2023年XX市人口素质现状的调查与研究.docx

关于XX市人口素质现状的调查与研究 长期以来，由于我国把全面解决人口问题的根本战略重点放在控制人口数量上，而人口素质的研究略显薄弱。目前从全国形势看，人口素质与当前经济社会开展的需要极不相称，也正是基于此，我们市人口计生委对我市人口素质状况进行了全面调查，探寻其中存在的问题及产生的原因，寻找改善我市人口素质状况的良策，为市委、市政府科学制订“十一五〞规划，谋划经济社会开展提供可靠依据。 一、我市人口素质现状 ㈠人口健康素质 据统计，我市2022年人口自然增长率为1.69‰，XX省为0.6‰。可见，我市人口自然增长率高于全省平均水平，高出一个千分点还多，由于这项是逆指标（数值越低越反映社会进步的指标）。，所以我市的形势不容乐观。 从平均预期寿命看，我市平均预期寿命为72岁，比全省平均预期寿命73.4岁低了1.4岁。 ㈡人口文化知识素质 衡量人口文化知识素质水平的指标包括：识字率、平均每万人在校学生数和大中小学生构成。依据调查统计，我市人口识字率为94.83％，全省为95.34％，全国为84％；平均每万人在校学生数：我市为1397人，我省为1503人。以上数据显示，我市人口识字率较高，根底教育事业开展较好，但每万人在校学生数中，我市中小学生在校人数和中小学生占学生总数与全省平均水平根本接近，浮动不大。 ㈢劳动技能素质 衡量劳动技能素质的指标主要包括专利申请受理量、从业人员接受教育程度等。专利申请受理量主要是衡量劳动者的技术创新能力。2022年我市共受理专利申请32023件，在全省十四个市中位次偏后，这说明我市劳动者的劳动创新能力还比较落后。 我市劳动者的文化知识结构偏低，初中文化水平以下占劳动者总数的75.63％，高中以上仅占24.4％，其中大专以上仅占4.8％。这说明提高我市劳动者素质的任务还很艰巨，短时间内还难以改观。 综上分析说明，我市的人口素质与全省平均水平存在一定差距，同全国兴旺地区差距就更大。 二、导致我市人口素质偏低的主要原因 调查研究结果说明：我市人口素质处于全省中下水平，之所以如此，我们认为主要有以下几方面原因： ㈠经济开展滞后 社会经济开展水平，不但直接影响人口素质的各个方面，而且会改变自然条件对人口素质的影响。因此，经济条件就成为决定人口素质的重要根底，社会生活其他方面对人口素质的制约，也是建立在这个根底之上的。据统计，我市2022年人均gdp（人均国内生产总值）为713美元，全省为1440美元，在全省排名比较落后。我市城镇居民人均实际收入为562023元，全省为7240元，农民人均纯收入为3137元，全省为2934元。 由此可见，我市经济开展在全省位居后列。这就决定了人口素质也相对较低。人口素质与社会经济开展之间存在着相辅相成的辩证关系。其一，社会的生产方式是人口素质提高的根本原因；其二，劳动就业对人口素质有制约作用；其三，消费水平对人口素质起较大影响。实践证明，经济与社会开展较快的区域，人口素质较高。据2022年中国人口问题报告数据显示：全国县（即农村）15岁以上人口文盲半文盲率为21.3％，而镇15岁以上人口文盲半文盲率为8.58％，市15岁以上人口文盲半文盲率仅为8.44％。在这一年龄段中，农村的文盲率是城市的2倍多。从全国看，县一级15岁以上人口文盲半文盲率高于全国平均水平的省份主要是内蒙、甘肃、青海、西藏等西部落后地区。据统计，人均gdp排在全国前5位的省分别为上海、北京、天津、浙江、广东，这五个省区的专利申请受理量都名列前茅。各地区从业人员接受教育程度也与经济成正比关系，各地区人口自然增长率和平均预期寿命也同经济增长有关。这一系列数据都说明，经济与人口素质之间成正比例关系。所以说，人均gdp在全省排位较为落后的我市，人口素质偏低的状况那么不难理解。 ㈡教育投入相对缺乏 教育是培养和开展人的体质、知识、思想的主要途径之一。无论早期教育、学校教育，还是职业教育和业余教育，对于人口素质的提高，都有着极为密切的关系。就我市情况看，近年来各级各类教育事业迅猛开展，根本实现“两基〞目标。教育改革和教育布局调整初见成效。到2022年底，我市拥有各级各类学校1319所，在校生达419000人，其中成人高校1所，在校生2154人，高级中等职业学39所，在校生50500人，初中入学率达99.1%，小学入学率达99.8％。从人均教育投入看，我市2022年为204元，全省为529元。由此可见，我市人均教育投入还很低。一切教育活动均依靠教育经费来支持，经费的短缺会严重制约我市人口素质的提高。 ㈢群众求知欲不强 我市地处辽河平原，肥沃的黑土地使其在全省享有辽北粮仓的美誉，人均土地占有量相对其他市可谓充足丰厚，自然灾害相对较少，加之近年来改革开放使我市的农业开展较快，人民已过上了不愁温饱的生活。但是由于我市工业经济开展滞后，民营经济比重偏低，经济开展的科技含量较低，这些都严重制约了我市经济开展，同时也抑制了人们生活观念的改变。老守田园、不思进取、不思变迁的观念非常普遍。落后的生产方式使人们对先进文化技术的需要也受到压抑。技术就是资本的观念还未在大多数人中形成。尤其在农村地区，随着教育个人投入的连年攀升及就业压力增大等因素影响，“新读书无用论〞在落后地区农民中还相当严重。加之农村教育水平整体落后，师资结构不尽合理，教学环境相对较差，教学效果很难让农民满意。甚至对于有些农民来说，他们担忧孩子智力投资落空，认为读高中与读初中对于种田来说没什么两样，由此造成局部农民子女读高中的减少。 据我们对农民抽样调查说明，初中文化水平人群中有一半对自身文化素质比较满意，而高中文化程度的农民绝大多数对自身的文化素质不满意。这就说明了越落后越自满，越落后越不思进取，越落后越排斥文化素提高。 ㈣群众对自身健康重视不够 我市近年来卫生事业开展较快，截至2022年底，全市共有卫生机构994个，床位762023张，卫生技术人员9332人，执业医师3337人，执业助理医师926人，注册护士2772人。全市共有卫生防疫、防治机构28个，卫生技术人员797人，妇幼卫生机构7个，卫生技术人员236人，乡镇卫生院84个，个体诊所781个，县乡村三级卫生效劳网络进一步完善。这些都充分说明了我市各级政府比较关注卫生事业开展，重视社会成员的身体健康。但是，就全体社会成员个人而言，对自身的关注和呵护相对冷淡。据调查，日常生活中人们在没有患病的情况下很不在意身体状况，仅有极少数人能够对自身健康较为关注，很少有人在没有患病情况下到医院进行身体检查，这对人的身体素质提高极为不利。如果人们能够经常体检，预防在先，有病早发现早治疗，就会做到防患于未然，不会危及健康乃至生命。另据调查，当人们患病后，有相当一局部人不能及时看医生。尤其在农村地区，一半以上的人病后不能及时看医生，能拖就拖，这对农民身体健康来说无疑会造成不必要的损害，这里有经济条件因素，有就医不便的因素，但很重要的原因在于人们对自身健康关注不够。即使在条件相对好一点的城镇和城市，也有相当一局部人患病后能拖就拖。这都说明我市公众对自身健康的关注需要进一步提高，好多疾病都是由于时间的耽误而加重了病情，危害了健康，错过了治愈的大好时机。 三、提高我市人口素质的假设干建议 实现现代化，首先必须实现人的现代化，使人的素质现代化。提高人口素质是实现经济开展战略目标的需 要。 ㈠大力倡导优生优育 优生优育是提高人口素质的重要措施。实行优生优育，一是提倡少生优生，提高婚前检查率，严禁近亲结婚，减少遗传病发生，减少痴呆傻等缺陷人口；二是应用遗传工程等先进技术，提高遗传素质；三是提高医疗保健水平，改善营养状况；四是制定优生法规，保证人口质量；五是调动家庭进行孩子智力投资的积极性，实现由更多投向孩子数量本钱向投资质量本钱的转移。我们人口计生部门近年来在促进优生优育中做了大量工作。尽管如此，我市出生人口缺陷率仍较高，据2022年统计，全市出生人口20239人，出生缺陷率为4.2‰。为了降低出生人口缺陷率，提高出生人口素质，近年来，我市方案生育技术效劳部门采取孕前投服叶酸、福施福等药物，进行孕期超声检查和产后新生儿疾病筛查等措施，出生缺陷干预取得初步成效。出生缺陷干预工作是一项功在当代、惠及子孙的社会工程，需要政府加强领导，保证出生缺陷监测和实施干预所需的各种经费。政府职能部门应加强合作、充分发挥各自优势，建立起职责明确、分工协作、优势互利、相得益彰的运作机制。提高出生人口质量既是重大的公共卫生问题，是事关经济开展、社会稳定的战略问题。我们要以对子孙后代负责的责任感，做好提高出生人口素质工作，为铁岭小康目标的全面实现做出奉献。 ㈡彻底转变传统观念 观念不是瞬息万变的“活〞思想，而是相对稳定的 带有思维定势性质的成熟思想。 人要现代化，先要观念现代化，提高人口素质，更新观念是其根本。当前，迭起的改革大潮和迅猛开展的市场经济，正在无情地冲击着中国人几千年形成的传统观念，传统社会的“自给自足〞“靠天吃饭〞“务农靠经验〞“致富靠投机〞等轻视人的素质提高的观念已经不能适应市场经济开展对人们的要求。新的历史条件下，社会必须注重培养人们的市场观念、竞争观念、效益观念、技术观念、法制观念及国际市场观念等新的观念。我们人口计生部门应发挥宣传教育工作的优势，发挥基层计生宣传效劳网络健全的优势，在向广阔群众宣传国情省情市情、相关法律法规、科学文学进步婚育观念、婚育科普知识的同时，帮助群众树立市场观念、竞争观念、效益观念、法制观念等，使之从传统落 后的旧观念中彻底解脱出来。 ㈢全面推进素质教育 素质教育贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级各类学校，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面。把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节之中。在智育工作转变教育观念，改革人才培养模式，积极实行启发式和讨论式教学，激发学生独立思考和创新意识，切实提高教学质量。学校教育应树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作，学生能够掌握根本的运动技能，养成坚持锻炼身体的良好习惯。改变学校美育工作薄弱状况，将美育融入学校教育全过程。从实际出发，加强和改进对学生的生产劳动和实践教育。 在全面推进素质教育的同时，要特别重视农村教育事业，“治穷先治愚〞，下大力气解决农村适龄儿童入学受教育问题，同时要抓好成人教育，普及科学技术知识，提高农民劳动技能。 ㈣大力开展文化事业 就总体而言，我市的文化事业开展态势良好。据2022年统计，全市有各类艺术表演团体5个，文化馆9个，文化站93个，公共图书馆9个，藏书49.5万册，有市县级播送电台7个，电视台5个，播送电视覆盖人口95.29％。虽然从数量上看，我市的文化机构比较可观，但它的利用率较低，未能在广阔群众中发挥令人满意的作用。因此，要提高我市人口素质，必须下大力气，花大功夫挖掘文化机构的潜能，使我市的文化机构真正成为人们获取知识提高素质的不竭之源。同时要大力开展文化事业，重视社区和农村群众文化建设，特别是加强占我市人口70％的农村地区的文化根底设施建设。 ㈤引导群众关注自身健康，增加健康投资 为了确保我市人口素质的不断提高，需要进一步改善医疗卫生条件，加大投资力度。与此同时，我们还应大力开展体育事业，开展形式多样、丰富多彩的全民健康活动。目前，就我市广阔人民群众而言，能够坚持天天健身的人所占比例很小，而且人们锻炼身体的方式也比较单一。各级政府要从提高人口素质的高度加大投入，多建一些体育场、体育馆、游泳馆、足球场及其它一些小型运动场