2023年《安全文化》之论HSE安全治理与安全文化.docx

论HSE平安治理与平安文化 平安治理是以hse治理体系为根底，以平安文化为灵魂的综合性科学。2023年以来，在推行hse治理体系过程中，把泊来的平安治理方法，通过消化、融合、改造、吸收，企业形成了一套适应性较强、特色鲜明的文化，并逐步渗透到平安治理的各个环节。使企业的平安文化逐步得到了深化。实现了企业平安由经验治理到体系治理的跨越，使员工树立了“平安才能生产，平安才有效益、平安才能回家〞的hse理念。 一、完善hse体系，实施hse文化治理 平安治理的核心是完善hse体系和平安文化推介。hse治理体系是平安工作的根底，平安文化是平安工作的灵魂。一个完整的hse治理体系，应该是由一个治理机构、一套严密的治理体系文件和运行控制文件构成的一个循环渐进的治理体系。一个企业，从最高治理层到基层车间、班组，都是治理体系的组成局部，班组是治理体系最根本的单元，每一个层次都有自己的结构和控制文件，文件规定了各自的权利、义务和职责。因为一个完整的hse治理体系是否能够发挥最大的作用，要看是否能够形成〞齐抓共管、层层落实〞的hse治理格局，是否能够构建平安与生产和谐、员工与治理和谐、企业与社会和谐、环境与开展和谐的平安环保机制，是保证体系运作连续和持续性的关键。平安文化是企业生产经营中产生的平安活动文化。它包括平安生产月、宣传教育、平安培训、危害识别与评价、平安标识标牌和个体行为。完善hse治理体系，完善各项治理规定、平安操作规程，是提高员工平安文化素质，树立员工hse理念的根底，通过宣传、教育、培训和对危害的识别与评价，逐步实现员工由“他律〞到“自律〞的转变，树立科学的hse价值观，实施hse文化治理。企业平安文化是实实在在的，是企业在组织、治理、生产过程中所创造的文化，是积淀于企业及其员工心灵深处的平安意识形态，是企业的平安理念、行为和表现在企业的各个层次的宣扬和推介，是企业员工应遵循的平安行为方式，是平安治理的准那么和灵魂，贯穿于企业平安活动的全过程，是企业各阶层平安观念、意识形态、行为方式的根底。 二、平安治理与平安文化的内在联系 平安治理的主体是对人的治理，在生产经营过程中，对平安生产起主要因素的是人。人是国家和企业的珍贵财富。党的十六大之后，国家提出了以人为本的治理理念。把以人为本，落实到平安生产治理上，首先是要尊重人的生命，尊重人的健康权和生存权。企业平安文化的特点就是重视人的价值，把尊重人、关注人、关心人作为中心内容。平安治理的对象是人，在企业经营活动中，起决定性作用的还是人。环境的改变、机器设备状况的改变、设备的操作与治理，都是靠人来实现的。环境、设备状况的改变，不仅要有必要的平安投入，还要靠物质文化和制度文化来制约，治理与操作要靠精神文化、制度文化和行为文化来实现。精神文化是用以标准企业员工平安生产工作标准、增强群体意识和价值观念的文化，是企业员工共同的追求。河南油田以“诚惶诚恐知敬畏〞，使员工在平安观念上确立了一种内在的自我约束的行为标准，使员工知道自己该敬畏什么。所谓敬畏，就是敬畏生命、敬畏责任、敬畏法律。员工一旦违反了行为标准，违反了平安生产理念，就会自责，会受到共同意识的压力和公共舆论的谴责，使其自动纠正错误行为。物质文化是平安生产的根底，企业通过对工作环境的优化、劳动条件的改善、文化设施的建设，来满足员工追求的平安生产的需要，以合理的平安奖励机制，来满足员工追求的自身利益最大化的需要，鼓励员工平安生产的工作积极性。制度文化是对企业员工的平安生产行为标准进行约束的规那么。平安生产法明确了各级人员的责任、义务和权利。用平安生产规章制度来明确企业平安治理、平安生产的行为标准。用平安技术操作规程来明确员工从事生产经营过程的操作标准。只有形成责任明确，责权一体，在平安治理才能做到敢抓敢管，才能落实执行力度，使员工逐步形成良好的平安行为习惯。 行为文化是标准生产经营活动中个体行为的文化。在治理学上有一个“海恩法那么〞，讲述了平安治理的金子塔原理：每10000起不平安行为，孕育着3000起被无视的隐患、300期可记录在案的隐患、30起严重的违章操作和1起平安事故。要想消除这一起事故，就必须从细节上把这10000起不平安行为控制着。要通过平安活动、预案演练、平安教育、技能培训、危害识别与风险评价等，并把危害识别与风险评价列入日常平安治理和生产运行中，提高危害识别与风险评价能力，使员工熟练把握本岗位平安操作技能，树立责任感和使命感，使员工自觉标准自己的操作行为。 三、平安治理、平安文化与执行力的辩证关系 平安治理的主体是对人的治理，要树立以人为本的治理理念，首先是要靠文化，文化是企业的灵魂，是治理的最高境界。平安文化是实实在在的，是建立在以人为本的制度文化根底上，责权清楚，在执行过程中，要“责权一体〞，强化执行力度，使平安生产理念在员工心灵中逐步扎根，促进精神文化建设和行为文化建设，以良好的平安文化气氛，使大家都发自内心的做好自我平安，养成良好的行为习惯。平安治理规定的落实，靠的是执行力。治理的规那么是先有行为标准，后有执行行为。 目前，在国家的高度重视下，各行各业的平安治理制度、标准都逐步完善，但在执行上往往出现偏差。出现偏差的原因：一是，一些企业为了获取高额利润，有意识的无视物质文化建设和精神文化建设，降低了生产环境、生产设施的根本平安条件，使平安治理和平安生产出现严重的漏洞，在执行上出现偏差。二是，一些企业在用人上不是“用人唯贤〞，而是“用人唯亲〞，企业高层、中层治理人员文化素质低，规定、标准都有了，但对治理过程控制力和结果评估力度不够，造成企业执行力差，在执行上出现偏差。三是，一些企业在平安行为文化的推介上重视不够，对操作人员的平安素质、技术素质、危害识别与风险评价能力、事故预防能力等培训不到位，使个人在执行和完成任务的能力差，在执行上出现偏差。 所以，一个企业要在平安治理上到达一个最高境界，在企业平安文化建设的根底上，要寻找适宜的人做适宜的事，用人唯贤，提高企业执行力度，才能让治理行为用规章制度说话，用规章制度标准治理行为，才能保证执行正确、有序和执行有效。治理靠制度，规章制度只有在运行中才能表达其生命力，也只有在持续改进、完善和提高中才能表达其价值，其价值就在于能够有效地标准治理行为。 在平安治理中，一个非常重要的思想就是要把危害识别与风险评价工作，融入到日常平安治理和生产运行中去。危害识别与风险评价是平安行为文化的重要组成局部，是提高员工平安意识和素质的关键，通过开展全员危害识别与风险评价，持续不断的改进和完善体系文件、运行控制文件，逐步完善和细化hse工作指导书，强化执行力度，使风险削减到最低限度，才能使平安意识形态逐步在员工的心灵深处扎根，才能适应持续改进的平安生产工作需要。