2023年突出加快发展主题做好改革发展工作.docx

突出加快开展主题做好改革开展工作 经x委同意x人民政府决定召开全x方案会议。会议的主要任务是深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议、全国开展改革工作会议和全省方案会议精神，落实x委四届六次全会的部署，总结x年工作，提出x年开展方案，制定加快开展的措施。下面，我就全x方案工作谈几点意见。 一、xxx年的主要工作 x委四届四次全会对全x经济社会开展进行了深入的研究作出了部署，提出了全x全面建设小康社会的奋斗目标：到2023年国内生产总值比x年翻三番，总量达294.32亿元，人均2.47万元。x年至202322年的2023年着重打根底，积蓄力量，保持国内生产总值年均增长8%，到202322年实现国内生产总值120亿元，人均1万元。后2023年经济加速开展，实现年均两位数增长。为了实现这一宏伟目标，我们必须以清晰的思路、明确的方针、有力的措施、扎实的作风努力工作，使我x与全国全省一道同步步入小康社会。全省方案会议，提出了x年工作的总体要求和改革开展的主要任务，制定了加快开展的具体措施。我们要结合x实际认真学习深刻领会，全面贯彻落实会议精神，认真总结去年工作，制定出今年切实有效的年度开展方案，扎扎实实抓好落实，抓出成效，加快全x改革开展的步伐。 （一）牢固树立加快开展的思想，必须认真总结去年的工作 x年x委明确提出了“一年一个新气象，三年大变样〞的工作目标要求。全x上下紧紧围绕目标要求，把加快开展作为第一要务，创新思路，开拓领域，突出重点，扎实工作，积极化解各种不利因素和矛盾，实现了经济的持续稳定增长，各项社会事业取得了新的开展。 x年开创了工作新气象，形成了四个新局面：一是形成了用“三个代表〞重要思想统领全局的新局面。全x围绕认真学习贯彻“三个代表〞重要思想和党的十六大精神，采取集中培训、加强宣传、深入研究、现场交流等措施，掀起了学习贯彻“三个代表〞重要思想的新高潮，使“三个代表〞重要思想，成为指导工作的强大思想武器和推开工作的强大动力。二是出现了经济社会协调开展的新局面。x人民政府紧紧抓住事关全x经济社会开展全局的重大问题，一手抓社会事业的全面进步和“非典〞预防及公共卫生突发事件的防治，一手抓经济开展，提高经济运行质量，增强经济开展后劲，确保了经济社会的持续、快速、协调、健康开展。三是出现了以改革求开展为社会主流意识的新局面。在全x经济社会开展领域，启动了一些新的工程工程，出台了一些新的措施：以大工程带动大建设，大建设拉动大开展，加大固定资产投资力度；确立了“外贸兴x、旅游活x、农业强x、工业富x〞的开展思路；大兴调查研究之风，制订全x产业开展规划纲要，加大了以产权制度为中心的国企改革力度；走新型工业化道路迈出了新步伐，制定政策措施，推动非公有制经济开展；调整扶贫工作思路，突出扶贫重点；狠抓城市根底设施建设，大力推进了城镇化进程；文化、体育、教育、卫生、计生、劳动就业、社会救助、社会保障等各项事业推出了一些新的举措。四是形成了积极向上的工作局面。过去的一年，全x干部群众的思想更进一步统一到抓住机遇，加快开展，全面建设小康社会的奋斗目标上来，形成了“聚精会神搞建设，一心一意谋开展〞、“讲团结、干实事〞的可喜局面。 经过各族人民的共同努力，x年全x经济社会开展取得了“八个增长、六个加快、三个亮点〞的新成绩： ──实现了“八个增长〞。一是全x生产总值完成41亿元，按可比口径计算比上年增长8.5%。二是地方一般预算收入完成27.6亿元，增长18%。三是工业总产值增长27.4%。四是农林牧渔业总产值增长4.1%。五是进出口总额完成27.6亿元（海关统计数），比上年增长17.5%。六是社会消费品零售总额18亿元，增长2.2%。七是城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为762023元和1322元，扣除物价因素比上年实际增长5.1%和4.5%。八是全社会固定资产投资总额完成12.8亿元，比上年增长7.2%。 ──取得了“六个加快〞。一是农业结构调整加快。在粮食种植面积调减的情况下，全年政策性用粮收购量仍然增长73.5%，与调整前的1997年相比，优质稻产量增加36%，经济作物面积增加，特色农产品全面增产。二是国有企业产权制度改革步伐加快。三是非公有制经济开展迅速。四是实施大工程大建设步伐加快。医疗卫生、城市建设、房地产、能源、水利、公检法司6类工程投资加大，新落实建设工程和完成投资额均为近几年最多的一年。五是外向型经济开展加快，招商引资工作及民营企业投资额增长，企业群体壮大，边境贸易实现较快增长，对外贸易进出两旺。六是社会事业开展的步伐加快，社会事业体制改革力度加大，投入增加，推动了经济建设和社会进步。 ──呈现出“三个新亮点〞。一是x庆成功放出新亮点。举全x之力，聚人民睿智，将x庆办成凝聚人心、鼓舞士气、振奋精神、促进开展和扩大宣传、加强交流的喜庆活动。二是投资环境得到明显改善，招商引资和企业改革取得突破性进展，经济建设日新月异。放出新亮点。全x城镇化建设投入加大，“三线入地〞、城市亮化、美化、绿化成绩斐然。以制糖业为主的国企改革全面辅开，改革的力度前所未有。以麻栗坝水库工程建设为突破口，一批大中型水利、电力建设工程纷纷立项开工。三是社会事业突飞猛进，放出新亮点。芒市广场一期工程、x民族影剧院工程、全x优质高中建设工程、全x公共卫生防治体系建设工程、残疾人综合效劳工程、劳动力市场及再就业效劳工程等建设工程进展顺利，已开或待开工工程数和工程规模都是近几年的最高值。大批的建设工程支撑起了社会各项事业的开展，推动了经济快速开展和社会全面进步。 （二）牢固树立加快开展的意识，必须始终把加快开展当作第一要务 加快开展是今年全省方案会议的主题。xx能否与全国全省同步实现全面建设小康社会的目标，关键是看开展的速度、质量、结构和效益。当前的主要任务是加快开展，要继续保持锐意进取、昂扬向上的精神状态，增强加快开展的责任感和紧迫感，保护好、引导好、发挥好各方面、各单位和每个人的积极性，把加快开展的气氛营造得更浓，把加快开展的劲头鼓得更足，把加快开展的工作做得更实，确保快速开展的目标圆满实现。中央反复强调，开展是第一要务，是解决一切问题的根本。我x去年稳固了经济增长的成果，但增长速度仍然处在全国全省的后位，差距还在拉大。x的开展问题，集中反映就是开放、开展缺乏。总的来看是一个“慢〞字，许多矛盾的产生也是因为经济社会开展缓慢，只有加快开展速度，在加快开展中注重提高质量，改善结构，增强经济实力，才能赶上全国全省的开展水平，才能实现宏伟目标，才能化解当前存在的各种矛盾，才能更好地树立大开发大开放的良好形象。因此，我x一定要增强危机感和紧迫感，牢牢把握加快开展这个第一要务，抓住时机，推进各项工作，全力以赴加快经济社会的开展。 （三）牢固树立加快开展的意识，必须对形势有全面的认识 实现加快开展，必须对当前的经济形势有一个正确的判断。坚持我们的努力方向，必须对经济形势保持清醒地认识。总的讲今年面临的开展环境是稳中向好。 一是世界经济形势可望有所好转。国际货币基金组织、世界银行分别预计x年世界经济增幅约为3.7%和3%，均比去年提高1个百分点左右。亚洲经济特别是东南亚经济将进一步恢复性增长，将有利于我们进一步扩大对外贸易，吸引和利用外资，在“2023＋1〞自由贸易区建立和国际合作中加快我x传统产业改造，促进产业结构升级。 二是我国正处在新一轮快速增长的机遇期。预计今年增长速度将在8%以上，有的专家甚至预测增长2023%左右。国家将继续坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，既不“踩急刹车〞，也不“加大油门〞，保持国民经济的平衡增长。宏观调控的方向和政策取向不会改变，西部大开发仍是国债投资的重点。今年中央方案安排国债资金120230亿元，虽然比去年方案减少了300亿元，但加上结转去年的300亿元，财政预算内安排增加50亿元，实际可用资金达1450亿元，仍多于去年。在投资领域上，国债将向“三农〞和社会开展倾斜，向生态建设和环境保护倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活倾斜，并加大能源、交通等根底设施的开发建设力度，这些都是我x加快开展的重点。 三是中央明确提出了全国经济开展的“三极〞战略格局，即继续实施西部大开发、振兴东北老工业基地和保持东部良好的开展势头，并要求东部地区继续为推进全国改革开放和开展积累新经验，发挥示范作用。 四是具有加快开展的体制保障。党的十六大确立新世纪初我国全面建设小康社会的宏伟目标，十六届三中全会通过了中共中央关于完善社会主义市场经济体制假设干问题的决定，提出加快开展要实行“五个统筹〞，做到“五个坚持〞，并对完善社会主义市场经济体制的各个方面工作做出了全面部署。体制改革进入全面攻坚阶段，新一轮改革将成为促进我x加快开展的强大动力。 五是全x经济运行水平得到提高并呈现出加快开展的好势头。具体表现在以下几个方面：首先，近几年来争取的重大工程开始开工，对固定资产投资增长的支撑作用逐步增强，必将对地区生产总值增长起到大的拉动作用。其次，随着收入水平不断提高，居民消费结构开始由前一阶段的平面扩张缓变期进入升级换代转型期，将有力地促进工业化、城市化的开展。工业化、城市化水平的不断提高，将为经济增长提供持久动力。再次，企业在市场经济条件下自我开展的能力显著增强，市场化的民间投融资日趋活泼，一批有实力的外来企业相继进入我x，这将有利于我x优势产业吸引投资、开拓市场，从而加快我x工业开展步伐。 综合以上因素，我们认为，在去年取得“八个增长、六个加快、三个亮点〞的根底上，x经济社会开展总体上面临良好的环境和条件，只要我们抓住机遇，扎实工作，x完全有条件也有可能开展得更快更好。 二、x年的开展方案 x年以及今后几年，是我x推进经济社会转型升级的关键时期。在经济全球化和知识经济浪潮的推动下，面对来自国际国内先进地区的双重竞争压力，我们只有抢抓机遇，迎难而上，变压力为动力，化挑战为机遇，加快开展步伐，发挥优势，努力实现x委提出的“一年一个新气象，三年大变样，十年跃上新台阶〞的目标。这就要求我们既要有紧迫感，更要有自信心，要以超前眼光和全球视野来审视和制定经济社会开展方案。 （一）x年方案安排根本思路 根据x加快开展的形势和任务，经济社会开展的根本思路是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、中央经济工作会议、全国开展改革会议和省方案会议精神，紧紧抓住经济建设这一中心，牢牢把握开展这一主题，走外贸兴x、旅游活x、工业富x、农业强x之路，突出抓好农业科技、新型工业化、固定资产投资、以旅游业为主的效劳业和城镇化五大重点，下大力气调整产业结构，加大招商引资力度，培育富民产业，增强开展后劲，努力实现国民经济持续快速协调健康开展和社会全面进步。 x年经济和社会开展主要宏观调控目标建议为： ──全x生产总值46.2亿元，按可比口径计算，增长2023%。其中：第一产业增加值14.2亿元，增长5%；第二产业增加值12亿元，增长27.65%；第三产业增加值20亿元，增长2023.52%。 ──工农业总产值47亿元。其中。工业总产值25.5亿元，农业总产值21.5亿元。 ──地方财政一般预算收入3.23亿元，增长5%。 ──外贸进出口总额31.54亿元，增长14.2%。 ──全社会固定资产投资总额17亿元，增长33%。 ──社会消费品零售总额20亿元，增长11%。 ──城镇居民人均可支配收入8000元，增长5.1%。 ──农村居民人均纯收入1402元，增长6.1%。 ──年末总人口20235.