2023年建设商品流通计划.doc

建设商品流通方案 一、xxxx商品流通业开展根本情况 〔一〕商品流通业开展现状 xx期间，我区商品流通业按照完善社会主义市场经济体制的总体目标，紧紧围绕着“建设大市场、搞活大流通、开展大贸易〞和把xx建成面向西部的国际商贸中心的开展思路，继续深化重要商品流通体制改革，建立和完善市场体系，不断提高商品流通业的市场化、现代化水平，为我区国民经济持续、快速、健康开展创造了有利条件。主要表现在： 1.商品流通业稳步开展，在社会经济开展中的作用显著增强xx期间，我区商品流通业开展较快，流通规模不断扩大。xx年全区社会消费品零售总额到达637.78亿元，比xx年增长70.3%，年均增长11.2%。xx年，全社会限额以上批发零售贸易业商品销售总额1261.76亿元，比xx年增长了1.64倍，年均增长21.43%。商品流通业在我区第三产业中的比重和吸纳就业人员数量不断增加。xx年全区批发零售贸易业、餐饮业增加值177.79亿元，占到xx地区生产总值的6.8%；批发零售贸易、餐饮业增加值占第三产业增加值的比重已到达19.1%；全区从事商品流通业的社会就业人数已达58.25万人。商品流通业在满足居民生活需求，刺激消费，衔接产需，促进生产，鼓励公平竞争和合理配置资源等方面的作用日益增强，促进了国民经济良性循环和扩大内需政策的有效实施。 2.流通体制改革不断深化，产业结构进一步优化一是国有经济布局调整和产权制度创新步伐加快，我区流通业的产权结构发生较大变化，通过流通体制改革，市场主体日益趋向多元化，各种非公有制经济成为流通业开展的主体，已形成多种经济成份共同开展的良好格局；二是以连锁经营、物流配送、电子商务为代表的现代流通方式开展迅猛，有力推动了传统商业业态的转型。截止xx年底，全区有各类连锁经营网点3000多个，实现销售收入85亿元，占社会消费品零售总额的13.3%。业态结构由过去的百货店、专业店为主转变为多种业态并存、新兴业态蓬勃开展的新局面。大型综合超市、购物中心、专业店、专卖店迅速开展，销售增幅远远超过了传统百货商店。新兴的物流配送业、第三方物流专业企业正在兴起，物流本钱逐年下降。xx农佳乐农资连锁配送、xx食盐连锁配送、xx亚中机电连锁配送、xx美克美家国际家俱连锁配送等一批销售额超亿元的大型连锁企业迅速开展，流通产业组织化程度不断提高。拍卖业、典当、旧货业、金融租赁业、会展业、社区效劳业等实现了较快开展。 3.仓储设施建设取得成效，仓储能力不断增加围绕着xx成为全国优质商品粮、棉花、特色林果业、畜牧业基地开展的总体思路，为适应生产的开展，全区仓储能力不断增加，根底设施建设取得成效。截止目前，已有粮食库容量415万吨，其中：中央直属粮食储藏库容119.7万吨，地方粮食储藏库容96.7万吨。原有的公房、寺庙仓库已根本淘汰，简易仓大为减少，苏式仓也逐步得到了改造，全区还建设了机械化立筒库、钢板仓和机械通风仓、低温仓，粮库机械化水平不断提高。全区已有自治区级棉花中转储藏库容量15万吨，在南疆XX县区、XX县区、XX县区，北疆XX市、XX县区、XX县区、XX县区已建成布局较为合理的棉花储藏体系；全区已建成蔬菜、瓜果保鲜库16.3万吨；化肥中转库64.8万吨。仓容也由原来的土木结构、砖木结构、砖砼结构开展到现在的框架结构，改变了原来仓储设施简陋、落后的状况。 4.各类市场建设开展迅速，商品市场体系进一步完善为适应社会主义市场经济的要求，我区加大了市场体系建设的扶持力度，已初步形成了多层次、多成份、多功能的城乡商品市场体系根本框架。到xx年底，全区已建有各类商品市场1，066个，其中：消费品市场957个〔其中：消费品综合市场569个；农副产品市场184个；工业消费品市场181个；其它消费品市场23个〕，生产资料市场68个〔其中：生产资料综合市场6个；工业生产资料市场53个；农业生产资料市场4个，其它生产资料市场5个〕。初步统计，全区1，000万元以上的各类市场86个，商品年交易额280亿元。近年来，全区农产品市场建设开展较快，在南北疆已形成了xx粮油中心批发市场、xx棉花交易市场、乌鲁木齐北园春农产品批发市场、米泉通汇农畜产品批发市场、哈密长河畜产品批发市场、塔城盆地农产品综合批发市场、库尔勒香梨物流配送中心、库尔勒农产品批发市场、阿克苏农产品综合批发市场等一批大型农副产品批发市场网络，初步形成布局较为合理，特色较为突出的农产品批发市场体系，对提高市场的规模和档次，提升农产品流通的现代化水平，增强农产品的竞争力起到了积极的作用。 5.市场化步伐明显加快，商品市场供求关系发生根本变化随着改革开放和经济的快速开展，我区市场繁荣，商品供给丰富，供求关系发生了根本性变化，市场供需已从卖方市场步入买方市场。目前市场主要商品中，供过于求的占绝大多数。市场商品价格形成机制也发生了重大变化，除了少数关系国计民生的重要商品仍由国家定价或指导价外，绝大局部商品价格已放开，市场配置资源的根底性作用得到了充分发挥。 6.流通领域加快对外开放，国际化程度有所提高我区积极参与国内外市场竞争，加快对外开放步伐，商品流通领域的外向型经济迅速开展。截止xx年，全区共设立外商投资企业331家，实际吸收外商投资1.44亿美元。家乐福、肯德基、必胜客等一些大型跨国商业集团纷纷落户我区。外资商业集团不仅带来了先进的经营理念和管理技术，促进了流通业的组织化程度和经营管理水平的提高，同时也进一步促进了我区商品市场的发育和成长。 〔二〕存在的主要问题 我区商品流通业在取得较大开展的同时，也存在着一些困难和问题。 1.商品流通设施建设缺乏统筹规划、合理布局近年来，各地区和各部门对商品流通设施建设较为重视，但受部门、地区利益的驱动，缺乏全局观念，造成选址不当、重复建设的问题较为突出。在流通领域中，一方面城市大型流通设施过度开发、重复建设，网点集中度过密过高；另一方面，现代物流配送设施、小型与便利性社区商业设施以及农村商业设施相对缺乏，业态、网点功能雷同、结构失衡矛盾突出，产业化程度低，流通效率不高，资源浪费严重。 2.市场发育程度不高，市场体系不完善商品市场开展较快，技术、劳务、信息等生产要素市场开展滞后。商品市场开展也不平衡，其中：消费品市场开展较快，生产资料市场和特殊商品市场发育缓慢；初级城乡集贸市场开展迅速，区域性专业批发市场开展滞后；商品集散地和交通沿线的市场发育较快，遥远和贫困地区的市场发育较慢；现货市场开展快，期货市场开展较慢。 3.商品流通设施建设相对滞后由于历史欠帐较多，随着我区工农业生产的持续增长，商品流通设施建设滞后于生产的开展，粮食、棉花、食糖、化肥、食盐等商品仓储设施缺乏的矛盾较为突出；国有商业设施简陋陈旧，由于建设资金缺乏，商品根底设施建设较为缓慢。 4.现代流通业态开展水平低近几年来，我区现代流通业态开展迅速，连锁企业数量增长较快，但缺乏一批在全区乃至全国有影响力、有竞争力的大型流通企业，流通业总体规模较小，专业化程度较低，效劳水平差，流通现代化水平较低。 5.农村市场建设滞后农村市场建设投入严重缺乏，市场根底设施现代化水平低，相当数量的农村集贸市场以路为市、沿街为市，常年露天经营，经营商品品种少、消费环境差，难以满足广阔农民群众的需求。 二、商品流通建设面临开展机遇 xx时期是全面建设小康社会与构建和谐社会的关键时期，也是我区加快商品流通建设的重要机遇期。 1、国家出台的一系列政策、文件促进流通业开展。党的十六届三中全会明确提出了完善社会主义市场经济体制的主要任务就是要完善市场体系，标准市场秩序。xx年8月，国务院下发关于促进流通业开展的假设干意见〔国发[xx]9号〕提出了促进流通业开展的七条意见。这为我区加快开展流通业，建设统一开放竞争有序的现代市场体系指明了方向，提出了更明确、更系统的政策措施，提供了良好的政策环境和有力保障。 2、社会主义新农村建设迫切需要加快农产品流通体系建设。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，将新农村建设作为xx国家建设的重点，明确提出了把生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主作为新农村建设的开展目标。以市场为导向，构建顺畅高效、便捷平安的农产品流通体系是社会主义新农村建设的重要内容，也是扩大内需，开拓农村市场，增加农民收入，改善农民生产生活条件，缩小城乡差距，繁荣农村经济的需要。围绕社会主义新农村建设，加快农产品流通体系建设将成为今后一个时期xx商品流通业开展工作的重要任务。 3、全面建设小康社会为进一步扩大市场需求开辟了广阔的空间党的十六大确定的全面建设小康社会的奋斗目标，明确了要坚持“引进来〞与“走出去〞相结合，全面提高对外开放水平。这为流通业的开展在更大的范围、更广阔的领域和更高层次上参与国际经济合作与竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，进一步扩大市场需求开辟了广阔的空间。而以体系完善和制度创新为主要内容的商品市场体系建设，将是促进商品流通领域全面开展，进而促进整个国民经济开展和人民生活水平提高的重要保证。 4、西部大开发和中央关于加快xx经济开展的政策为我区流通业开展提供了有力保障国家实施西部大开发的战略部署和加快xx经济开展的政策，明确了xx开发的重点就是要把加快根底设施建设作为开发的根底，把抓好产业结构调整作为开发的关键，把深化商品流通体制改革、扩大开放作为开发的强大动力，把突出重点，扶优扶强，培育新的区域和产业增长点作为开发的途径，这为xx流通业的开展提供了良好的政策环境和开展条件。 5、参加wto和经济全球化的趋势为我区流通业开展提供了机遇按照wto的原那么，我国与各成员国之间的各种贸易壁垒和非贸易壁垒逐步取消，国际市场与国内市场将融为一体。我国现行的商品市场管理体制，市场准入制度，流通组织形式，企业运行机制，流通业结构调整等方面都将发生深刻的变革，这为我区打破地区封锁和内外贸分割的商品市场流通体制，积极开拓国际市场，尽快实现统一、开放、竞争有序的大市场、大贸易、大流通的市场格局提供了机遇。 6、开拓中亚等周边市场给xx流通业开展创造了良好的条件xx与八个国家接壤，边境线长达5，600公里，对外口岸29个，其中：一类口岸17个，二类口岸12个。我区在经济上与周边国家有较强的互补性，充分依托我区地缘、交通、资源、人文等优势开拓中亚等周边国际市场的潜力较大。随着我国与上海合作组织其他成员国之间经济合作的进一步密切及“内联外引、东联西出、西来东去〞战略的实施，将会加快地、边贸的快速开展，为xx开展商品流通业提供了较为广阔的国际市场空间和良好的开展条件。 三、xx商品流通建设第xx规划的指导思想、思路和原那么 〔一〕指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面落实党的十六大、十六届三中、五中全会精神，树立和贯彻科学开展观，坚持流通业的开展效劳于xx国民经济和社会主义新农村建设全局，发挥流通的先导性作用；坚持以人为本，满足人民群众不断增长的消费需求；坚持市场化取向，发挥市场机制的作用；坚持以企业为主体，以提高流通效率为主线，以体制改革和对外开放为动力，通过创新体制、整合资源，统筹规划、突出重点、合理布局，推动流通产业的结构调整和升级，提高流通企业竞争能力和流通现代化水平，建立统一开放、竞争有序的现代流通体系，在全区范围内初步实现流通现代化。 〔二〕开展思路 ——建立一个中心。把我区建成面向西部的国际商贸中心，应对经济全球化、贸易自由化、区域经济一体化开展大趋势，贯彻“内联外引、东联西出、西来东去〞全方位开放的方针，逐步形成以乌鲁木齐、出口加工区、边境经济技术开发区为基地，亚欧大陆桥和312国道为干线，边境口岸为支点的西部国际商贸