2023年市级推动高质量发展大会领导讲话.doc

落实“三高四新〞战略 全力打造“一级六区〞 奋力开创郴州高质量进展新局面 同志们： 市委五届十一次全会深化贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察湖南考察郴州重要讲话指示精神，以及省委十一届十一次、十二次全会精神，审议通过了关于落实“三高四新〞战略、全力打造“一极六区〞，推动郴州高质量进展的意见。意见是指引郴州今后一个时期经济社会进展的纲领性文件。我就落实好全会精神，抓好意见的贯彻实施，讲三点意见。 一、胸怀“两个大局〞、心系“国之大者〞，要在把准“三新一高〞核心要义、落实“三高四新〞战略部署中锚定“一极六区〞总目标 这次全会旗帜鲜亮提出全力打造“一极六区〞的总目标，是牢记总书记嘱托，精确把握“三新一高〞核心要义，落实省委“三高四新〞战略部署，顺应郴州进入新进展阶段实际需要、综合各方面意见作出的重大决策，进一步锚定了郴州的进展定位，必将为郴州高质量进展翻开新空间、积蓄新动能、拓展新优势。 第一，全力打造“一极六区〞是落实总书记考察湖南考察郴州重要讲话指示精神、主动效劳“国之大者〞的乐观作为。近年来，中心先后赐予郴州建设国家可持续进展议程创新示范区、中国〔湖南〕自由贸易试验区郴州片区等使命任务，期望我们为国家实现可持续进展“探路子〞、为推动更高水平开放“试制度〞。去年9月，习近平总书记亲临湖南、首站来到郴州、考察沙洲，勉励湖南打造“三个高地〞、践行“四新〞使命、落实五项重点任务，为湖南进展锚定了新坐标、明确了新定位、赐予了新使命。特殊是总书记寄予我们“发挥优势、扬长避短，把郴州进展好〞的殷殷嘱托，为郴州将来进展指明白前进方向、注入了澎湃动力。我们明确提出全力打造“一极六区〞，并将之作为郴州进展的总目标，既是牢记总书记嘱托，增加“四个意识〞、践行“两个维护〞，不断提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力的具体行动；也是胸怀“两个大局〞、心系“国之大者〞，扛牢政治责任，主动效劳国家重大战略、融入新进展格局的乐观作为。 其次，全力打造“一极六区〞是对标落实省委“三高四新〞战略、履行郴州使命呈现郴州担当的具体实践。郴州作为湖南的“南大门〞，是湖南对接粤港澳大湾区的桥头堡，同时又是湘赣地域相连相通、文化沟通融汇的重要区域，在湖南打造“三个高地〞特殊是打造内陆地区改革开放高地，以及建设湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区上具有得天独厚的优势，担当重要使命。省委高度重视，寄予殷切期望，达哲书记屡次强调、嘱咐郴州要充分发挥优势，在建设湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区上主动担当、取得突破、作出奉献。在湖南打造“三个高地〞中，前两个“高地〞我们更多的是呈现郴州担当，在“助力〞上下功夫；在打造内陆地区改革开放高地方面，郴州作为湖南改革开放最早的试点地区，有根底、有条件、有优势，必需当好“排头兵〞，作出郴州奉献。我们明确提出全力打造“一极六区〞，把建设湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区纳入“六区〞建设之中，是更进一步把握落实省委“三高四新〞战略与发挥郴州优势紧密结合，彰显效劳全省大局和履行郴州使命、呈现郴州担当的有机统一，是推动“三高四新〞战略在郴州深化细化实化的具体实践。 第三，全力打造“一极六区〞是深化拓展郴州“十四五〞进展战略目标、推动郴州高质量进展的总抓手。市委五届十次全会提出“十四五〞时期打造“一极四区〞战略目标，综合反映了各方面的意见建议，是一张符合上级要求、符合郴州实际、符合群众期盼的好蓝图，得到了全市上下的共同认可。这次市委全会提出打造“一极六区〞总目标，体现了对市委五届十次全会精神的坚持和连续，是从战略全局对郴州进展根底、进展条件、进展水平、进展特征、进展问题、进展趋势进行分析把握，抓住新时代新阶段郴州的新特征新要求和优势潜能、主攻方向、发力重点，对既有进展目标定位的深化拓展，使战略设想更加饱满、战略路径更加清楚、战略落点更加精准，是推动郴州当前和今后一个时期高质量进展的总抓手，必将推动郴州高质量进展行稳致远。 二、坚持系统思维、把握关键重点，一步一个脚印推动“一极六区〞建设迈好第一步、见到新气象 全会通过的意见，更多从宏观层面统筹把握，重点就落实“三高四新〞战略、全力打造“一极六区〞提出原那么性的指导意见，市委、市政府还将同步出台一揽子单项工作三年行动和年度工作方案，使“一极六区〞建设更加细化实化具体化，更具操作性、可执行、能落地。全市各级各部门要找准切入点、聚焦发力点，尤其要充分生疏到，“一极六区〞是一个不行分割的整体，紧密相连、互为支撑、相互促进。“一极〞是总牵引，是统揽“六区〞建设的，“六区〞建设为实现“一极〞供给强力支撑；“六区〞之间相互联系、相互贯穿、相互作用，必需以系统思维一体谋划、一体部署、一体推动。同时，全力打造“一极六区〞，产业是根基，园区是阵地，项目是抓手，创新是引擎，开放是动能，环境是保障，共享是目的，必需抓住关键重点，以重点突破带动全局，使“一极六区〞整体协调推动。具体从以下六个方面发力。 〔一〕要以更大力度加快产业进展，壮大高质量进展新优势。全力打造“一极六区〞、推动高质量进展，产业是根基、企业是主体、增效是目的。要坚持把先进制造业进展放到更加突出位置，千方百计兴产业、强实体，构建竞争力强、高质效、可持续的现代产业体系。围绕助力湖南打造国家重要先进制造业高地，大力实施产业进展“六大工程〞，加快建设“六个制造业基地〞，重点打造新材料、电子信息、现代装备制造“三大千亿级工业产业集群〞，转型升级、提质优化有色金属、矿物宝玉石、新型建材、食品医药、通用航空等一批百亿产业，推开工业高质量进展。连续开展产业链精准招商推动年工作，编制产业链“全景图〞和“现状图〞，形成产业链“招商图〞，围绕建链延链补链强链提升招商的质量和效益，推动产业链整体升级；坚持科学精准招商、高质量招商，只要是符合意见要求的，就大胆地干、大胆地推动落地。要实施千亿文化旅游产业创优进展工程，大力进展红色旅游、乡村旅游、生态康养等，创响“湘南红〞文化旅游品牌，争创国家全域旅游示范区。坚持扩大内需战略基点，乐观推动商贸、物流、金融等生产性效劳业向现代化专业化高端化进展，推动数字产业化、产业数字化。做强做优蔬菜、柑橘、茶叶、生猪“四大百亿产业〞，扎实推动农业产业园建设，全力打造粤港澳大湾区优质农产品供给基地。 〔二〕要以更强举措提质园区进展，培育高质量进展新动能。全力打造“一极六区〞、推动高质量进展，园区是主阵地、主战场、主力军。要以最强的力量推动园区进展，县〔市、区〕主要领导要把更多的心思和精力投入到抓园区、抓产业、抓实体上，园区要把全部的力量和资源用在抓招商、抓项目、抓效劳上，结合集中换届，大力选用敢担当、懂经济、熟工业、善管理、会效劳、打硬仗的干部担当园区主要领导。要壮大产业实力，把进展实体产业、实体企业、实体经济作为园区的主体和重点，深化开展园区高质量进展推动年工作，着力打造“三大千亿产业园区〞，以园区高质量进展促推郴州高质量进展。要大力推动园区产业集群进展、特色进展，结合各自目标定位、产业根底，既强化错位进展意识，坚持“一园一特〞，做强做大1—2个主导产业，又强化配套进展意识，推动资源共享、优势互补、相互配套，形成各富特色、共生互补的产业生态体系。要进一步激发园区进展活力，依据去行政化、趋市场化的方向，乐观推动园区改革，着力破除园区管理体制、土地利用、资产盘活、营商环境、平台转型等重点瓶颈。 〔三〕要以更新思路抓实项目建设，打造高质量进展新引擎。全力打造“一极六区〞、推动高质量进展，项目是抓手。县〔市、区〕的进展、园区的进展，最终都要落到项目上。要持续开展重大产业项目建设推动年工作，持之以恒抓招商、抓项目、抓落地，做到储藏一批、谋划一批、开工一批、投产一批，以高质量产业项目支撑高质量进展。要突出优势特色抓产业项目，围绕打造“四大千亿产业集群〞“三大千亿产业园区〞，谋划实施一批战略性新兴产业和将来产业项目，乐观培育新的经济增长点。要紧扣保障改善民生抓产业项目，围绕畅通经济循环、扩大内需、消费升级和新型消费，重点在文化旅游、食品加工、生活效劳业、生态康养，以及冷链物流、生态环保、能源交通等根底设施，新一代信息技术、5G应用等新型基建，谋划、培育、引进、实施一批产业项目，更好满足人民群众需求。要立足当前、着眼长远推动产业项目建设，围绕落实“三高四新〞战略、全力打造“一极六区〞，科学做好三年行动和年度，合理设定目标、任务及重点工作，建立健全重大产业项目定期调度、定期通报、定期考核制度，倒排工期、挂图作战，强化措施、压茬推动，通过抓产业项目增加进展后劲、推动转型升级。 〔四〕要以更宽视野推动开放创新，拓宽高质量进展新空间。全力打造“一极六区〞、推动高质量进展，平台是载体、改革是动力、科技是支撑、人才是关键。要争当湖南打造内陆地区改革开放高地的“排头兵〞，突出把准“三个着力点〞，深化推动“四大改革行动〞，大力实施“五大开放行动〞，在更高水平、更深层次上推动改革开放实现新突破。要以建设湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区为推动，深度对接融入“一带一路〞、粤港澳大湾区、长江经济带、中部地区崛起等国家进展战略，乐观寻求国际合作、开展跨省合作、扩大区域合作；瞄准“三类500强〞、产业链供给链龙头企业、总部经济等招大引强，重点引进一批头部企业和拥有核心技术的零部件企业。要以建设更高开放程度的自由贸易试验区为牵引，乐观推动管理体制、效劳机制、监管机制、金融机制等改革创新，加快破解深层次体制机制障碍，通过深化改革推动开放平台整合提升、开放规章扩面集成、开放合作提质增效。要助力湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地，以建设国家可持续进展议程创新示范区为总揽，聚焦瞄准“四个主攻点〞，大力实施创新体系建设“六大〞，强化企业创新主体地位，大力推动关键技术和重要共性技术攻关，加快创新平台建设，加强科技创新人才引进和培育，解决产业进展瓶颈制约问题，提升企业和产业的核心竞争力。科技创新关键在人才，必需在人才引进和培育上破题，出台更加有吸引力的政策措施，引进更多的高科技人才和团队。 〔五〕要以更好效劳优化营商环境，增加高质量进展新活力。全力打造“一极六区〞、推动高质量进展，环境是根本保障。前段时间，市委召开民营企业座谈会，与企业家进行面对面沟通沟通，听取意见建议。全市上下要进一步重视民营企业，重视金融效劳实体经济，重视优化营商环境，重点针对项目要素如何保障等问题，进一步优化效劳，形成工作合力。要持续深化“放管服〞改革，全面落实“一件事一次办〞改革，不断扩大“跨省通办〞事项范围，减事项、降门槛、提效能、优效劳。建立健全营商环境评价机制，扎实推动诚信郴州建设，营造市场化法治化国际化营商环境。制定政商交往“正面清单〞和“负面清单〞，编制民营企业政策支持手册，提倡“不叫不到、随叫随到、说到做到、效劳周到〞作风，推动招商项目效劳制度化，实行产业项目从落地、开工到投产、进展全过程、全周期效劳模式，对到达确定投资规模和强度的，只要企业一注册，相关部门就要主动上门，依据公司的生产经营类型供给政策、政务效劳，并形成联动，全程跟进，在各环节供给最大支持、最优效劳。要坚持问题导向和负面清单管理，对营商环境评估中觉察的问题即知即改、跟踪整改，持续改良优化提升营商环境。 〔六〕要以更高标准增进民生福祉，共享高质量进展新成果。全力打造“一极六区〞、推动高质量进展，最终是要更好实现人民对奇怪生活的憧憬，这也是我们一切工作的落脚点和根本目的。要坚持以人民为中心的进展思想，只要是有利于解决群众“急难愁盼〞问题，有利于实现人民对奇怪生活的憧憬，有利于落实“三高四新〞战略、打造“一极六区〞，有利于推动郴州高质量进展的决策和事情，就大胆推动、大力支持。要结合党史学习教育，乐观开展“我为群众办实事〞实践活动，最大限度分散全市上下、方方面面打造“一极六区〞的力量。坚持把进展与民生改善统筹起来，把共建与共享统一起来，把尽力而为与量力而行协调全都，通过打造“一极六区〞壮大产业实力、增加市场主体、企业主体，制造更多的就业岗位，稳定和扩大就