2023年北京拟规定政府购买社会公共服务将设专项资金新编.docx

北京拟规定政府购置社会公共效劳将设专项资金 关于建立政府购置社会组织公共效劳的建议思考 社会组织的人员结构具备多元化、社会化、目标一致化；社会组织的活动涵盖面宽、反响快捷、针对性强；社会组织处理问题程序简单、化解矛盾容易、客观公正。建立起制度化的公共财政购置公共效劳的政策体系和保障机制，构建“政府—市场—社会组织〞协作供给模式，提升效劳供给合力；拓伸扶持渠道。从而把更适合于的公共效劳职能转让给社会组织，是社会建设和社会管理的主要内容。也是政府转变职能的一种新型方式。 一、社会组织购置公共效劳的优势 1、从公共效劳的市场化、民营化到社会化开展趋向来看，社会组织越来越多地参与公共效劳领域，由其特定的优势所决定，社会组织的公共效劳的好处在于，方法简单，直接针对效劳对象。 2、因为社会组织可以更大范围激发公民的参与和相互协作，从而培养公民的社会责任感，增进社会成员之间的信任。因此，社会组织参与公共效劳提供，具有其他组织无法比拟的优势。 二、我市社会组织参与公共效劳的具体方式 我市的社会组织大慨六十多个，社会组织覆盖了助学、助残、养老、医疗、教育、文化、维权等众多领域。采取“资金自筹〞、“联合共营〞等方式，整合社会资源，结成效劳实体，涌现出了“XX县区爱心志愿效劳社〞“青年志愿社〞等一批可圈可点的优秀社会组织。所以要广泛引入社会力量，提高公共效劳水平，防止政府“大包大揽〞、“既养事又养人〞。 三、建议 1、可以考虑成立由市级分管领导牵头、专门统筹促进社会组织开展的协调领导小组，联合民政、教育、发改、财政、税收等部门领导共同参加。协调小组统一考虑关于社会组织登记管理制度改革、资金扶持、人才培育、捐赠免税政策、购置公共效劳等所有关于社会组织开展的重大事项和政策法规，来协调各主要相关政府部门，调动各方面的积极性。 2.落实社会组织的分类管理和重点扶持机制，引导和优化社会组织的开展方向和功能布局。首先，从总体上，根据社会组织的不同种类、不同特点和不同作用，围绕社会公众的需要和经济社会开展现状，编制社会组织设立的导向目录，实行分类指导和管理，主持、引导和规划社会组织的合理开展。目前首先应加快培育有利于促进公益、慈善事业开展的公益类社会组织，增加这类组织的数量，同时提高现有公益类社会组织的效劳水平和能力。通过统筹规划重点培育和有意引导，把为老效劳、残疾人救济、关爱留守儿童、贫困助学、公共医疗、法律援助等领域的公益性社会组织整理从整个社会组织的管理工作中突出出来，专项扶持，为开展公益慈善活动的组织提绿色通道，推动社会组织在公共效劳等重点领域开展。 3.加强专业人才队伍建设，特别是社工队伍建设，着力提升社会组织参与公共效劳的水平与能力。加大对社会工作者的培训、引进、使用和鼓励机制。提高社会工作者的专业化水平，必须坚持在职培训和引进人才相结合，建立健全社工鼓励机制。 4、完善政府购置社会组织效劳机制，建立起制度化的公共财政购置公共效劳的政策体系和保障机制，一是明确将社会组织提供的公共效劳纳入政府采购范围。二是建立稳定的公共财政专项投入机制购置社会组织效劳。三是健全公开透明标准的公共效劳购置流程。政府购置公共效劳需要建立健全财政程序，提高采购资金预算透明度，并制定相关的管理方法，标准政府购置行为。建立竞争性的政府购置机制，防止购置行为的随意性和无序性。四是建立公共效劳购置的信息管理和绩效评估机制。通过多种途径让社会和公众了解购置效劳的全过程，并将其置于严格的社会监督和权力机关的监督之下。五是构建“政府—市场—社会组织〞协作供给模式，提升公共效劳供给合力。公共效劳多元供给的模式是“一主多元〞，即坚持以政府为主，市场、社会组织和公民多元参与，最终目的是满足公众需要，提高公众的公共物品消费水平，满足社会公共需要。社会组织的组织性决定了其公共效劳供给集中在公益性和志愿性的公共效劳上，帮助积极回应社会的生态、环境、贫困、弱势群体、自然灾害、突发事件，甚至是国际援助等问题，弥补政府、市场的缺乏。 5、拓伸扶持渠道，为社会组织参与公共效劳营造良好的社会环境，社会组织的公共效劳功能的发挥离不开社会力量的参与和公众的支持，政府应为此创造一个良好的社会环境。第一加强社会公民意识的培养和教育。提高公众文化教育水平及综合素质，开展公民教育，开展公民文化，促进人的全面开展。第二培育志愿者队伍。志愿理念、志愿精神是社会组织开展的社会土壤。因此，给予必要的法律保障和政策支持，促进个人和企业捐赠社会公益事业免税政策的落实，第三成立党支部、党小组，协助政府对社会组织进行监管，提高监督管理效率，增强社会组织的社会公信度。 贾芝华 2023-2023-25 第4页 共4页