2023年安监局工作要点新编.docx

安监局XX年工作要点 2023年，xx县安监局将深入贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于平安生产工作的系列重要指示批示精神，以中共中央国务院关于推进平安生产领域改革开展的意见为引领，不断深化平安责任、预防控制、隐患排查、科技保障、执法监察和宣传教育等工作，持续夯实平安生产根底，着力提升依法监管能力和全社会整体平安水平，坚决防范和遏制较大社会影响事故、较大及以上事故，努力控制职业病危害，为迎接党的十九大召开创造良好的平安生产环境。 一、层层压实平安生产责任 1.落实属地监管责任。健全“党政同责、一岗双责、失职追责〞的压力传导机制，进一步完善平安生产考核机制，统筹整合、科学设定平安生产考核指标，发挥考核指挥棒作用，加大督查检查、定期通报、警示约谈力度，切实推动监管责任落实。深化基层平安生产网格化管理，全面融入社会治理“一张网〞，并以网格化管理为依托，发挥基层网格的信息员、宣传员和监督员作用。 2.强化部门监管责任。按照“三个必须〞和“谁主管、谁负责〞的原那么，进一步厘清平安生产综合监管与行业监管职责和界限，修订安委会成员单位工作职责，明确各有关部门平安生产和职业健康工作职责，推动负有平安监管职责的部门建立平安生产责任清单和权力清单，做到依法履职、各负其责。推进县安委会“1+x〞平安生产责任体系建设，在县安委会、道交委、消安委的根底上，增设建筑施工、特种设备、危险化学品、旅游等重点领域平安委员会，统分结合共同推进平安生产监管。 3.突出企业主体责任。组织开展“强化落实企业平安生产主体责任〞活动，催促企业严格落实平安生产法定职责和义务。综合运用行政执法、问责约谈、“黑名单〞管理等手段，推动企业建立落实全员平安生产责任制度、平安风险分级管控和隐患排查治理双重防控机制，做到平安责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。持续抓好新增规上企业平安标准化创立达标，推动达标企业持续运行和整改提升工作，完成235家标准化企业到期换证工作。 二、加强风险隐患管控 4.健全完善双重预防机制。贯彻落实工贸行业防范生产平安事故实施方案，指导、推动产业集中区域和企业加强平安风险评估、辨识管控，健全隐患排查治理制度，不断完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。实施分级分类监管，明确县、镇（街道）两级重点监管企业名单，完善“平安生产地图〞。 5.强化高危行业平安监管。严格执行xx县化工行业平安开展规划，严把危险化学品工程平安准入关。贯彻落实国务院危险化学品平安综合治理实施方案，制定出台实施方案，扎实有序推进危险化学品平安综合治理。推行化工过程平安管理，探索实施危险化学品企业“三化〞（平安管理标准化、平安控制自动化、隐患排查信息化）管理。严格落实烟花爆竹“两关闭〞、“三严禁〞规定，进一步优化烟花爆竹零售经营布局。大力推进非煤矿山风险管控机制建设，建立企业平安风险数据库，绘制“红橙黄蓝〞四色平安风险电子分布图。 6.强化“三场所三企业〞平安监管。深入开展“三场所三企业〞（有限空间作业场所、可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、金属冶炼企业、涉氨制冷企业、船舶修造企业）等工矿领域专项整治，突出重点企业、重点部位、重点环节和重点岗位，严格落实事故防控底线措施，强化事故风险辨识管控和排查治理，深化事故预防体系建设，完善平安管控机制，坚决遏制群死群伤事故发生。 7.加强职业健康平安监管。按照“管平安生产必须管职业健康〞要求，探索建立平安生产和职业健康一体化监管机制。按照分级管理原那么，进一步扩大职业病危害工程申报覆盖率，实现职业病危害因素严重用人单位申报率达20230%。打造职业病防治样板企业新增45家，建立职业平安健康根底台帐“一企一档〞。加快推动职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出，加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。 三、强化平安生产监察执法 8.加大平安生产执法力度。制定实施年度平安生产监察执法方案，落实“双随机〞和重点事项相结合的执法检查，同时合理调配监管执法力量，加大事前立案处分，推动依法治安。持续深化安盾系列执法行动，突出加强平安生产执法，树立平安监管权威。 9.加强执法标准化建设。严格落实国家安监总局平安生产监管执法手册和平安生产监督检查方法，探索“标准化+〞模式，研究开展企业平安管理标准、隐患排查标准和平安监管执法检查标准“三标融合〞工作，明确各类平安生产监督检查的方式、程序、方法和内容，提升平安生产监管执法标准化水平。 2023.严格事故查处和责任追究。依法依规开展事故调查，严肃查处事故瞒报、谎报、迟报行为。提高事故调查效率，按规定时限结案并公布调查报告。认真落实事故挂牌督办、事故直报、举报奖励、警示通报、诫勉约谈制度，强化责任追究，对发生责任事故的，依法依规追究相关责任人责任。 四、深化平安生产社会共治 11.完善平安生产社会化效劳体系。加快推进平安生产效劳机构和专业化效劳队伍建设，引导提供多元化的平安生产效劳、不断培育、壮大中介效劳力量，适时建立平安生产协会。进一步扩大平安隐患排查效劳外包工作覆盖面，规上企业在自主管理为主按需购置效劳，500万-2022万元的规下企业自行购置社会平安技术效劳50%以上，以镇（街道）、村为单位推进小微企业统一购置社会平安技术效劳集中开展隐患排查。 12.推行平安生产责任保险+效劳制度。结合实际，在全县工矿领域推行平安生产责任保险+效劳，制定出台平安生产责任保险+效劳工作的实施意见，在全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、金属冶炼（包括翻砂铸造）和危险化学品使用量大、可燃爆粉尘、喷涂、液氨制冷、劳动密集型及发生亡人事故等单位全面实施平安生产责任保险+效劳，力争年度参保企业到达200家以上。 13.强化市场机制的倒逼推动作用。推进平安生产诚信体系建设，健全企业平安生产不良记录“黑名单〞制度，强化工业企业绩效评价体系中平安生产约束机制，严格落实平安生产“一票否决〞制度，加快形成惩戒鼓励机制，运用经济手段倒逼企业重视平安生产工作。 五、着力打造“智慧安监〞 14.推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人〞。推开工业机器人、智能装备在平安生产领域的应用，积极推广非煤矿山先进适用技术装备和淘汰开采落后设备设施工艺，催促“两重点一重大〞及新建化工企业安装自动化平安控制系统，加快推进危险化学品企业重大危险源视频监控系统建设。 15.推进“智慧安监〞建设。为顺应互联网+开展趋势，提高平安监管效能，大力推进智慧安监平台建设，以隐患排查治理和平安预防控制体系为重点，建设企业根本信息管理系统、平安行政许可管理系统、平安生产教育培训系统等十大系统，满足各类监管监察、隐患排查、行政执法、应急救援等业务工作需求，逐步实现平安监管精准化和科学化。 16.推广“智慧用电〞工作。加强“智慧用电〞产品宣传，通过现场观摩、座谈交流、企业示范引领等方式，提高全社会安装“智慧用电〞积极性。协同消防等部门，结合实际选定容易发生群死群伤的行业领域和企业单位，加大力度重点推进，切实减少电气火灾事故的发生。 六、持续夯实平安生产根底 17.加强平安宣传教育培训。以全国第十六个“平安生产月〞活动为载体，充分发挥传统媒体和新媒体阵地作用，不断强化平安生产宣传，努力提高社会公众的平安意识。持续推进企业从业人员全员培训，突出抓好“三项岗位〞人员培训，创新开展分类、分行业、分层次的培训模式，全面实施“报名、培训、考核、发证、查询〞一体化培训管理。组织参加全国平安监管监察干部集中轮训，不断提升监管人员执法能力和素质。 18.推进平安生产“最多跑一次〞改革。按照“群众和企业到政府办事最多跑一次〞的理念和目标，全面梳理行政许可事项和效劳事项，细化并列出事项清单，倒逼优化审批流程，实现平安生产审批事项“最多跑一次〞。完善危险化学品工程联审机制，强化工程前期效劳指导，指导做好平安生产和职业卫生“三同时〞工作，把好平安生产准入关。 19.加强平安生产应急管理。健全平安生产应急管理工作机制，加强危险化学品等专业化应急救援队伍建设，完善化工集聚区平安生产应急管理联动协调机制。修订完善县级层面生产平安事故应急救援预案，开展应急救援演练，进一步提高应急处置能力。加强高危领域企业应急预案修订、备案和演练工作，提高企业应对突发险情的能力。 20.加强安监队伍建设。持续深化“两学一做〞学习教育，推动“两学一做〞学习教育常态化制度化；牢固树立“四个意识〞，严格执行中央八项规定精神，严防“四风〞反弹，结合平安监管工作实际，进一步排查廉政风险点，有针对性地健全完善权力监督制约机制，着力打造一支勇立潮头的安监铁军。 第7页 共7页