2023年加强小餐饮食品安全监管的思考.docx

关于加强小餐饮食品平安监管的考虑 篇一：关于加强食品平安监视治理的考虑 关于加强食品平安监视治理的考虑 为认真贯彻落实习近平总书记关于用最严谨的标准、最严格的监管、最严峻的处分、最严肃的征询责，确保广阔人民群众“舌尖上的平安〞的重要指示精神，以及人民群众对食品平安工作的新要求，按照食品平安法律法规，现就关于如何加强食品平安监视治理考虑如下： 一、严格许可准入，确保食品消费运营主体健康开展 1、严把食品消费许可关。全面开展婴幼儿配方乳粉、乳制品、肉制品、白酒等消费企业换证审核和其他食品消费企业的再审核工作，对不能持续满足消费许可要求的，一律撤消消费许可证；每季度要对获证食品消费企业按不小于10%的比例进展飞行检查，觉察企业存在不按标准组织消费、不能持续保持消费许可要求的，一律撤消消费许可证。 2、严把食品运营许可关。严格食品批发、商场超市和中型以上餐饮效劳单位、以及学校（托幼机构）食堂许可准入条件，并每季度实行飞行检查，对不能持续满足许可要求的，一律撤消许可证。 3、现场制售食品全部纳入监管范围。现场制售食品的运营者，凡到达与加工运营品种相适应的根本条件，按照详细加工运营的品种（如“炒毛栗〞、“面条加工〞、“酿皮〞）核定运营范围，发放许可证；小食品店可按预包装食品（不含婴幼儿配方乳粉、低温冷藏冷冻食品或散装食品）核定运营范围，发放许可证。对不能持续满足许可要求的，一律撤消许可证；对无证无照消费运营食品的，觉察一起，查处一起，取缔一起。 4、严格落实市场创办方法定责任。集中买卖市场的创办者、柜台出租者、展销会的举办者同意未获得许可的食品运营者进入市场销售食品，或者未履行检查、报告等义务的，按照食品平安法规定的上限处以罚款；造成严峻后果的，责令停业和停顿展销活动，由原发证部门撤消许可证。凡食品市场创办方、柜台出租者、展销会举办者未落实食品平安责任的，连同市场创办主管单位和展销会场地出租单位，一律公开曝光。 5、施行食品平安情况“外置化〞。对食品消费运营者实行量化分级、信誉分类、动态监管。在食品市场主体分级分类的根底上，将其对应的信誉等级（好、较好、一般、差）在消费运营场所入口明显位置公示，警示运营者，提示消费者。 二、严格监视治理，确保食质量量平安 6、严格消费企业食质量量监管。食品消费企业采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品等，凡无法提供合格证明文件或进货查验记录不清的，按法律规定上限处以罚款或责令停顿消费销售，组织食品从业人员学习食品平安法律法规；未将原辅料及产品信息录入食品平安追溯平台、未向购货商提供“电子一票通〞的，要限期催促整改，对拒不整改或整改不到位的停业整顿，组织食品从业人员学习食品平安法律法规。 7、严格餐饮效劳环节原料采购监管。餐饮效劳单位采购肉、蛋、米、面、油和调味品等原料索证索票不全和进货查验记录不清的，或其他原料3个品种以上索证索票不全的，食品添加剂未实行“五专〞治理的，按法律规定上限处以罚款或责令停业整顿，组织食品从业人员学习食品平安法律法规；中型以上餐饮效劳单位未施行电子追溯治理的，限期催促整改，对拒不整改或整改不到位的责令停业整顿，组织食品从业人员学习食品平安法律法规。 8、严格流通环节索证索票监管。食品批发商未实行电子追溯治理、不按规定提供“电子一票通〞的一律停顿批发业务；商场超市未落实进货检查验收制度，未索取“电子一票通〞的，其他食品运营者有3个以上品种索证索票不完好、不真实的，按法律规定上限处以罚款或责令停业整顿，组织食品从业人员学习食品平安法律法规；食品运营者在食品平安追溯平台上虚构食品信息或提供虚假票证的，限期催促整改，对拒不整改或整改不到位的，按法律规定上限处以罚款或责令停业整顿。 9、坚决制止超范围消费运营现象。食品消费运营者超范围消费运营食品的，餐饮效劳单位超才能接待及超范围运营凉菜、生食水产品、裱花蛋糕的，按法律规定上限处以罚款或责令停业整顿，组织食品从业人员学习食品平安法律法规；情节严峻的，撤消消费运营许可证。 10、不按要求储存的食品一律视为征询题食品。食品消费运营者不按储存条件要求仓储的食品、冷冻冷藏设备运转不正常存放的低温食品、常温下放置的低温食品一律视为征询题食品，先行下架封存、暂停销售，并对其进展重新抽检，按照检测结果依法从严处理，抽检费用由食品消费运营者负担。 11、散装食品治理不标准的一律视为征询题食品。凡防蝇防尘设备设备不齐全、标识标签不标准的散装食品，一律视为征询题食品，下架退市。运营者不落实散装食品治理规定的，按法律规定上限处以罚款或责令停业整顿，组织食品从业人员学习相关法律法规。 12、实行不合格食品同、同规格暂停销售制。对检验结果断定为质量不合格的食品，实行全省范围内同品牌、同规格的食品先行下架，暂停销售。食品消费运营者按批次提供具有法定资质检验机构的检验合格报告后，方可同意重新上架销售。 13、数次检验不合格食品禁止销售。对一年内两次检验不合格的同一品牌、同一品种、同一型号的食品禁止在市场销售。由其食品消费企业连续提供该产品10个批次以上法定检测合格报告后，方可恢复销售。 14、平安隐患较多的儿童小食品禁止肃销售。对食品平安隐患较多的麻辣食品、膨化食品、油炸食品等儿童小食品（如“牛板筋〞、“麻辣条〞“唐僧肉〞等），禁止消费和销售，详细品种由省食药监局公布。 15、临近保质期食品不得退换。食品运营者要建立并严格执行临近保质期食品治理 制度，设立临近保质期食品专区或专柜，并设置提示牌，提示消费者在保质期内食用。催促食品运营者做好临近保质期或超过保质期食品的销毁和记录工作，不得将其退回供货商。凡违犯规定要求的，依法从严处分。 16、不合格食品就地销毁。凡在监视检查过程中觉察消费运营“三无〞、假冒伪劣、过期变质、“山寨〞食品和监视抽检不合格的食品，数量较少的可就地销毁，数量多的集中销毁。对食品消费运营者一律按法律规定上限处以罚款或责令停业整顿，组织食品从业人员学习食品平安法律法规；情节严峻的，撤消消费运营许可证。 17、严格落实专区（专柜）治理和禁散销售要求。食品运营者未落实转基因食品、临近保质期食品、婴幼儿配方乳粉专柜（专区）销售规定的，未落实禁止消费销售使用散装食用油、散装酱油、散装食醋规定要求的，责令整改，拒不整改或整改不到位的责令停业整顿，组织食品从业人员学习食品平安法律法规。 18、严峻查处餐饮具洗消不标准行为。餐饮效劳单位卫生条件差、消毒设备未正常运转、餐饮具不洁净或用“一盆水一块布〞清洗的、从业人员没有健康及培训合格证明的，按法律规定上限处以罚款或责令停业整顿，组织食品从业人员学习食品平安法律法规；屡次违犯的，撤消餐饮效劳许可证。 19、加大对风险食品监视抽检频次。分级分类确定为C级（一般）以下的食品消费企业，必须按批次提供检测报告，且每月提供一次法定检测报告；确定为C级（一般）的食品运营者（包括餐饮），每半年要委托法定检测机构抽检一次食品；现场制售食品的运营者，必须按季度提供所加工制售食品的法定合格检测报告。对不能定期提供食品检测报告的，责令停业整顿，组织食品从业人员学习食品平安法律法规。 三、严峻处分惩戒，遏制食品违法犯罪行为 20、严峻打击利用病死畜禽加工食品行为。对使用病死、毒死、未经检疫或来源不明的禽、畜、兽和水产动物肉类从事食品加工运营活动的，一律撤消许可证，移交公安司法机关追查刑事责任。 21、严峻打击黑作坊黑窝点。对消费运营假冒伪劣食品的“黑作坊〞、“黑窝点〞要严峻打击，坚决取缔；对情节恶劣、阻碍较大或涉嫌消费加工有毒有害食品的“黑作坊〞、“黑窝点〞，一律移交公安司法机关追查刑事责任。 22、依法从重惩罚非法添加行为。对违法添加非食用物质的，一律撤消许可证，依法没收其非法所得和用于违法消费运营的相关物品，给予严峻处分，并要求其对造成的危害进展赔偿；对涉嫌成心非法添加或添加有毒有害物质的一律移交司法机关追查刑事责任；对超限量、超范围使用食品添加剂的，一律停产整顿，整改不到位，一律撤消消费许可证；对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加物食品的，依法查封征询题食品，责令停产停业；对消费贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员，以及 集中使用非法添加物消费食品的单位主要负责人和相关责任人，一律移送公安司法机关从重从快惩罚。 23、严峻打击回收食品作原料消费食品行为。用回收食品作为原料消费食品的、过期食品倒包返场销售的、涂改消费日期的一律撤消食品消费运营许可证，并移交公安机关追查其刑事责任；食品消费运营者消费、销售、使用“地沟油〞，或火锅店使用“回收油〞的，一律撤消许可证，并移交公安司法机关追查刑事责任；餐饮效劳单位未按要求严格执行餐厨废弃物和废弃油脂回收处理治理规定，责令限期整改，整改不到位或拒不整改的责令停业整顿。 24、加大不合格食品处分力度。对不合格食品按照品种批次建立“一品一表一案卷〞（即：一种不合格食品对应一张清缴情况统计表和一份处分案卷）的清查追溯机制。对省内企业消费不合格食品的，按法律规定上限处以罚款或责令同品种消费线停产整顿；食品消费企业在消费许可3年有效期内，凡同一类产品监视抽检累计出现3次以上不合格的，3年内不得再次申请列入同一目录产品的消费许可证；食品运营者一年内同类食品有3次以上抽检不合格记录的，3年内不得运营该类食品；餐饮效劳单位一年内3次以上抽检不合格，撤消餐饮效劳许可证。 25、严格落实食品平安“黑名单〞制度。对以下几种情形全部列入“黑名单〞：（1）使用非食品原料消费食品或用回收食品为原料消费食品的；（2）滥用食品添加剂或在食品中添加非食用物质的；（3）使用不合格原料消费食品的；（4）消费营养成分不符合食品平安标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；（5）消费销售变质、过期、掺假掺杂、假冒伪劣食品的；（6）发生严峻食品平安事故的；（7）拒不接受监视治理、抗拒执法的；（8）存在严峻违法违规行为，未及时消除严峻平安隐患的；（9）提供虚假的证明、文件材料、样品或者采取其他欺骗、贿赂等不正当手段，获得相关行政许可、批准证明文件或者其他资历的；（10）因食品平安违法犯罪行为遭到刑事处分的。 26、建立食品行业驱逐制度。食品消费运营者被撤消食品消费运营许可证的，其直截了当负责的主管人员五年内不得从事食品消费运营治理工作；食品消费运营者聘用上述人员从事食品治理工作的，依法撤消其食品消费运营许可证；发生食品平安事件，情节严峻造成恶劣阻碍的，其法人代表不得再申办新的食品消费运营企业。 27、建立食品违法行为的曝光制度。对食品违法企业、食品违法犯罪案件、不合格食品实行常态化信息发布制度，通过媒体公开曝光，震慑犯罪分子。 28、严格落实有奖举报制度。消费者觉察食品消费运营者违规违法行为的，可拨打12331举报投诉，情况属实的予以奖励；食品消费运营者提供食品或效劳有欺诈行为的，消费者可按购置食品或接受效劳费用的三倍进展索赔。 四、严肃追责征询效，确保监管职能落实 29、严格督查征询效。各级食品药品监管机关每季度都要对下一级食品平安重点工作进展飞行检查，采取横向比较、纵向排名的方式进展通报，一般事项向下一级党委政府及分管领导和相关部门通报；重要事项直截了当向下一级党委政府主要负责人通报；特别严峻事项，同时报送同级党委政府。每次的督查通报将作为政府食品平安目的考核按照之一。 30、严肃责任追查。对辖区内屡次发生食品平安征询题或严峻食品平安事件的，不履行或不正确履行食品平安监管职责的，食品平安监管工作中渎职渎职、慢作为、不作为、乱作为的，造成不良后果或社会阻碍的，一律按食品平安监管责任征询责方法，对部门主要负责人、分管负责人和直截了当责任人进展严肃的责任追查；对违犯党纪政纪的，由各级纪检监察机关立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 篇二：关于加强永顺县小型餐饮业食品平安监管的实践与考虑 关于加强永顺县小型餐饮业食品平安监管考虑 永顺县食品药品监视治理局 霍建国 小型餐馆是指运营面积在150㎡以下或运营规模在75座