2023年领导干部任期经济责任审计存在的问题与对策.docx

领导干部任期经济责任审计存在的问题与对策 :任期经济责任审计是主要就在任领导干部履行经济责任情况进行的审计。任期经济责任审计的实施既加强了对领导干部的管理与监督，又为各级干部管理部门正确使用干部提供了客观依据。本文主要就从责任归因、审计监督效果、经济责任审计制度及经济责任审计人员数量安排几方面提出了目前我国领导干部在任期经济责任审计过程中存在的主要问题，并就这些问题提出了一些对策建议。 关键词：领导干部；任期审计；问题对策 经济责任审计作为一种涉及面广及具有极强的政策性的特殊的审计，对于如今开展的反腐败斗争具有深远的意义。随着社会对经济责任审计的要求越来越多，作为一项主要针对在任领导干部履行经济责任情况进行审计的任期经济责任审计，本文主要就其在审计过程中出现的一些问题及其对策进行了探讨。 一、 任期经济责任审计在实践过程中存在的主要问题 1、 责任归因不明确 在开展责任审计的过程中，对于领导干部经济责任的评价存在着对其决策所应承当的主观与客观责任的区分不明确的问题。在经济活动中，出于市场的变幻莫测，领导干部的经济决策往往受到很多因素的影响，其中包括人为因素及外部的不可抗力等因素。因此，在进行经济责任审计的过程中，必须正确进行责任归因。主要包括正确区分主观因素即决策失误与客观因素即外部的不可抗力因素影响，正确界定主观责任与客观责任。在如今的实践过程中，往往存在着难以正确区分主观与客观责任，从而使得审计出现偏差，增大了审计的风险。 2、 审计监督效果滞后 目前我国在开展任期经济责任审计中，审计监督效果存在着滞后现象，引起了对现存问题的发现与有效性整改不能采取及时的措施，从而造成了难以挽回的损失。审计监督效果滞后的主要表现在于“先审后离〞难以实行，造成审计成果利用的滞后性。目前我国采用的经济责任审计主要是在领导干部离任换届时进行，如组织部门在考核任用干部时，采用的一句往往没有将任职期间的经济责任审计评价结果考虑在内，从而造成在选用领导干部时与审计脱节。审计结果的滞后性，造成了任期经济责任审计对领导干部监督职能的滞后或丧失，使得在审计过程中即便发现了问题，也因人事调拨使得审计机关出具的审计评价结果难以发挥应有的作用。审计监督效果的滞后性，一方面，不利于审计成果的应用性，造成审计成果利用严重滞后；另一方面，审计成果的滞后，对审计机关的存在意义及审计人员的工作积极性都会造成不好的影响。 3、 经济责任审计制度不完善 在我国，经济责任审计还属于新事物，因此其开展还不够成熟。如经济责任审计立法及法规的制定还不够完善。在我国，从90年代发布的县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定及国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定到2023年公布的中央企业经济责任审计管理暂行方法，虽然明确了一些关于任期经济责任审计的原那么性的规定，但是随着改革及市场经济的不断开展，审计的实践内容也越来越丰富，这就造成了审计工作中缺少法律性的支持。经济责任审计制度的不合理，使得审计人员由于在审计工作中缺乏可操作性的标准，一方面是审计结果缺乏深度，流于外表；另一方面是任期经济责任审计评价超出其评价范畴，使得审计结果缺少针对性。另外，由于经济责任审计制度的不合理，审计评价缺少统一的法定依据，造成我国目前任期领导干部的业绩考核标准缺少统一性。这样使得领导干部的责任界定不清楚，无法清楚合理的判断党政领导干部及人员经济责任履行情况，危机审计评价尺度的合理把握。 4、 经济责任审计人员数量安排不合理 目前，审计人员的配备还不适应经济责任审计新的开展需要。由于任期经济责任审计工作的范围极广，内容复杂，因此，这项工作需要足够审计力量支持。由于审计工作的技术性要求，为了保证审计组织的工作质量，审计人员必须具备足够的数量来应变审计工作的高强度与高效率的要求。我国目前由于审计人员数量安排的不合理，造成必须的审计程序的缺乏或减少，如缩小审计取证范围、减少审计实践等。另外，由于审计工作开展还不够成熟，因此有些地方缺少对其应有的重视，造成审计工作人才的匮乏与缺失，严重影响审计工作的工作质量。 二、解决任期经济责任审计问题的几点对策 1、 开展不同类别审计，明确责任归因 在进行任期经济责任审计过程中，积极实行任中审计、常规审计、专项审计与离任审计相结合，从而扩大经济责任审计评价成果的利用率。为了加强任期经济责任审计评价成果的利用率，可实行任期审计与离任审计相结合，常规审计与专项审计相结合的方式，一方面，有利于正确实现责任归因，防止对于领导干部经济责任的评价过程中存在的对其决策所应承当的主观与客观责任的区分不明确的问题；另一方面，有利于促进审计目标的实现，提高任期经济责任审计评价成果，防止审计风险。 2、 积极进行任期审计，实现先审后离 针对审计监督效果滞后，防止对领导干部离任审计监督滞后，应认真贯彻“先审后离〞制度，积极进行任期审计。这样，一方面，有利于审计工作的主动性，防止盲目被动的进行审计工作，严格坚持审计工作的程序即“先委托、后审计、再离任〞。从而有效对经济上违规乱纪的问题及时进行预防。另一方面，积极进行任期审计，有利于实现事后监督向事前监督的转移，从而更高的发挥审计工作的预防与预警作用，并且使领导干部的考核选拨更加的合理有效，真正的实现人们群众对党政干部的监督作用。 3、 完善经济责任审计相关法那么 为了实现经济责任审计的标准化与制度化，推动社会各界对经济责任审计工作的支持与理解，应尽快完善经济责任审计方面的相关法那么，建立统一的经济责任审计评价标准。完善经济责任审计相关法那么，有利于审计工作人员在审计实践中明确审计内容及工作重点，提高审计质量，从而降低审计风险。在完善相关法那么的过程中，由于制定了明确的操作标准，也明确了审计人员的行为准那么，从而有效的提高了审计工作的工作效率。 4、合理调整审计人员规模，提高审计人员素质 由于经济责任审计人员安排缺乏与审计任务强度之间的矛盾，应积极培养审计人才，尤其是经济责任审计人才。应储藏足够的审计人员来应变审计工作的高强度与高效率的工作要求。另外，为了保证审计质量，应全面提高审计人员的素质。如应在审计人员的政治思想、业务技术水平、审计工作纪律及其职业道德等方面多下功夫。这样，对于提高经济责任审计工作效果具有重要的意义。 三、结语 通过以上分析，审计工作在实践中出现的问题还需要国家的审计机关及审计人员不断的进行探索和理解，这样对于实现我国任期经济责任审计制度的日趋合理及探索出更多的工作思路以提高经济责任审计工作的效果都具有重要的意义。 参考文献 [1]晏金桃．审计署关于内部审计工作的规定与新编审计技术实用手册[M]．北京：中科多媒体电子出版社．2023． [2]黄苍庆．论现代企业制度下内部审计职能的定位[J]．商业文化(学术版)，2023，(12)． [3]于铁安．对经济责任审计中几个突出问题的思考[J]．中国审计，2023，(21)：19． ．