2023年罗书记汇报材料00.docx

罗书记汇报材料00 关于市XX县区棚户区改造工作开展情况的汇报 中共XX市XX县区委书记赵文峤 （2023年2023月13日） 尊敬的罗强书记，各位领导： 今天，罗书记一行亲临我区检查指导棚户区改造工作，这是对棚户区改造受益群众和全区人民的极大关心，也是对我区棚改征收工作的有力促进。在此，我谨代表XX县区委、区人大、区政府、区政协和全区48万人民，向莅临我区的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就XX县区推进市XX县区棚户区改造工作有关情况汇报如下。 一、提高认识，加强领导，大力开展市XX县区棚户区改造工作 棚户区改造工作是中央和省委、省政府，市委、市政府保增长、保民生、保稳定、促开展、实现党的十七大提出“住有所居〞目标的重大举措，也是推进新型城镇化建设，努力扩大城市规模，着力提升城市品位的主要手段。2023年8月31日，市委、市政府召开“棚户区改造工作推进会〞后，区委、区政府高度重视，把继续推进棚户区改造工作视为事关XX县区经济社会开展的头等大事，精心组织，统筹安排，切实加强组织领导和政策指导，成立了以区委、区政府主要领导为组长的工作推进组，屡次召开会议专题研究解决工作 推进中的各种困难，有序开展棚户区改造各项工作。 二、部门协作，以区为主，积极推进市XX县区棚户区改造工作 在棚户区改造工作推进过程中，我们严格按照市委、市政府的总体安排和部署，按照科学规划、依法合规、先易后难，突出重点的工作思路，按照部门配合，以区为主的原那么，理清工作思路，严格标准棚户区改造工作程序，积极有效地开展了宣传发动、摸底调查、落实机构人员和房屋征收前期准备等各项工作，目前市XX县区棚户区改造工作进展顺利。 一是工程方案审批及规划办证事宜全面推进。豪运集团至泰山路口、人才市场、电信大厦西侧、利州广场北侧、人民银行东侧、解家岩、宝轮云峰、嘉陵中学（含军供站）8个棚户区规划设计方案已经通过市政府常务会、市规委会审定并下达规划方案批复。凤凰山棚户区改造工程修建性详细规划及解家岩工程一期安置还房方案已上报市规委会2023年第7次会议审议并原那么审议通过；工农组团中所涉及的二专线改线方案已上报马华市长审定；利州西路棚户区修建性详细规划正在编制中，预计2023月底前完成，以上3个棚户区正由市国土局对工程内的集体土地进行报批。 二是各工程协议签订工作即将全部完成。XX县区广场北侧、电信大厦西侧、人才市场、人民银行东侧、解家岩、工农组团、豪运集团至泰山路口、宝轮云峰和新街、嘉陵中学（含军供站）、凤凰山等12个市XX县区棚户区改造工程均已签 订协议，国有土地上房屋征收与补偿条例（国务院令第590号）公布实施后，国家房屋征收补偿安置政策发生重大变化，局部协议需要进行修改完善。目前，市棚改办正在组织相关部门修改完善这局部工程的补充协议，将于2023月底签订；利州西路棚户区改造工程正在进行工程经济分析报告校核修正和补充完善，宝轮花园棚户区改造工程的改造业主正在进行工程开发效益测算，即将进入招商谈判程序。 三是编制完成了2023个工程的房屋征收补偿安置方案（征求意见稿），并以区政府通告的形式进行了公示。按照国有土地上房屋征收与补偿条例（国务院令第590号）要求，工农组团、电信大厦西侧、豪运集团至泰山路口、解家岩、嘉陵中学（含军供站）、人民银行东侧及宝轮云峰等7个棚户区改造工程的房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）已于9月23日正式进行公示，凤凰山、利州广场北侧、宝轮新街等3个棚户区改造工程的房屋征收补偿安置方案（征求意见稿）已于2023月2023日正式进行公示，这2023个棚户区改造工程的房屋征收补偿安置方案将分别于2023月23日、11月2023日公示完毕，国有土地上房屋征收补偿安置工作即将全面展开。 四是落实了各工程推进工作组办公场所。按照9月5日市棚改会议“一个工程一个工作组一个办公场所〞的精神，我区主动与市、区两级棚户区工程改造业主加强联系，现场到各工程所在地踏勘了棚户区的四至边界，并与业主和工程 所在地镇、街道办事处协商落实了棚户区推进办公室的具体办公场所。目前，各工程推进组办公室都在工程范围区域内落实了办公场所，并已相继挂牌，办公设施设备的购置工作在月底前可完成。 五是落实了工程推进办工作人员。根据广委办（2023）119号文件精神，结合各工程实际情况，我们本着“做实工程推进组办公室〞的原那么，统筹安排，确保各推进组办公室人员精干到位。明确了有关镇（街道）行政一把手为工程推进工作组办公室常务副主任，有关镇（街道）副科级以上领导干部为工程坐班领导，由国土、建设、村组（社区）抽调人员及聘用人员组成办公室日常工作人员。目前各工程推进组办公室人员已全部落实，待办公室设施、设备到位后即可开始工作。 六是积极筹备市XX县区棚户区改造宣传工作。组织配合有关新闻单位分别在广元日报、利州电视台进行了新闻宣传和报道；协助市委宣传部编制完成了市XX县区棚户区改造工作宣传推进方案和宣传活动经费预算方案。 七是实施完成局部工程的征地拆迁安置工作。工农组团棚户区改造工程已完成拆迁133户，2202385平方米，支付土地及房屋征收安置补偿金1.95亿元，完成投资2.1亿元。雪峰豪运集团至泰山路口棚户区已完成一家企业（科农种养业公司）的征收和拆迁工作。 八是完成局部工程的立项审批、施工图设计和各项评估 报告工作。为加快工作进度，我区相关部门主动作为，与各工程业主加强联系，紧密配合，目前已经完成局部棚改工程及子工程的立项审批、施工图设计、环境影响评估及社会稳定风险评估等工作。 二、存在的问题 市XX县区棚户区改造工作时间紧，任务重，政策性强，在推进过程中也存在着一些仅凭我区力量难以解决的问题和难点，主要有以下几点： 一是政策保障问题。由于各种原因，在目前规划实施的市XX县区棚户区改造工程中，解家岩、工农组团、XX县区西路等三个棚户区改造范围内现在仍然存在着大量的集体土地，这局部土地征用的手续办理问题，亟待市委、市政府研究解决；利州广场北侧、人才市场、人民银行东侧、电信大厦西侧、豪运集团至泰山路口5个改造工程必须尽快签订补充协议，已经招商及指定工程的解家岩、工农组团两个棚户区涉及征用集体土地，应尽快报征；宣传发开工作方案、专项工作经费管理方法和工程履约保证金及共管资金管理方法应尽快审定下发。 二是经费保障问题。棚户区改造工作征拆工作量大，时间跨度较长，工作人员队伍庞大，在工程拆迁安置过程中所需的办公经费、协调费用、宣传费用、维稳费用、工作奖励资费用、安置还建房的监理费用、被拆迁房屋的评估费用、5 测绘费用等数额较大，经初步测算，三年累计费用近5000万元。 三是组织保障问题。在市XX县区原来确定的16个棚户区改造工程中，我区负责实施改造的只有工农组团、雪峰豪泰及宝轮云峰、新街、花园等5个工程，由市级有关部门负责实施的工程，工程协议由市级有关部门签订，资金由市财政统管，区政府与招商招标企业之间无协议关系，市级相关部门完成招标招商的工程，工程规划建设行政审批权在市级相关职能部门，以区为主推进难度大。恳请市委、市政府制定市XX县区棚户区改造工作联动机制，定期举行联系会议，加强市、区棚改机构和市、区部门之间的联系，形成合力，强力推进市XX县区棚户区改造工作。 四是社会稳定风险控制问题。根据初步统计，目前规划实施的市XX县区棚户区改造工程，拆迁总面积达200余万平方米，拆迁居民户达2023000余户，拆迁企业80余家，搬迁安置群众达30000余人，年平均需要安置房源达3000余套，同时启动这些工程的拆迁安置补偿工作，在群众安置、建材供应、维稳力量配备等工作中面临的突发事件处置问题我区难以及时解决，社会稳定风险极大。恳请市委、市政府进一步研究市XX县区棚户区改造工程推进工作方案，抓点示范，重点突破，在逐步积累工作经验的根底上，分期分批推进，以减少和排除社会稳定风险。同时考虑进一步加大对我区棚户区改造工作的维稳力量的配备和支持。 五是专业拆迁安置队伍配备的问题。市XX县区棚户区改造工作拆迁量大，牵涉群众多，而我区承担的国家、省、市重点建设工程征地拆迁任务一直较重，熟悉政策法规的拆迁专业技术人员较为匮乏，恳请市委、市政府在市级相关部门抽调专业拆迁人员，充实到每个市XX县区棚户区改造工程推进工作组，具体指导和催促征地拆迁安置工作。 三、下一步工作安排 在实施棚户区改造过程中，我们将坚持政府组织、政策扶持、市场运作、合理补偿与安置、市区联动、依靠基层的工作原那么，充分调动棚户区居民和工程建设业主两方面的积极性；科学规划，配套建设，重点解决棚户区居民的住房困难、大力改善人民群众居住环境、提升广元城市形象，圆满完成市XX县区棚户区改造工作。 一是切实加强组织领导工作。切实加强对棚户区改造工作的组织领导，充分发挥乡镇（街道）、社区等基层组织的一线指挥、协调、管理作用，抽调区级机关部门业务熟、能力强的工作人员充实到乡镇（街道）、社区，并组织有关乡镇（街道）及社区干部实施拆迁安置工作，强化工作目标，加强经费保障，完善奖惩措施，切实加快工作进度。 二是继续做好政策宣传工作。采取固定场所宣传和进家入户宣传相结合的方式，组建专门工作队，进驻每个棚户区改造工程，全天候宣传政策，释疑解惑。随时听取搬迁户的意见、建议，及时解答他们反映的问题，努力使更多的棚户 区居民了解政策，最大限度地争取更多的棚户区居民对棚改工作的理解和支持。同时在广元日报、广元电视台、广元人民播送电台、广元新闻网、利州电视台、XX县区政府门户网站等市、区两级各类媒体上长期开辟棚改工作专栏或专题报道，及时传递市、区棚改工作进度，宣讲政策法规。 三是全力抓好拆迁安置工作。拆迁是棚户区改造工程的重点和难点，也是目前影响改造进度的重要原因之一。今明两年，市区两级共有15个棚户区改造工程在我区实施，动迁压力十分巨大。为此，我区将不断整合力量，坚决按照市委、市政府确定的工作目标，坚持“政府主体、市区联动、以区为主、部门配合〞的拆迁工作原那么，依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁，统筹考虑、精心组织、强力推进，抢时间、争主动，尽可能提前完成任务，确保市区两级改造工程的顺利实施。 四是竭力维护社会和谐稳定。在棚户区改造拆迁安置工作中，我区将坚持阳光操作，走群众路线，充分尊重群众的知情权、参与权和监督权，对改造工程的规划、建设、拆迁、安置、补偿等方案和内容进行全过程公示，力求公开、公平、公正，激发广阔居民参与棚户区改造和环境整治整治的热情。对局部不完全理解政策且有上访苗头的棚户区居民实行领导包片、部门包组、干部包户，与群众零距离接触，释疑解惑，讲清政策，取得理解和支持，同时深入到他们家中，多做暖人心工作，发动其主动拆迁、按时拆迁。对成心惹事生 非、煽动上访、干扰正常拆迁秩序的少数重点人员，依法排查，并果断进行处理。进一步完善维稳工作机制，加强矛盾纠纷排查梳理，实行24小时值班制，出现异常情况，迅速启动维稳预案，努力把问题解决在萌芽状态，确保棚户区改造征地拆迁安置工作的有序进行。 尊敬的罗书记，各位领导，棚户区改造是事关XX县区经济社会开展的头等大事，也是是市委市政府舒解民困的民心工程，对此，我们深感责任重大，使命荣耀，责无旁贷。在今后的工作中，我们一定会把市委、市政府的亲切关心转化为巨大的工作动力，加强领导，统筹安排，精心组织，严格管理，以棚户区改造为契机，坚持“四园驱动〞促进“两化互动〞，强力推进新型城镇化建设，努力扩大城市规模，着力提升城市品位，大力改善群众生产生活环境，确保棚户区改造工程质量和进度，让受益群众搬进新