞办将采取现场督查、听取汇报、明察暗访等方式，对方案落实情况进行常态化督查，持续跟踪问效。对督查中发现的敷衍塞责、推进不力，未能按照承诺时间节点完成工作任务，影响整体工作效果的部门和单位严肃追责，通报批评，公开曝光，催促问题及时解决，确保重点工程、重点工作顺利推进。 三、抓根底促转型，优化生态环境 （一）深化镇村环境整治。深入推进碧水蓝天乡村清洁工程，以“清洁家园〞行动为裁体，号召全民参与，积极探索投入和管理新机制，鼓励有条件的镇村建立污水处理厂。大力开展“美丽乡村〞创立，按照“五规合一〞、30年不落后的原那么，以xx乡镇的示范点为引领，示范带动全县农村人居环境全面改善。同时，围绕高标准永久性粮田涉及的村庄和各乡镇确定的“一心一环一片〞（乡镇政府所在地为中心，乡镇自行确定一条环线，在环线上自行确定一个区片），狠抓“三清〞，配“三有〞（有队伍、有设备、垃圾处理有场地），促“三化〞（硬化、绿化、亮化），建立卫生保洁长效机制，确保全县20%以上行政村到达省级达标村，10%以上到达省级示范村。 （二）改善XX县区人居环境。以省级卫生、文明城市创立为载体，加大投入，强力推进背街小巷升级改造、打通断头路、增设交通标志标识、专业市场规划建设。积极与xx复航工程搞好对接，及早把第五大桥建设纳入工程方案，及早启动建设，打通交通大循环，从根本上解决XX县区交通拥堵问题。要进一步配套完善公共环卫设施，提高机械化作业率，实施城市网格化管理，加大卫生、经营、交通秩序治理力度，提升城市精细化管理水平。同时，尽快启动XX县区堤防工程、森林公园规划建设，统筹推进滨河景观带、迎宾大道、XX县区新建道路的绿化亮化美化工程，全面提升城市形象品位。 （三）积极推动绿色转型。推进传统产韭转型升级和生态化改造，优先开展科技型、环保型、资源节约型产业，推动绿色开展、循环开展、低碳开展。促进生态农业、生态经济林建设，构建生态产业体系，推进我县经济实现转型跨越、绿色崛起。 针对以上任务，各责任单位要制定具体实施方案，建立工作台账，明确工作措施、工作目标、时间节点、责任科室和责任领导。县“一改双优〞活动办将按照实施方案和工作台账，综合协调督查力量，采取明察暗访、专项督查、集中督查、’巡回督查、实地抽查等形式开展督导检查，定期对各项工作推进情况进行通报，传导工作压力，促进各项工作提速增效。对督查中发现的敷衍塞责、推进不力，未能按照承诺时间节点完成工作任务，影响整体工作效果的部门和单位严肃追责，通报批评，公开曝光，催促问题及时解决。 四、明责任求实效，狠抓工作落实 （一）理顺机制。各级党委是本地本单位“一改双优〞活动的责任主体，要切实履职尽责，发挥好牵头抓总、引领指导的作用，“一把手〞要认真履行第一责任人职责，工作上狠抓落实，行动上率先垂范，全力保障各项任务落实到位。“一改双优〞活动办要协助党委履行好组织协调、推动落实的职责，配合各级纪检监察机关加强执纪监督、追究问责，发挥“监督的再监督、检查的再检查〞作用，把工作重点放在对职能部门和科室履职尽责的监督上，放在对重点工程、重点工作推进中失职渎职行为的追究上，放在对掼害经济开展、破坏生态环境案件的问责上。各乡镇（街道）、县直各单位要紧紧围绕依法治国、从严治党的新要求，结合绩效评价和“三亮三评〞等重点工作，认真分析本地本单位存在的影响和制约科学开展、党员干部思想作风等方面存在的问题，从堵塞漏洞、建章立制入手，重点抓好预警防范、监督检查、责任追究、科学考核等工作机制建设，形成落实有据、问责有规、推进有力的工作新局面。 （二）联动推进。要强力实施效能问责联动机制，不断完善工作程序，细化工作措施，在排查挖掘案件线索、加大监督检查和案件查办力度上下功夫，在信息共享、联动追究、结果互用上动真格，以联动聚合力，以问责提效能。要充分发挥活动办和各指挥部的综合协调作用，加强催促指导，每季度确定工作目标、主要任务和工作重点，每月确定重点推进的事项、分析解决活动开展中的问题，每周