2023年县长在全县安全生产工作会的致辞.docx

县长在全县平安生产工作会的讲话 同志们： 时值年初岁首，县委十届四次全会刚刚结束，县委、政府就决定召开这次大会，充分说明了县委、县政府对平安生产工作的高度重视。会议的主要任务是：认真贯彻县委十届四次全会及中央、省、市一系列平安生产工作会议精神，总结202223年平安生产工作，部署202223年工作任务，兑现202223年度责任制，签订202223年度责任书，进一步发动和号召全县各级各部门和广阔干部群众充分认识做好平安生产工作的极端重要性，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，促进全县平安生产形势持续稳定好转。下面，我讲三点意见： 一、202223年度全县平安生产工作的根本估价 202223年，是平安生产的“隐患治理年〞、××省平安生产条例的“宣传贯彻落实年〞。一年来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门坚持以科学开展观为指导，层层落实平安生产责任制，强化控制目标管理，深化专项整治，不断创新监管方式与手段，大局部行业和领域的平安生产形势明显好转，全县平安生产形势总体稳定，得到了市委、市政府的充分肯定，获得了全市二等奖的好成绩。突出表达在以下几个方面： （一）平安生产运行情况总体稳定。202223年，全县共发生平安事故5起，死亡12人，占市政府下达全年控制指标18人的66%，直接经济损失590万元，与202223年相比，事故起数减少5起，下降50%；死亡人数减少2人，下降14.3%，直接经济损失增加250万元，上升74%。从事故级别来划分，发生较大事故2起（即： 4.23龙祥铅锌较大事故和9.2023牛街腾达煤矿较大事故），死亡8人；发生一般事故3起，死亡4人；从行业来划分，道路交通事故1起，死亡1人，煤矿事故1起，死亡5人，工矿商贸事故3起，死亡6人。 （二）以道路交通、煤矿、非煤矿山为重点的平安生产专项整治成效明显。一是筹资近500万元对昭彝路、小牛路等主要交通干线实施安保工程、防护工程，道路交通状况明显好转，全年仅发生1起交通事故，死亡1人，同比事故起数下降21起，死亡人数减少6人。二是稳固了矿权整顿整合成果，在全省率先全面完成煤炭资源整合工作，煤矿平安生产形势有所好转，煤矿事故起数明显下降，全年仅发生1起煤矿事故。三是加强对煤矿、非煤矿山的平安生产专项整治，矿井生产规模明显提高，平安形势明显好转。四是加大平安投入，矿井生产水平和平安保障能力明显增强。五是强化了消防、建筑施工、烟花爆竹等全行业的平安监管，有力地促进了行业平安生产管理水平的提高。全年除发生1起建筑施工事故外，消防、烟花爆竹等其它行业未发生事故。 （三）非法小煤窑打击力度切实加大。202223年，全县共组织打击非法小煤窑专项行动12余次，炸封关闭非法小煤窑220余口次，行政处分42人，移送司法机关处理2人，没收违法所得29.4万元，没收非法开采设备17台，打击和取缔非法经营煤炭7起，非法生产经营行为得到有效控制，非法小煤窑反弹和蔓延的势头得到有效遏制。 （四）平安监管执法队伍得到充实、平安投入明显增强。一是成立了××县平安监管执法大队，配备了相应的装备，充实了监管人员。二是对每个矿点派驻了驻矿安监员，催促矿山企业严格落实各项平安措施，从源头上预防了事故的发生和消除了事故隐患。三是筹措120万元资金安装煤矿瓦斯监测监控系统，平安科技投入明显增强。 （五）重点行业和领域的隐患排查治理成绩显著。202223年，全县各级各部门严格按照“隐患治理年〞的要求，以隐患排查治理为重点，全面开展了道路交通、煤矿、非煤矿山、非法小煤窑、建筑施工、消防、尾矿库等重点行业和领域的平安隐患排查专项整治，共排查企业841家（次），排查出各类平安隐患3324条，落实整改资金3991万元，整改完成各类隐患3158条，整改率达95%。 （六）平安生产宣传和培训力度不断加强。202223年，全县共制作广告牌、宣传牌坊、宣传标语500余幅，发放宣传资料6000多份，开展平安教育培训12期，培训各种特种作业人员5000余人次。 （七）平安生产行政执法水平不断提高。通过进一步建立完善平安生产责任制和监管制度，平安生产联合执法机制得到不断完善，全县未发生平安生产行政复议、行政诉讼案件和事故查处引发热点、难点和焦点问题。 以上这些成绩，是我县在遭受冰凌灾害、地震、经融危机影响，平安生产工作难度不断加大的情况下取得的，成绩来之不易，全县各级各部门和广阔干部职工付出了大量的心血和汗水，做了大量艰苦细致的工作，值得充分肯定。但在另一方面，我们更要清醒地看到，从去年发生的两起较大事故中，充分暴露出我县的平安生产形势并不乐观，存在的问题并不少：一是平安投入严重缺乏，煤矿开采科技水平不高，技术落后，导致重点领域、重点行业易发事故的局势没得到根本改变。二是监管力量薄弱，人员素质不高，在监管过程中，不能适应新形势下煤矿平安生产的需要。三是没统筹协调发挥好现有资源的作用，特别是驻矿安监员的作用，导致平安生产的法律法规不能很好落实。四是对平安生产工作的动态性、不确定性、危害性、负面影响性认识不到位，没把企业的主体责任落到实处，重生产、轻平安，重效益、轻管理现象十分突出。五是执法人员在执法过程中心慈手软，讲人情、态度不坚决，对违法违规行为处分不力。六是行业主管部门、监管部门及监管责任人监管不严，不敢干、不会干，工作检查流于形式，工作主动性、积极性不强，隐患排查还存在死角和盲区，对排查出的问题整改不到位、不及时、不彻底。七是平安根底比较薄弱。高危行业中的煤矿、非煤矿山企业大多起点低，绝大局部煤矿是由小煤窑改造而来，建矿时间不长，平安起点很低，平安设施不配套，技术装备缺乏。八是平安监管点多面广。我县是一个高危行业集中的地区，煤矿、非煤矿山、危化品、交通运输、建筑施工等门类齐全，点多面广，平安监管任务相当繁重。九是从事矿山等高危行业的人员，很多平安意识淡薄，而且没有进行过专门的培训。 以上存在的问题，各级各部门一定要引起高度重视，充分认识抓好平安生产工作的极端重要性，深刻理解搞好平安生产，既是开展的迫切需要，也是维护人民群众根本利益、推进和谐社会建设的重要内容，牢固树立“抓经济开展是政绩、抓平安生产也是政绩，不搞好平安生产、就没有全面履行职责〞的观念，以对党和人民高度负责的态度，把这项工作摆在更加突出的位置，坚持平安生产的警钟始终长鸣，平安生产的“神经〞始终绷紧，标本兼治、综合治理，采取更加有效的方法和措施，切实把平安生产工作抓紧抓好，抓出成效。 二、创新理念，突出重点，努力开创平安生产工作新局面 202223年，全县平安生产工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实科学开展观，牢固树立“平安开展〞理念，按照改善根底、落实责任，突出重点、统筹兼顾，强化措施、健全体系，提高素质、从严监管，科学开展、促进和谐的总体思路，以“一提高、两下降〞（即：提高监管水平和能力，降低事故起数、伤亡人数和降低事故等级）为工作目标，完善监管机制，强化根底管理，突出整治重点，坚决杜绝一次死亡2023人以上的重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，杜绝非法生产事故，确保全县的平安生产形势持续稳定好转。 目标任务是。以死亡控制指标为核心，平安事故死亡人数控制在14人以内，杜绝一次死亡3人以上的较大平安事故，亿元gdp死亡率控制在1以内，道路交通万车死亡率控制在11.4以内，煤矿百万吨死亡率控制在3.6以内，工矿商贸企业从业人员死亡率控制在0.3‰以内。 要完成这一目标任务，必须突出五项工作重点，采取八项工作措施，坚持六项工作制度，确保各项监管措施落实到位。 （一）突出五项工作重点。今年要以建立隐患排查治理长效机制为重点，集中力量，切实加大平安隐患排查整改力度，扎实开展好五项工作重点，严防平安事故的发生。 第一，道路交通平安。要紧紧围绕“减少事故、保证畅通〞这一中心任务，扎实抓好道路交通平安工作。一要以九座以上客运车辆为重点，整顿标准城乡交通运输市场，严格市场准入，强化源头管理和“三关一监督〞职责，严格执行车进站、站管车制度，强化长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆管理，严防群死群伤较大及以上平安事故的发生。二要进一步加大路检路查力度，严查侵占路产路权和乱停乱放行为，重处超速、超载、超限、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为，切实保障道路交通平安有序。三要加大投入，加强危险路段排查治理，切实做好安保工作。四要加强驾校管理，严把驾照发证关，严格运营车辆尤其是客运车辆从业资格管理，严堵马路“新杀手〞。 第二，煤矿平安。一是采取强有力措施，抓紧完成煤矿瓦斯等级鉴定工作。二是利用近段时期煤炭价格下滑、煤矿减产或停产的大好时期，加强煤矿技改，全面提升煤矿单井生产能力。三是催促煤矿加大投入，完善“一通三防〞系统，完成瓦斯远程监测监控系统和抽放系统的安装工作。四是落实具体措施，加大督查检查力度，严防已关闭煤矿明关暗采。五是认真吸取煤矿顶板、瓦斯爆炸事故易发教训，严格落实顶板管理和瓦斯治理的各项攻坚措施。五是认真做好生产能力核定工作。 第三，非法小煤窑。一是进一步强化落实零报制和周报制，加大催促检查和矿山巡查力度，层层落实监管责任，严防非法小煤窑新开和复开，坚决杜绝非法小煤窑平安事故，特别是死人事故。二是加大行政执法力度，坚决从严惩罚非法采矿行为。 第四，非煤矿山。要以矿冶加工基地为重点，继续加大监管力度，催促矿山企业加大投入，加快矿井标准化建设，搞好地灾和地表治理，切实消除和减少平安隐患，稳固矿权整顿整合成果。 第五，重点工程建设。各乡镇、各行业主管部门，要坚持“平安第一、预防为主、综合治理〞的方针，牢固树立科学开展观，不断完善平安生产管理制度，开展重点工程建设平安质量标准化工作，提高建筑施工从业人员素质，预防和减少建筑平安事故，保持全县建筑平安生产形势的平稳有序。 （二）强化八项措施。要严格按照属地管理和“谁主管、谁负责〞、“谁审批、谁负责〞、“谁签字、谁负责〞的原那么，层层明确任务、落实责任，强化以下八项措施，全力形成职责明确、分工具体，横向到边、纵向到底的平安生产责任体系。 第一，强化责任落实，着力解决“两个主体责任〞不到位的问题。各单位各部门要强化行政首长负责制，把平安生产与经济开展放到同等重要的位置去抓，对政府平安生产监管责任和企业平安生产主体责任落实不到位的，要重奖重惩。 第二，强化监督管理，着力解决企业主体责任不落实的问题。企业是平安生产的责任主体，平安生产的成效如何，最终要表达在企业身上。各级各部门要制定和落实强有力的措施，把平安生产责任分解到车间、班组，落实到每个岗位和责任个人，对企业平安生产主体责任落实不到位的，要严管重罚。一是要落实好企业法定代表人责任制。认真催促企业落实平安经费提取使用、平安生产风险抵押金、工伤保险、高危行业商业责任保险等规定，依法保证平安生产所必需的投入，不断改善平安生产设施条件。二是要加强平安生产根底管理。要发动和组织企业加强平安管理根底工作，建立严密、完整、有序的平安管理体系和规章制度，促进平安生产工作经常化、标准化、标准化。要突出重点，抓大促小，以点带面，催促企业严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象。三是要运用好各种平安生产强制措施。坚持与重点监管企业签订平安生产责任状，发挥好“黄牌警示〞等措施的积极作用，通过这些方法，逐步转变企业“守法本钱高、违法能赚钱〞的错误认识倾向。 第三，强化教育培训，着力提高平安监管人员、经营管理人员、从业人员的平安素质。要全面加强平安监管人员、经营管理人员和从业人员的平安生产法律、法规教育培训，各乡镇和各行业主管部门对所辖企业的强制培训年内不得少于2次，尤其要严格按照行业标准和操作规程，严格