第1页共4页国家科技投入政策性思考提高自主创新能力，建设创新型国家已经成为我国未来经济社会开展和科学技术开展的战略目标。为了到达这个目标就必须加大全社会对科学研究和技术创新的投入，因此国务院发布的关于实施国家中长期科学与技术开展规划纲要（2023-2023年）假设干配套政策[1]的通知所提出的60条政策措施中，有关科技投入方面的政策措施占了很大的份量。目前有关政府部门正在加紧制定具体的政策文件和实施方法。关于国家科技投入问题，笔者提出如下一些看法与各方面专家讨论。一、总量与结构提起科技投入，人们往往将注意力放在投入总量上，将投入总量及占gdp的比重简单地与兴旺国家进行比较，我认为在分析国家科技投入时如果只是简单地观察这两个数字可能会产生片面的结论。科技投入是一个国家综合实力的反映，这里所指的并不仅仅是投入能力，即存在投入缺乏的问题，还有一个实际需求和实际能力问题。一些专家对计算1.5%、2.0%的热情是可以理解的，但笔者认为当前和未来如果使用好珍贵的科技经费的问题更应引起全社会的关注，因为这些钱都是纳税人的血汗和企业的利润。在国家大力增加科技投入的同时，必须高度关注科技经费的优化配置问题，其中一个重点就是要分析科技经费的结构问题。如果科技经费的结构不合理，那么总量再大也不会得到期望的效果。当前，科技经费投入中结构方面的问题很多，包括：（1）层次结构。许多专家希望我国科技经费中根底研究的比重到达美国的水平，即从目前的5-6%提高到2023%以上，甚至15%。我们认为，必须认识到我国是个开展中的大国，我们既需要高精尖的技术和高水平的根底研究文章，也必须解决十几亿人口的根本生活需要。盲目地与兴旺国家在根底研究经费所占比重上进行攀比是错误的。（2）学科结构。科学技术已经开展成为近3000个学科组成的学科群，各学科在自身开展的同时也影响着其他学科的开展。第2页共4页每个学科都有自身的开展规律，有高潮也有低潮，有单独开展也有与其他学科共同开展。在国家科技投入的宏观布局中，在重大投资工程上需要有所为有所不为，但从总体上讲，还必须考虑科学技术的总体平衡与协调开展。实践中，可能某个时期某些学科会处于低潮，社会资金和人才都不愿意投向这些学科领域，这一时期这些学科最容易受到严重伤害，不仅得不到增量资源的投入，存量资源也可能流失。二、供给与引导在方案经济时期，国家财政科技投入的责任主要是向社会提供技术供给，政府投入资金研究开发经济社...
