2023年凤山社区居家养老服务工作实施方案 4.doc

凤山社区居家养老效劳工作实施方案(精) xx街道关于开展居家养老工作的实施方案 居家养老效劳是政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政效劳、康复护理和精神慰藉等方面效劳的一种效劳形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是开展社区效劳，构建社会化养老效劳体系的一项重要内容。为深入贯彻落实国家十部委关于全面推进居家养老效劳工作的意见（全国老龄办发（2023）2号）精神，街道在区有关部门的领导下决定于2023年6月正式启动xx街道居家养老工程。 一、居家养老效劳工作的重要性和紧迫性 中华民族素有尊老、敬老的传统美德，随着经济社会的开展，人民生活水平的提高，社会生活方式的转变，老年群体在日常生活照顾、精神慰藉、心理支持、康复、护理、临终关心、紧急救助等方面呈现出日益增长的需求。妥善处理人口老龄化问题，关心老年人的需求，认真解决老年人生活中的实际问题，有利于家庭和睦，社会和谐，推 动经济社会与老龄事业协调开展。xx街道辖区先共有居民39000人，其中60岁以上老人18000人，占到总人口的46%，其中有相当一局部的老年人是孤寡或是空巢人员。街道领导相当重视此类群体，本着高度的责任感和紧迫感认为开展居家养老效劳工作已经到了刻不容缓的时候，采取有效措施开展居家养老效劳，这是坚持以人为本，贯彻落实科学开展观的具体表达；是构建社会主义和谐社会的重要举措；是社会经济开展，社会文明进步的重要标志；也是应对人口老龄化快速开展的迫切需要。 二、指导思想、工作目标和根本原那么 （一）指导思想。以科学开展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，坚持以人为本，建立健全与经济开展和社会需求相适应的居家养老效劳体系。实行街道主导、社区参与、市场运作的工作方针，以政府购置效劳和资源整合为手段，通过专业化效劳与志愿者效劳相结合、居家养老效劳与机构养老效劳相结合的形式，向居家老年人开展以生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐为主要内容的效劳，形成以家庭为核心、以社区为依托、以专业化效劳组织为载体的居家养老效劳体系，满足广阔老年人日益增长的居家养老效劳需求，提高老年人生活质量，让广阔老年人共享改革与开展的成果，为构建和谐社会做出奉献。 （二）工作目标。街道居家养老效劳工作，力争半年左右时间，街道社区根本建立起政府宏观管理和扶持，社会各方力量兴办，效劳机构按市场化要求自主经营的居家养老效劳体系、管理体制和运行机制，使社区居家养老效劳设施不断充实，效劳内容和形式不断丰富，专业化和志愿者相结合的居家养老效劳队伍不断壮大，居家养老效劳的组织管理体制和监督评估机制逐步建立、健全和完善。 （三）根本原那么： 1、坚持政府主导与社会兴办相结合的原那么。政府做好对居家养老效劳的统筹规划，加大公共投入，发挥主导作用，并通过制定扶持政策，支持和鼓励社会力量兴办各类老年效劳实体，丰富老年效劳产品。 2、坚持福利效劳、收费效劳与公益效劳相结合原那么。居家养老效劳面向全体老年人。对经济困难确需政府保障的居家老年人，主要通过“政府购置效劳〞的形式提供福利性效劳；对有一定经济能力的居家老年人（例如儿女不在身边的空巢老人），主要通过“个人购置效劳〞的形式，区别情况提供有偿或低偿效劳；积极倡导和发动社会各界为老年人提供无偿的公益性效劳。 3、坚持因地制宜、以点带面，稳步推进的原那么。立足社区，紧密结合实际，与经济社会开展水平相适应，与社区人文环境和老年人的需求相适应，以点带面、循序渐进，稳步推进。 4.坚持市场化运作、专业化效劳的原那么。积极引入市场机制，充分发挥市场优化配置资源的作用，引导各老年效劳实体按照市场规律，公平竞争，不断提升效劳功能和效劳档次；大力加强效劳队伍培训，努力实现效劳的专业化。 三、保障措施 （一）制定居家养老效劳开展方案。街道应紧密结合辖区实际情况，科学地研究制定街道居家养老方案，并纳入街道经济社会开展总体规划和社区建设总体规划中。统筹安排，推动居家养老效劳快速健康开展。 （二）加大投入力度，合理配置资源。随着经济开展和社会进步，逐步加大居家养老效劳业的投入，研究制定“民办公助〞的具体政策措施，鼓励和支持社会力量参与、兴办居家养老效劳业。待时机成熟可有针对性的建立居家养老效劳专项经费，专项用于对特殊困难老人 居家养老的补贴和社区居家养老效劳机构的资助。统筹考虑居家养老效劳设施建设、队伍建设和运营管理等问题，合理配置资源。 （三）贯彻落实支持居家养老效劳的优惠政策。贯彻落实国家现行关于养老效劳机构的税收优惠政策，对养老院类的养老效劳机构提供的养老效劳免征营业税，对各类非营利性养老效劳机构免征自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税等。其它税费优惠按国家有关规定执行。按照“谁投资、谁管理、谁受益〞的原那么，鼓励和支持不同所有制性质的单位和个人投资兴办老年效劳实体。民办老年效劳机构在适用政府扶持和优惠政策上与国办老年效劳机构同等对待，支持民办老年效劳机构做好为老效劳工作。 （四）建立居家养老效劳管理体制。街道居家养老工作采取由街道主要领导直接领导，社会事务中心牵头，各有关部门、社区配合的原那么，加强对居家养老效劳工作的管理和监督，建立相应工作机制。在街道和社区建立居家养老效劳中心、站点，其主要职责是：建立老年人信息库，发布老年人效劳需求信息和社会效劳 供给信息，对享受政府补贴的居家老人进行资格评估；对居家养老效劳人员相关资格进行审查，接受效劳对象的效劳信息反响，检查监督效劳质量。承担政府委托的其他养老效劳事项。各社区负责具体实施与监督居家养老效劳中心的管理和运作。 （五）整合资源，建立和完善社区居家养老效劳网络。要按照社区建设规划和老年人实际需要，协同各相关部门，整合资源，在社区建设综合性居家养老效劳中心、居家养老效劳站点等根底性效劳设 施。发动辖区企业与医疗卫生效劳站大力协作，推进专业化的老年医疗卫生、康复护理、文体娱乐、信息咨询、老年教育等效劳工程的开展，构建社区为老效劳网络，为老年人提供就近就便民医疗、粮油百货店、理发等多种效劳。依托社区信息平台，在社区建立为老效劳热线、紧急救援系统、数字网络系统等多种求助和效劳形式，建设便捷有效的为老效劳信息系统。 （六）加强专业化与志愿者相结合的居家养老效劳队伍建设。开展对居家养老效劳人员的职业道德教育和职业技能培训，逐步推行持证上岗制。同时，大力开展居家养老效劳志愿者队伍。积极发动、组织、引导辖区企事业单位、社会团体、慈善组织和广阔市民为有需求的居家老年人提供各种公益性效劳，充分发挥社会志愿者的作用。倡导低龄健康老年人参与为老志愿效劳。要加强对志愿者队伍的组织和管理，在充分尊重志愿者意愿的根底上，对志愿者资源进行合理配置。各地还应结合实际，建立居家养老效劳志愿者的鼓励机制，进一步调动社会志愿者参与居家养老效劳的积极性。 （七）建立健全居家养老效劳工作的各项管理制度。包括享受政府效劳补贴的老年人资格评估机制、享受政府扶持的老年效劳机构资格评估机制以及效劳机构的质量评估和监管机制等，并在实践中不断加以完善，实现效劳工作有章可循，有据可依。各社区要加强内部管理，建立健全规章制度，明确效劳标准、效劳流程和效劳人员的工作职责，制订奖惩措施，实现标准效劳。 四、工作要求 （一）要从深入学习实践科学开展观和构建和谐社会的战略高度，充分认识开展居家养老效劳工作的重要性、必要性和紧迫性，把推进居家养老效劳工作，作为为民办实事的具体举措，列入社区建设的考核指标之一，制定工作目标，加强组织领导。 （二）各有关部门与社区要积极配合社会事务中心，加强协调，密切配合，齐抓共管，形成工作合力。 （三）各社区调查研究，及时掌握老年人的根本情况和需求动态，建立健全老年人信息库。重视搭建信息沟通和中介效劳平台，为老年效劳供求双方牵线搭桥。 （四）要充分挖掘、整合和利用现有的医疗机构、养老机构、家政效劳机构、社区活动中心（站、室）等可供开展居家养老效劳的各种公共资源，积极拓展效劳功 能，扩大效劳对象，延伸效劳范围，实现资源共享。要严格管理公益性老年效劳设施，提倡“一室多用〞最大限度地发挥公益性效劳设施的综合效益。 （五）要继续开展敬老、爱老、养老、助老的美德教育，提高全社会的老龄意识和敬老意识。要加强居家养老效劳工作重要性的宣传，引导老年人树立健康的养老观念和积极的消费理念，引导成年子女自觉履行好赡养和照顾老年人的义务。在辖区内大力宣传居家养老效劳中涌现出来的先进典型和先进经验，营造良好的社会舆论气氛。 五、实施步骤 （一）组织发动与宣传阶段 全街道在区有关部门的指导下，街道主要领导的领导下高度重视 此次居家养老工作，坚持在辖区内开展居家养老理念的宣传活动，将社区开办居家养老效劳中心的消息广泛告知辖区居民，公布效劳工程及收费标准。辖区居民假设有此项需求，即可以到社区进行登记，申请居家养老的各项效劳。 （二）摸排孤寡空巢阶段 由民政部门指导各社区对辖区孤寡、空巢与80岁以上老人进行摸排工作，掌握辖区孤寡、空巢及80岁以上老人数量与具体情况。由社区上报街道，并做好相关台账。 （三）审核阶段 根据摸排后情况审核每位老人的情况，将符合首批居家养老的老人进行登记造册，上报区有关部门进行审核。 （四）启动仪式 举办居家养老效劳中心成立仪式暨首批居家养老效劳协议签订仪式。仪式内容包括：相关领导讲话、社区居家养老效劳中心揭牌仪式、效劳中心与首批效劳对象代表签订居家养老效劳协议。 （五）人员培训 社区居家养老效劳中心邀请专业人员对社区效劳人员进行效劳培训，统一效劳标准，提高效劳水平，做到效劳态度好，效劳水平高。 （六）过程管理 社区居家养老效劳中心对效劳实行全程化管理。效劳对象向效劳中心提出申请后，社区居家养老效劳中心对申请人进行详细情况登记，建立申请人员档案，确定各项效劳工程和效劳时间，与效劳对象 签订效劳协议，由社区居家养老效劳中心选派专人按照要求进行上门效劳。提供效劳过程中，社区居家养老效劳中心与效劳对象保持联系，定期回访，根据效劳对象的反响信息不断完善居家养老的各项效劳。效劳结束后，请效劳对象对效劳人员及所提供的居家养老效劳进行满意度评价，参考评价结果，社区居家养老效劳中心对效劳人员定期进行考核。 内容总结 （1）凤山社区居家养老效劳工作实施方案(精) xx街道关于开展居家养老工作的实施方案 居家养老效劳是政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政效劳、康复护理和精神慰藉等方面效劳的一种效劳形式 （2）（三）根本原那么： 1、坚持政府主导与社会兴办相结合的原那么 （3）（六）过程管理 社区居家养老效劳中心对效劳实行全程化管理