2023年创建“学习型、服务型”基层党组织的实践探索.docx

创立“学习型、效劳型〞基层党组织的实践探索 基层效劳型党组织建设实践探索 ——浅析xxx社区党组织建设 党的十八大报告中提出的“建设学习型、效劳型、创新型的马克思主义政党，以效劳群众、做群众工作为主要任务，加强基层效劳型党组织建设〞。xxx社区党总支在推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐等方面积极探索，坚持以群众路线为向导，以加强党员管理为突破口，努力推进基层效劳型党组织建设。 一、推进基层效劳型党组织建设背景分析 近年来，随着经济的快速开展和社会的结构转型，社区党建工作出现了一些新变化，主要表现在社区党员队伍的“四化〞现象，即：老龄化、动态化、多元化和复杂化。一是党员年龄结构日益呈现老龄化趋势。在地区党员中，超过85%是60岁以上老龄党员，年轻党员缺乏15%。老龄党员由于年龄偏大，加上体弱多病，有相当一局部无法正常参加组织生活；年轻党员大局部在单位有工作，很难做到请假到社区参加组织生活。二是党员队伍稳定情况日益呈现动态化趋势。社区流动党员数量增多，主要表现为流出型和流入型两种。流出型即本地社区党员为了自身某些需要到其他地方生活和工作、帮子女带小孩、买多套房长期在外居住等，形成人与关系别离现象。流入型即外地党员因务工等原因流入本社区，但大多不到社区报到，形成党员管理空缺。三是党员队伍来源呈现多元化趋势，按党员性质分类种类变多。从原来的企业退休党员逐渐开展为企事业单位离退休党员、生活在社区的在职党员、下岗失业和刚毕业党员等。四是党员队伍思想状况日益呈现复杂化趋势，社区党员来自各行各业，在年龄、学历、思想、政治觉悟等方面相差较大，党员教育管理难度加大。 二、推进基层效劳型党组织建设主要问题 社区党员队伍出现的新变化给党组织的建设、党员队伍的教育管理带来了一些新问题，主要面临“两多四难〞，即：老党员多、下岗党员多，人员组织难、时间统一难、活动开展难、作用发挥难。一是社区党总支缺乏对党员有效的教育管理约束，局部党员党性意识淡薄，对党员教育管理认识上存在偏差。有些离退休党员，人虽然进了社区，但心却不能接受由“单位人〞变成“社会人〞的现实，对社区党组织这个新家多有顾虑，不愿意融入。有些下岗、待业党员认为组织关系留在社区是暂时的、怕麻烦放放的，主观上不太愿意参加社区活动。二是社区工作人员有限，条线任务多，对党员教育管理工作分身乏术。同时，缺少对工作人员进行专业系统的培训，在党员教育管理工作上也只是边做边学，摸着石头过河。三是社区党员类型种类多，情况复杂，开展工作存在一定难度。平时，社区开展党员活动，受到人力、物业和场地等多种因素的限制，对党员分类教育、分类管理存在一定困难。 三、推进基层效劳型党组织建设实践探索 针对我社区在推进基层效劳型党组织建设中出现的新情况和新问题，我社区党总支从实际出发，整合社区资源，积极探索创新，分三步走，尝试走出一个特色化的基层效劳型党组织。 （一）建立健全党员教育管理保障体系 优化组织设置，建立新型管理网络。在充分尊重党员个人意愿的根底上，以地域相邻、兴趣相近、知识互补、生活互助、学习互帮为原那么，着力打造“楼院型〞和“功能型〞社区党支部，形成“社区—片区—楼道〞三级网格化组织体系。 在“楼院型〞社区党支部建设方面实行“三举措〞，即：抓覆盖、抓队伍、抓创新。一是抓覆盖，纵向在三级网格化组织体系的根底上进行强化，横向拓展组织体系，将辖区友好企事业单位、社会团体纳入区域化党建，开展共驻共建。二是抓队伍，一方面通过培训提升社区党员效劳水平，采取轮岗锻炼、结对帮带、专题培训等多种途径，有效提高社区党员队伍整体素质。另一方面通过推荐、自荐、上门做工作等方式，将一批优秀的党员纳入社区党员骨干队伍中。三是抓创新，在“一站式〞效劳的前提下，提升“组团式〞效劳水平，推行“1+1+1+x〞组团式效劳模式，即：“1位社工、1位在职党员、1位退休党员、多名居民骨干〞组成一个工作小组，为居民提供24小时多元化效劳。 在“功能型〞社区党支部建设方面实行“两化法〞，即“精细化〞党员分类和“个性化〞党员管理。在“精细化〞党员分类方面，一是以党员特点进行分类，一类以体弱、患病党员为主，重点进行送关爱活动。二类以离退休党员为主，重点开展效劳社区和居民活动。三类以具备特长的党员为主，重点进行社区文化活动。二是实施社区干部联系党员制度，每位社区干部联系5名以上党员，每月通过走访、 、微信、qq等方式联系不少于2次。在“个性化〞党员管理方面，一是对年老、患病、体弱的党员实施“贴心式〞关心，定期走访送温暖。二是对党员积极分子实施“设岗式〞管理，根据党员特点设置相关岗位，带头宣传政策，带头调解纠纷，带头群防群治。三是对有特长的党员进行“工程式〞管理，相同特长的党员可组成工作室、特色团队，以工程的形式向社区党总支申请支持。 （二）建立健全党员教育管理长效机制 针对社区党员日常管理中“学习组织难、活动开展难〞的问题，社区可推行党员积分制，以“一证、一卡、一册〞为载体，增强党员对组织的归属感。一证，即党员履责证，主要内容有党员根本信息，参加活动及党费缴纳情况等。一卡，即党员积分卡，主要是对党员的积极程度进行打分。一册，即党员考评册，通过个人自评、党员互评、组织考评对党员进行评价。 探索社区党员“提案制〞，实现党员参政常态化。即借鉴人大议案和政协提案的成熟经验和做法，鼓励和引导党员同志就社区建设、党的建设等方面问题向党组织提出意见建议，促进党员积极参与社区事务。为使“提案制〞能够得到更好的落实，社区拟通过“六步工作法〞，进一步拓宽居民反映问题的渠道，标准操作的流程。第一步是聚集民意，通过社区干部联系党员制度收集群众意见和建议。第二步是形成议题，根据收集到的信息每月形成一条议题。第三步是公布议题，确定议题后，社区党总支在每月党组织生活会前一周将议题公示。第四步是讨论议题，在每月召开的党组织生活会上对议题进行讨论并形成最终决议。第五步是办理议题，对已形成的议题，如社区能办理就直接办理，办理不了的及时上报到街道及相关部门。第六步是反响议题，在议题办理过程中，社区党总支及时将议题办理情况和结果进行公示，并接受党员和群众的监督。 （三）建立健全党员教育管理效劳机制 建立“社区党员公益金〞，用“小资金〞做好“大效劳〞，搭起社区连心桥。社区通过“党员捐一点，社会助一点〞的方法来筹集资金，主要用于解决社区党组织教育发动群众、开展为民效劳，社区居民的公共事务和社区公益小工程等。同时，结合党务公开、居务监督，公益工程怎么建，实施哪些工程，钱怎么花，都由居民说了算。成立社区工程协商委员会和监督小组，对工程的立项、实施、验收进行全程参与。通过公开与透明，通过点点滴滴的小效劳，让小爱会聚大爱，让社区居民得到大实惠，让更多的社区居民对社区有“家〞的归属感。 建立“社区居民推贫会〞，用“大民主〞做好“小公益〞，搭起社区爱心屋。在社会开展的新形势下，有些地方出现了“骗保〞“闹保〞“人情保〞等现象，居民反映强烈。为使社会公平、社区民主，保护弱势群体，社区拟试行居民推贫会，探索“民主评议，集体举荐〞模式。由社区居民自己来推荐身边的弱势群体、受帮扶对象，通过民主参与来倡导更多的人关心关爱身边弱势群体，同时让社区爱心基金用到真正需要帮助的人身上。 成立“拾光纪工作室〞，用“小视频〞宣传“正能量〞，凝练社区新精神。门对门，脸照脸，你不认识我，我不认识你，虽然我们是邻居，虽然我们同住一小区。城市化的社区，楼宇化的住宅，把人与人之间本应有的亲情与友情淡化为冷漠。社区成立“拾光纪工作室〞，用小日历，小相册，小视频的形式，挖掘社区居民的身边故事。通过时光穿梭，岁月流转，追忆往日辉煌，宣传正能量，拉进彼此亲情。社区面向全体居民征集生动事例，通过每一次拾光纪活动，搭建沟通平台，让更多人认识彼此，了解彼此。以长期的、系列的活动，来感染更多的身边人，唤醒友情，恢复社区亲情，凝练出社区新的精气神。