2023年关于深化推广社区党建和社区管理四位一体运行模式的实施方案.doc

关于深化推广社区党建和社区管理“四位一体〞运行模式的实施方案 体〞运行模式的实施意见 为进一步稳固和开展社区党建和社区管理水平、社区效劳群众和化解矛盾能力提升，有力推动了和谐社区建设。我街道结合社区实际，现就深化推广“四位一体〞运行模式提出以下实施意见： 一、指导思想 深化推广社区党建和社区管理“四位一体〞运行模式（即以社区党组织为领导核心，社区居民委员会、业主委员会、物业管理企业共同协商社区事务、共同利用社区资源、共同开展社区效劳、共同创立和谐社区的社区党建和社区管理模式），以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，将“四位一体〞运行模式作为推进“温馨和谐社区〞建设的重要载体和有力抓手，进一步加强党对城市基层的领导，扩大基层民主，逐步完善社区管理体制，妥善协调社区各方利益，增强社区管理和效劳能力，提高社区民主自治水平，为探索创新社区管理、加强公共效劳机制，建设现代化新型社区积累经验。 二、工作原那么 1、坚持党的领导原那么。必须始终坚持党的领导，加强党的建设，充分发挥各级党组织的领导核心作用，切实保证1社区建设各项事业的社会主义方向。 2、坚持民主自治原那么。推进社区建设，必须坚持依法民主自治原那么，充分发挥社区居民和居民代表对社区事务决策、议事和监督作用，促进社区工作标准化、民主化和科学化。 3、坚持效劳群众原那么。认真贯彻以人为本的工作要求，始终把效劳社区居民、提高群众生活质量作为工作的重中之重，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做为运行“四位一体〞工作模式的重心，努力创立群众真正满意的安居乐业社区。 4、坚持和谐共建原那么。充分调动驻居单位、新社会组织、新经济组织等在社区建设中的积极作用，整合各方力量，实现优势互补，互相支持，形成资源共享、效劳共献、和谐共建的良好局面。 三、工作目标和要求 通过深化推广，在全街道树立一批有效运行“四位一体〞工作模式的典型，各社区凡符合“四位一体〞运行条件的均要推广实施范围。 推广过程中，要把效劳民生、化解矛盾、增进和谐作为实施“四位一体〞工作模式的出发点和落脚点。通过“四位一体〞工作模式的运行，提升社区党组织的统领能力，坚持以居民自治为根底，整合社区党组织、居委会、业主委员会 2和物业管理企业四方组织在城市基层社会管理和公共效劳中的职能作用，理顺关系，形成合力；畅通社区居民诉求渠道，把加强社区建设和为民效劳有机结合起来，切实凝聚社区力量建社区，广泛集中民智解民困，真正实现社区科学开展、和谐开展和率先开展。 四、实施步骤 1、确定推广范围。由各社区、村、综合“四位一体〞要素的具备情况、社区党组织的统领作用状况、社区工作根底等方面确定，并上报街道备案。 2、加强业务培训。组织“四位一体〞拟推广的社区党组织书记社区主任要开展实施“四位一体〞工作模式的专题培训，全面掌握“四位一体〞运行的要求和要领。 3、搭建组织构架。我街道相关科室要负责帮助指导有关社区搭建“四位一体〞运行的组织平台，明确“四位一体〞联席会议及其办公室议事方式方法，理顺社区各组织相互之间合作协作关系；同时注重争取吸收有关驻居部门站所为“四位一体〞运行的协管成员单位，形成社区建设共驻共建的良好气氛。 4、指导建章立制。要充分借鉴试点社区经验，建立健全“四位一体〞工作运行规那么，明确“四位一体〞联席会议及其办公室工作职责，明确社区组织体制、议事规那么、组织建设及公共效劳等内容；完善“四位一体〞各成员组 3织的工作制度、议事范围、决策及执行程序、监督方法等；修订完善社区居民提案议案制度、社区问题解决协商沟通反响机制等。通过明确一系列的制度和规那么，推动“四位一体〞工作的健康运行。 5、举行启动仪式。各社区要在街道、乡镇党（工）委的指导下，精心组织，召集社区党组织、居委会成员、业主委员会成员、物业管理企业及社区居民代表举行“四位一体〞运行启动仪式，并利用社区宣传阵地，广泛告知社区居民群众“四位一体〞的概念、运行意义和解决问题的程序。 6、成效跟踪督查。街道和相关科室要加强对社区“四位一体〞工作运行成效的跟踪监督，发现问题及时分析纠正，及时反响给有关部门，指导帮助相关社区有效推行“四位一体〞工作模式，以期取得让群众真正满意的结果。 五、保障措施 为切实加强对深化推广社区“四位一体〞工作模式的领导，成立由街道党工委、办事处班子成员及科室负责人组成的领导小组，领导小组下设办公室（设在街道政工科）具体负责各项推广事务的指导与协调；各相关科室要按照职能分工，加强指导和监督；各社区、村均要设立工作组，并明确责任落实到人。各“四位一体〞成员单位要 4强化职责意识，形成推进“四位一体〞工作模式的合作、效劳共识和长效机制；争取各驻居单位、共建单位的理解支持与配合，全面加强对社区“四位一体〞工作模式运行的指导和监督。 2023 年5月 第二篇。四位一体〞的管理模式XX市物业管理协会组织会员单位先后考察了苏州、无锡、扬州和南京等地的物业管理工作，南京九龙新寓的“四位一体〞的管理模式赢得了上级部门领导的高度重视，同时也取得了区市的多项荣誉称号，值得我们借鉴学习。 所谓“四位一体〞指在区委组织部、街道工委的指导下率先在小区建立以社区党支部、社区居委会、物业管理公司、业主委员会的“四位一体〞的社区管理模式，构建四家组织共同合作的平台，从不同的角度和方位效劳于广阔业主。社区党支部充分表达共产党的思想，发挥党员的模范和带头作用，积极做好基层党建工作；社区居委会作为政府的基层执政单位，充分表达“执政为民〞的思想，从医疗保障、计生效劳、社区警务等方面效劳于广阔人民。物业管理方面和相关延伸方面为业主提供便捷、舒适的效劳；业主委员会作为业主大会的执行机构和自治机构，主要是监督和支持物业公司的工作，表达业主自治的思想。 建立“四位一体〞的管理模式必须具备两个前提条件： 一、政府部门的大力支持。社区建设不仅是物业公司和业主的事情，也是基层社区和党支部的主要工作。各业主平安和谐了，社区就平安和谐了，各社区平安和谐了，社会就平安和谐了。 二、社区配套符合一定要求。此次考察的九龙新寓占地111.2亩，建筑面积15万平方米，居民1582户。大面积的社区为“四位一体〞的管理创造了条件。而在寸土寸金的温州地区来说，很少有这样大的社区，大局部为3万、5万的分散、分开管理，也就限制了这样的管理模式的发挥。此外，九龙新寓社区配有1300多平方米装饰一新的“四位一体〞综合效劳大楼，为更好的效劳业主创造了方便的办公平台。 那么如何建立“四位一体〞的管理模式呢。我个人认为应该从以下几个方面着手： 一、政府部门的大力支持和关注。不能片面的认为社区没有建设好就是房管部门和物业公司的责任，社区建设关乎整个社区的平安和谐，需要更多的有关部门支持、关注。 二、明确社区效劳的目标，按党建和社区建设两个方面制定职责内容，分工明确。从不同的方面和角度效劳于广阔业主。 三、社区同时挂社区党支部、社区居委会、物业管理公司、业主委员会四个牌子，对于重大问题采取联席会议制度，真正表达以共产党为核心的民主、自治、协商的原那么。 四、充分利用共产党的核心作用，发挥党员的模范和带头作用，作好党建阵地建设，更好的为社区建设提供便利的条件。 五、积极开展各项活动，引导业主关注了解和支持配合。 同志们： 刚刚，我们观看了反映裕华路街道建南社区“四位一体〞管理方面的专题片，又分别听了社区党委、居委会、物业公司和业主委员会的经验介绍。相信大家对“四位一体〞社区管理模式已经有了一个初步的认识。所谓“四位一体〞，就是以社区党组织为核心，社区居委会、业主委员会和物业管理公司（社会单位）各司其职，充分发挥自身优势，共同协商社区事务、共同开展社区效劳、共同创立和谐社区的社区管理模式。 建南社区按照“效劳一体、活动一体、资源一体、目标一体〞的原那么，坚持以人为本、效劳群众，在加强社区党建、引导居民自治等方面做出了积极的探索和实践，逐步建立并完善了一套大事共商、资源共享、活动共办、实事共做、共驻共建、共同开展的社区管理新机制，为我区社区建设管理工作带了个好头。为在全区范围推行这一管理模式，区委组织部、民政局和房委办结合全区实际，制定出台了关于在全区推行“四位一体〞社区管理模式的意见。下面，我就推行“四位一体〞管理模式讲三点意见： 一、着眼新形势，立足新要求，把思想统一到推行“四位一体〞管理模式的重要意义上来 社区是社会的细胞，她承载着社会的具体职能，做好社区工作，事关广阔社区居民的根本利益，对构建和谐社会有着重要的意义。随着市场经济体制改革的不断深入，过去许多由“单位〞承担的管理和效劳职能快速地向社会、向社区转移。社区党组织、居委会、业主委员会和物业公司以不同的方式参与和承接了转移到社区的根底性职能和公共事务。可以说，这四家社区组织构成了当前城市社区管理组织的根本框架。但同时，由于他们在组织性质、职能定位、运作机制等方面还存在一定差异，在运行过程中缺乏有效的沟通，导致相互之间存在着诸多矛盾和冲突，给社区管理带来了新的问题，特别是在一些新建居民小区，小区居民的民主自治意识缺乏引导，业主委员会“自治〞的无序和失范，业主委员会和物业管理公司之间不断发生矛盾而缺乏调解，社区管理处于无序状态。小区环境卫生、治安管理等问题频发，居民生活质量得不到保证，居民的怨言颇多。如何领导、监督、引导、协调社区各组织正确行使职权，处理好相互之间的关系，成为当前社区管理中亟待解决的问题。同时，这四家组织还具有效劳社区的社会价值取向一体化、整合社区管理资源的需求一体化和创立和谐社区的目标一体化的“三个一体化〞共性特征。因此，推行“四位一体〞社区工作模式，明确社区党组织的核心地位和各类组织的职责定位，恰是整合资源、优势互补、形成合力的有益尝试；也是以效劳群众为重点、构建社区大党建工作新格局的有益实践；还是打造宜居社区、构建社会主义和谐社会的重要举措。 二、明确职责，协调共建，把“四位一体〞管理模式框架搭建起来 社区党组织与社区居委会、业主委员会、物业管理公司要从社区自身实际和特点出发，逐步形成相互信任、相互理解、和谐相处的关系。 社区党组织要发挥好核心作用。近年来，我区社区党建工作每年都有新亮点，每年都有新提高，先后开展了“党员一人一岗〞、“三个代表〞进社区、创立街道社区党建示范点、建立街道党员效劳中心和“同创共建〞活动；实施了“民本工程〞、社区效劳拓展方案，有力地推动了社区各项工作的开展，提升了效劳居民群众的水平，社区党组织的影响力、感召力明显增强，在社区工作中的领导作用、导向作用、组织保证作用和工作协调作用得到了充分发挥。在“四位一体〞管理模式中，社区党组织首先要加强自身建设，抓好党组织和党员的先进性教育，以党员的示范作用影响和带动群众。在社区工作中要发挥主导作用，讨论决定本社区建设、管理中的重要问题；领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作；联系群众、效劳群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。同时，社区党组织还要善于协调和维护各方利益，整合各方力量，通过发挥自身的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把社区党建工作融合到搞好居民自治、加强社区管理的活动中去，将党组织的工作制度与民主自治制度有效衔接起来，在社区管理和效劳中，起好引领、带头、示范作用。 社区居委会要发挥好组织