2023年新农村建设一事一议财政奖补试点工作总结.docx

新农村建设一事一议财政奖补试点工作总结 按照省、市的安排部署我县新农村建设一事一议财政奖补试点工作于202223年9月正式启动。试点工作在省、市综改办、减负办的指导下，在县委、县政府的正确领导下，已于202223年4月全面完成，现将试点工作情况总结如下： 一、主要做法： （一）加强领导，健全机构。在省财政奖补试点工作电视 会议以后，我们及时向周千山书记，张亮县长作了汇报。书记xx县长非常重视，决定召xx县长办公会议研究财政奖补试点工作。9月14日张亮县长亲自主持县长办公会议，会议决定成立以县长张亮为组长，县委副书记刘检元、常务副县长廖义智、主管农业副县长谢海蓉为副组长，县监察局局长、县财政局局长、县委办、县政府办副主任、县农办主任、县减负办主任、县水利局局长、县林业局局长、县交通局局长、县农业开发办主任为成员的xx县新农村建设一事一议财政奖补工作领导小组，副县长谢海蓉负责领导小组日常工作。领导小组下设办公室，办公室设县减负办，由唐运宏同志任办公室主任，从县综改办、减负办抽调4名专职人员集中办公，具体负责组织实施新农村建设一事一议财政奖补日常工作。各乡镇也成立了以乡镇长为组长，分管领导为副组长，财政所、经管站等相关部门人员组成的领导小组，由经管站负责日常工作。 （二）因地制宜，制定方案。为了认真搞好新农村建设一事一议财政奖补试点工作，根据省财政厅，省农办，省综改办关于开展村级公益事业财政奖补试点工作的通知[湘财字改（202223）3号]文件精神，结合我县实际，在认真调查研究，广泛征求意见和建议的根底上，制定了xx县新农村建设一事一议财政奖补试点工作实施方案。方案中明确了财政奖补范围，主要包括村内道路，村内小型水利设施，村内公共环卫设施，村内公共绿化等。财政奖补标准以人均集资15元为限额，按村民一事一议筹资总额1：3的比例给予奖励。财政奖补程序坚持“自上而下，先批后筹，先筹后建，先建后补〞的原那么，具体程序由村申请，乡镇初审，再由县审核拨付。工程实施步骤也作了具体规定。方案以县政府办文件下发，其政策透明，操作性强，对乡镇和实施工程村具有较强的指导性。 （三）广泛宣传，统一思想。一事一议财政奖补是一项新政策，落实是否到位直接关系到广阔农民群众的切身利益，为了做好这项工作，我县加大宣传力度，一是层层召开各种发动会。县委县政府于11月13日召开了一亊一议财政奖补试点工作发动大会，各乡镇召开了村干部发动会。二是充分利用新闻媒体，采取电视、标语、宣传栏等多种形式广泛宣传一事一议财政奖补政策，把政策传递到千家万户，使基层干部掌握了一事一议的相关政策，提高了民主管理能力，增强了农民群众议事的主动性和筹资筹劳的自觉性。 （四）把握政策，标准操作。 1、认真标准民主议事程序。我县村级一事一议筹资筹劳严格按照xx省村内一事一议筹资筹劳方法（试行）（湘政发[2023]17号）规定的程序操作，由村民委员会提出一事一议筹资筹劳方案，在召开村民代表大会充分讨论酝酿的根底上，由村民代表进行表决，“一事一议〞筹资按人口计算，每人每年最高不超过15元，所筹劳务按本村劳动力计算，每年每个劳动力最多不超过2023个工日。筹资筹劳方案经村民代表签字后，由村民委员会报乡镇人民政府初审，再报县减负办审批。 2、认真做好工程申报初审工作。按照省市文件精神，各乡镇按照20%的比例选择具有较好工作根底和有积极试点意愿的村进行申报，首先由试点村结合本村实际确定村级公益事业建设申报工程，并向乡镇人民政府报送工程申报材料，由乡镇人民政府初审后向县综改办、减负办申请财政奖补工程，县综改办、减负办结合全县农村经济开展总体规划以及新农村建设规划，按照轻重缓急的原那么，组织专业人员实地考察后进行审批，最后经县主管领导审定后确定169个试点村实施一事一议财政奖补工程。 3、认真组织实施财政奖补工程工作。各试点村的工程建设由乡镇人民政府组织实施，为了进一步统一思想，把握政策，稳步推进一事一议财政奖补试点工作，县人民政府于11月13日召开了由各乡镇镇长、乡镇主管领导、财政所长、经管站长参加的全县一事一议财政奖补试点工作发动大会，会上常务副县长廖义智就试点工作作了安排和部署。全县各乡镇党委、政府十分重视，每个试点村指派了工程建设负责人，并由财政所长和经管站长负责指导各试点村的工程建设，解决工程建设中出现的问题，确保了一事一议财政奖补工程如期完成。 4、认真组织开展工程验收工作。各试点村工程工程竣工后，向乡镇人民政府提出验收申请，乡镇人民政府对工程的筹资情况、工程质量进行前期验收，并将验收结果报县综改办，县综改办xx县减负办按照主管副县长谢海蓉的安排和部署，邀请了有造价师和监理师等技术职称的专业人员于202223年元月15日开始对全县169个工程村采取查阅资料、走访农民群众、实地观察的方式逐村逐工程进行验收，验收工作于202223年3月28日结束，169个试点村一事一议财政奖补工程全部合格。 5、及时做好财政奖补资金拨付工作。一事一议财政奖补工程验收工作完成后，县综改办xx县减负办将全县试点工作情况进行整理汇总，按农民筹资总额1：3比例计算各试点村财政奖补资金，并将各试点村财政奖补资金汇总表报送县主管领导和主要领导审批后，交由县财政局拨付，县财政局于4月26日将财政奖补资金如数拨至各乡镇财政所，各乡镇财政所已于近日拨付给工程试点村。 二、取得的成效202223年我县169个实施一事一议财政奖补工程村，新建、维修、硬化村内道路工程148个，总长度271公里。水渠维修硬化工程5个，总长6.03公里。新建和维修山塘水库工程57个，增加库容30.34万立方米，其他小型水利设施工程21个，公共绿化工程2个，工程总投资2967万元，其中农民筹资300万元，社会捐赠582万元，其他资金1184万元，财政奖补900万元，农民筹劳24759个。 （一）激发了农民开展村级公益事业建设的热情。近年来我县村级一事一议筹资筹劳根本上处于停顿状态，村级公益事业开展严重滞后，农民意见很大。通过一事一议财政奖补政策，解决了农民群众最关注，最期盼，最现实的问题，让农民群众从中得到了实惠，极大地激发了村民开展公益事业的热情和积极性，起到了四两拨千斤的作用，农民修路、修水利设施等公益事业积极性大为提高，村组面貌大为改观。鸡笼镇日光村从2023年开始通过一事一议筹资筹劳建设村内公益事业，村支书李传国从镇政府开会了解到财政奖补政策后，迅速召开组长党员会，制订了公益事业规划，今年农民人平筹资15元，硬化了村小学前的300米公路，农民群众无不称赞。 （二）缓解了农村公益事业投入缺乏的压力。税费改革后，原来由乡村承担的公益事业建设失去了财力保障，而一事一议筹资政策规定人平不超过15元。小村“一事一议〞筹资不到一万元，大村筹资不到两万元，根本办不了任何事情，通过一事一议财政奖补，在一定程度上缓解了农村公益事业投入缺乏的问题。洲市乡竹塘村全村有耕地2400亩，由于灌溉渠道年久失修，从1998年后小泉水库的无法水灌到农田。1999年该村方案在本村肖家组修建黎塘水库，由于当时农民负担重，修建水库工程量大，筹资非常困难，修建方案搁浅。202223年乡政府确定该村为一事一议财政奖补试点村，全村农民筹资2.9万元，财政奖补8.7万元，保证了修建水库所需资金，水库工程于2023月20日开工，租用挖土机一台，农用车2台，只用20天时间就顺利地完成了任务。 （三）融洽了干群关系，促进干部作风的转变。“一事一议〞的过程就是村级组织凝聚力、向心力、号召力不断增强的过程，一事一议财政奖补政策极大地过调动了广阔村干部兴办公益事业的积极性，有力地促进了基层干部的工作作风的转变，改变了过去村干部上门要，老百姓不愿交，干群关系紧张的局面，树立了政府的良好形象，密切了干群关系，促进了社会和谐。廖田镇西里坪村原村委会班子不团结，202223年初镇政府派镇水管站干部资桂林到该村任支部书记，资桂林为了搞好一事一议财政奖补试点工程，召开了三次组长党员会，一次群众代表会，选举党员和群众代表参加的工程监督小组，全程监督村三条机耕道建设，使工程于11月底顺利完工。通过一亊一议财政奖补工程工程建设，该村党群关系得到融洽，村委会班子战斗力得到增强。 三、存在的问题一是议事难。不少村民对村内公益事业缺乏关心和参与热情，认为村内公益事业是村干部的事，开会不愿意参加，很难到达一事一议规定的人数。就是来开会的人也多数是一些妇女老人，文盲居多，在议事中，很难表达自己的真实意愿，有的根本无法写字，要通过一项决议，无论是采取举手表决方式或签字方式，实际操作都很困难。二是筹资难。有的村民主议事会议上，大局部村民同意通过了，但没有同意的少数人，在筹资过程中迟迟不肯拿钱，有的村民没有直接受益，不愿交款，有的群众签字后也不交款，互相攀比，只要一户不交，就会产生“羊群效应〞，最终使所议事工程资金难以全额到位。另一方面，在外打工人员往往在春节前后才能回家，资金收缴也较为不便。三是县财政压力大。随着财政奖补面的扩大，县财政的配套资金将逐年增加，我县财政将面临巨大的压力。 四、几点建议。一是扩大试点面。由于一事一议财政奖补政策宣传到位，目前农民对公益事业建设的积极性空前高涨，要求强烈，建议202223年试点工作面扩大到50%，以后逐渐扩大。二是奖补政策要向遥远和贫困村倾斜。因遥远和贫困村相对距乡镇中心比较远，他们迫切希望修建硬化公路，改善交通条件，修建文化设施，丰富群众文化生活。三是制定资金管理方法和工程实施细那么、完善“一事一议〞相关的规章制度。由于“一事一议〞兴办公益事业属村民自治性质，村委会对拒绝履行承诺的村民缺少制约手段。建议制定和完善有关规章制度，让村级公益事业建设成为村民的自觉行动。 第8页 共8页