2023年监察局廉政责任分解方案.doc

监察局廉政责任分解方案 一、推进政府职能转变 1、催促相关部门认真落实机构改革和职能调整各项要求。加强监督检查，催促相关部门认真落实机构改革和职能调整各项要求，会同有关部门严厉查处部门职能应转不转、应变不变行为，严厉查处变相增设机构、违规增加编制和领导职数、突击提拔干部行为，严厉查处隐瞒挪用资金、挥霍公款、突击花钱、违规更换办公设备、擅自处理国有资产等行为，确保机构改革和职能转变顺利进行。（责任部门：监察综合室、执法监察室、党风廉政室） 2、深化行政审批制度改革。会同有关部门认真落实国务院关于第六批取消和调整行政审批工程的决定，对行政审批事项进行全面清理。但凡市场主体能够自主决定、自担风险、自行调节的事项，逐步予以取消；社会组织能够自律管理的事项，通过多种方式逐步交给事业单位或社会组织承担；下级政府能够承担的审批事项，尽可能下放。强化后续监管，会同有关部门建立完善新增行政审批事项审核论证机制，加强行政审批绩效管理。严肃查处变相保存已经取消行政审批事项行为。研究建立专家咨询和民意征集机制，对涉及重大公共利益、与群众切身利益密切相关的审批事项组织听证。（责任部门：效能监察室） 3、稳步推进“三集中四到位〞工作。稳固行政审批效劳“三集中四到位〞工作成果，完善工程代办、难题会办机制。（责任部门：优化办、效能监察室） 二、标准行政权力运行 4、加快推进公共资源交易平台建设。推进市县（区）公共资源交易平台建设，积极推进公共资源交易平台和政务效劳中心的一体化管理模式，积极推进公共资源交易平台与网上电子监察平台的融合，力争年底前实现公共资源交易市场全覆盖。（责任部门：执法监察室、效能监察室） 5、改革完善国有土地使用权和采矿权、探矿权出让制度。配合相关部门严厉查处国有建设用地出让中躲避“招拍挂“、违反规定设置出让条件、领导干部违反规定插手干预土地、采矿权探矿权出让等问题。催促相关部门总结试点经验，尽快推行土地使用权和矿业权网上交易。（责任部门：执法监察室） 6、改革完善政府和国有企业投资的工程工程招投标管理制度。加强监督检查，催促相关部门依法标准招标，严格禁止利用权力干预、操纵招投标活动。会同发改、法制部门组织一次招标投标法贯彻条例实施情况的监督检查。推进全市国有资金投资建设工程施工年底前一律实行电子招投标。会同城建部门组织一次电子招投标推进情况的督查。（责任部门：执法监察室） 7、改革完善政府采购制度。催促有关部门进一步严格程序，标准行为，推动实现全流程电子化操作，严厉查处商业贿赂行为。（责任部门：党风廉政室、纠风室） 三、管好用好财政资金 8、做好正税清费工作。会同有关部门对各类收费工程进行再清理，不合法、不合理的行政事业性收费和政府性基金工程一律取消，降低保存工程的收费标准。（责任部门：纠风室） 9、深化国库集中收付制度和公务卡结算制度改革。催促有关部门尽快将这两项制度覆盖各级政府和所有预算单位。（责任部门：党风廉政室） 四、推进政务公开工作 10、深化政务公开。坚持重要事项和公共政策社会公示制度，催促政府部门及时公开热点问题的相关信息，特别是政府效劳流程、公共效劳行业以及环保、食品平安等涉及群众切身利益的情况。认真抓好政府支出信息的公开，市级除涉密敏感部门外，一级部门预算单位预决算和“三公〞经费全部对社会公开；进一步扩大基层财政专项支出公开范围；县区政府及部门比照省市做法，积极稳妥地推进财政预、决算公开，逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。重点推进保障性住房分配公开，对住房保障信息数据实行省市县联网，实现保障政策、房源、对象、审批流程和分配结果“五公开〞。完善政务公开载体，推进电子政务建设，进一步强化网上审批、效劳办理、信息发布、沟通交流等功能，将电子政务平台向基层延伸，力争2023年底前实现乡镇全覆盖。（纠风室、党风廉政室、效能监察室） 五、改进政府机关作风 11、推进中央和省市重大决策部署落到实处。加强省市重点工作落实情况的监督检查，加强对经济结构调整、城乡开展一体化、节能减排和环境保护、耕地保护和节约集约用地等重大决策执行情况的监督检查，加强对中央和省市强农富农、房地产市场调控、保障性住房建设等改善民生政策措施落实情况的监督检查，确保政令畅通。（监察综合室、执法监察室、纠风室、效能监察室） 12、实施反浪费反奢侈专项整治行动。采取集中检查、随机抽查、明查暗访等方式，重点督查“三公〞经费管理使用、厉行节约规定执行等情况，确保全市“三公〞经费明显减少。办公设施方面，一律不准新建楼堂馆所，完善领导干部和工作人员办公室使用标准，完善办公室家具配备标准，禁止超标准使用办公室、豪华装修办公室、超标准配备办公家具。公务接待方面，政府工作人员在国内公务出差，一律住政府采购的宾馆，一律按规定标准安排食宿。接待单位不得补贴或变相补贴，不许公款宴请、不许用公款赠送礼品、不许用公款安排参观游览和娱乐健身活动，必要的公务接待严格规定标准，能俭那么俭。明确规定并严格执行国有企业人员公务出差的住宿和接待标准。公务用车方面，严格按标准配备公务用车，加快推进公务用车使用制度改革，确保公车经费只减不增。因公出国（境）方面，严格控制出国（境）经费支出，确保2023年全市因公出国（境）零增长。会议和文件方面，切实落实中央和省市关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，树立办文办会办事新风。严格控制、清理和切实减少会议和文件。严格控制参会人数，严格执行相应的食宿标准。凡公开发表的文件，不再另行发文，凡不涉密的文件，均在政府网站发布。（责任部门：党风廉政室） 13、实施“四位一体〞评议政风行风创新行动。组织对发改、经信、科技、财政、人力资源和社会保障、水利、农业、商务、文化等部门和行业进行重点评议，在市、县（区）层面充分运用声、屏、网、报“四位一体〞热线平台进行现场公开评议，推进部门和行业改进作风、提升效劳水平。（责任部门：纠风室） 14、实施“12345〞公共效劳平台效能提升行动。催促相关部门标准平台运行，拓展效劳功能，努力使来电接通率、诉求方法率、群众满意率稳定在85%以上。（责任部门：效能监察室） 15、实施基层行政执法标准行动。催促行政执法部门严格按照规定权限和程序行使权力、履行职责。年内，会同法制、国土、环保等部门联合开展标准基层行政执法专项行动，促进国土资源、环境保护、平安生产、工商管理、质量监督、治安管理、劳动监察、城市管理等系统基层执法中存在的突出问题得到有效解决。（责任部门：执法监察室） 16、实施法规制度执行力提升行动。分层开展制度清理工作，不断提高制度建设的标准化水平。开展制度执行情况的专题调研，研究探索制度执行力评价方法，组织开展制度执行情况的动态评估。加大法规制度的宣传力度，加强对重点制度执行情况的专项督查，强化对违反制度行为的问责追究。加快推进信息技术平台建设，固化制度执行流程，增强制度的约束力和威慑力。（责任部门：法规研究室） 17、实施行政权力网上公开透明运行深化行动。会同有关部门进一步清理标准权力事项，排查防控廉政风险，整合升级业务系统，拓展延伸运行内涵，提升监察监控水平，推动所有权力事项“在内控中标准、在阳光下运行、在网络上监察〞，促进政府机关更好地改进作风、效劳开展。（责任部门：纠风室、效能监察室） 六、深化纠风和专项治理 18、认真解决群众反映强烈的突出的问题。催促有关部门加强对新农合、城镇医保等政府专项资金的监管，严肃查处涉农、征地拆迁、教育、医疗、食品药品、公路收费等方面和金融、电信等公共效劳行业直接侵害群众利益的行为。会同有关部门纠正和查处公务员考录和国有企事业单位招聘中“因人设岗〞、暗箱操作、弄虚作假等违反规程的行为。（责任部门：纠风室） 内容总结 （1）监察局廉政责任分解方案 一、推进政府职能转变 1、催促相关部门认真落实机构改革和职能调整各项要求 （2）推进市县（区）公共资源交易平台建设，积极推进公共资源交易平台和政务效劳中心的一体化管理模式，积极推进公共资源交易平台与网上电子监察平台的融合，力争年底前实现公共资源交易市场全覆盖 （3）公务接待方面，政府工作人员在国内公务出差，一律住政府采购的宾馆，一律按规定标准安排食宿