我国财政支出问题的研究综述康康【摘要】合理的财政支出政策是国家调节经济开展和优化经济结构的强大杠杆,如何解决财政支出“缺位〞、“越位〞及“错位〞现象,提高财政资金的使用效率成为人们关注的焦点。【关键词】财政支出;政府职能;制度中图分类号:F810文献标识码:A文章编号:1009-8283(2022)07-0148-011国内研究现状20世纪90年代中期以前,我国对财政支出结构研究的出发点是与方案经济相适应的生产性财政支出结构,对财政支出结构优化集中于积累性财政支出和消费性财政支出的比例的探讨。随着市场经济的开展,我国对财政支出结构的讨论根本出发点都转向了与市场经济体制相适应的财政支出结构。其中对如何正确认识、界定和优化我国的财政支出结构的研究,主要有以下几种观点:第一种观点是从政府职能角度来分析,何盛明(1998)认为“政府应做的,就是财政要干的〞;贾康(2001)认为“财政支出的范围与分配顺序,表达政府活动的范围和方向〞。第二种观点认为一个国家的公共支出结构是随着该国不同时期政治、经济、军事和国际形势等方面的变化而变化的,同时也受该国宏观经济调控的需要所制约(刘溶沧、赵志耘1998)。第三种观点是从社会共同事务需要来界定财政支出范围,界定财政支出结构的规模。何振一、阎坤在中国财政支出结构改革(2000)中指出,不同历史阶段上的各个财政特殊或个别,其共同特点都是为满足社会共同事务需要而形成的社会集中化分配活动。第四种观点从现阶段我国财政支出结构调整和优化的根本方向分析。项怀诚(2000)认为,现阶段我国财政支出结构调整和优化的根本方向是:财政资金逐步退出应由市场配置资源的竞争领域,同时适当增加对政权建设、科教文卫和社保、根底设施建设等公共工程的支出。金人庆(2022)认为,财政支出重点应该向社会事业倾斜,加大对社会开展薄弱环节的保障力度。此外,我国的学者也开始借鉴西方经验,运用计量经济模型来测算各类支出的最正确比例。如于长革(2004)通过供求分析、边际分析认为行政管理支出最优规模为10%以内,并通过供求分析及模型分析得出的国防支出占财政支出的比重应控制在10%较为合理。侯荣华(2001)通过构建计算财政支出结构中各项支出的产出弹性的模型来描述财政支出结构效益。2当前财政支出结构存在的问题2.1行政管理费急剧膨胀财政供养人员与财政支出呈正比例关系。随着经济建设和社会各项事业的开展,政府的社会管理职能逐步扩大,机构人员逐步增加,行政管理费的增长是正常的。但是从现实的情况来看,行政管理费的...
