2023年市十一五人口和计划生育事业发展规划五篇.docx

市十一五人口和方案生育事业开展规划五篇范文 第一篇：市十一五人口和方案生育事业开展规划xx市十一五人口和方案生育事业开展规划 人口问题是xx市全面建设小康社会、构建和谐xx的重大问题，也是制约全市经济社会开展的关键因素。“十一五〞时期是全面建设小康社会承上启下的重要时期，也是落实科学开展观，稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，促进人口全面开展的重要时期。为正确把握我市人口 变动趋势及其开展规律，综合治理人口问题，实现我市人口与经济社会的协调持续开展、人与自然的和谐相处，结合我市实际，制定本规划。 一、“十五〞时期人口和方案生育事业规划执行情况 “十五〞期间，我市人口和方案生育事业面对新形势、新任务，始终坚持〞一高一低〞战略目标，完善人口与开展综合决策机制，推进综合改革，强化党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作格局， 坚持和完善人口和方案生育目标管理责任制，加大农村方案生育利益导向力度，全面推行农村局部方案生育家庭奖励扶助制度，加强基层效劳网络建设，建立健全覆盖各级的方案生育行政管理、技术效劳、群众工作“三位一体〞工作体系，圆满完成了各项工作任务，人口和方案生育事业取得新成就。 （一）低生育水平保持稳定。“十五〞期间，我市妇女生育水平始终保持在更替水平以下，总和生育率在1.5左右。2023年全市自然增长率4.9‰，总人口533.8万，圆满完成了“十五〞人口方案。 （二）人口素质明显提高，群众生育观念发生深刻变化。2022年—2023年婴儿死亡率由11.89‰降低到11.51‰，其中，城市由2023.25‰降低到9.38‰，农村由14.59‰降低到12.47‰。随着方案生育根本国策的深入贯彻，新的婚育观念和生育文化正在形成，晚婚晚育、少生优生的观念已根本被群众接受。“十五〞期间我市政策生育率保持在了90以上；反映方案生育工作水平指标的一孩妇女比由“九五〞末期的40.1上升到了2023年的45.02；“十五〞期间已婚育龄妇女综合避孕率稳定在90左右。 （三）人口与经济社会协调开展能力不断增强。“十五〞期间，我市城镇居民人均可支配收入由2022年的5737元提高到2023年的8823元；农村居民人均纯收入由2022年的2222元提高到2023年的3220元。 （四）人口和方案生育经费投入逐年提高。“十五〞期间，我市方案生育经费投入体制发生根本变化，为切实解决经费投入问题，市委、市政府联合下发的关于进一步加强人口和方案生育工作的意见（安发（2022）3号）中明确提出要将方案生育经费纳入财政预算，逐步提高经费投入的总体水平，人口和方案生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度，切实保证了人口和方案生育事业开展的需要。全市经费投入由2022年的人均4元提高到2023年的19元。 （五）根底工作得到加强。方案生育效劳网络得到稳固完善，技术人员素质明显提高，技术效劳能力不断增强。截止到2023年末，我市所有县（市、区）和乡（镇）都建立有方案生育宣传技术效劳机构；全市专业技术人员比例到达42.6以上，58的技术人员取得了方案生育技术人员合格证；县站具有中级以上职称的到达24以上。全市计生效劳网络承担了方案生育手术量的90以上。全市普遍开展了育龄妇女的生殖保健效劳。信息化管理与效劳水平明显提高，市、县两级根本实现办公自动化，信息传输网络化，所有乡（镇、街道）建立了已婚育龄妇女信息管理系统。计生干部队伍素质得到加强，村级计生管理员根本到达了35岁以下、初中以上文化程度、女性为主的要求。 （六）方案生育综合治理局面正在形成。建立了人口与开展综合决策机制，初步形成了党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作格局。加强基层根底工作，建立健全有效地方案生育行政管理、技术效劳、群众工作“三位一体〞的工作体系。利益导向工作全面展开，为充分发挥方案生育家庭少生快富的示范作用，市政府出台了xx市人民政府关于实施农村方案生育家庭奖励优惠政策的意见（安政（2022）67号）文件，使越来越多的方案生育家庭得到更多的实惠，人民群众的满意程度不断提高。 （七）深入开展创立方案生育优质效劳先进县活动。2022年以来，我市坚持以人为本，更新效劳理念，提高效劳能力，深入开展了方案生育优质效劳先进县创立活动。2022年XX县区成功创立为国家级方案生育优质效劳先进县，2023年XX县区、XX县区成功创立为省级方案生育优质效劳先进县。通过开展“创优〞活动，带动和促进了全市人口和方案生育工作整体水平的提高。 二、“十一五〞期间人口和方案生育事业开展面临的新形势受人口惯性和经济社会开展水平等多种因素的影响，我市面临的人口形势依然严峻。人口数量、素质、结构和分布以及人口与资源环境的矛盾也将日渐突出，给我市全面建设小康社会带来巨大的挑战。 （一）人口总量持 第二篇：XX市XX县区十二五人口和方案生育事业开展规划XX市XX县区“十二五〞人口和方案生育事业开展规划 为促进我区人口和经济社会资源环境协调可持续开展，依据“十二五〞XX市XX县区社会事业开展规划，编制本规划。 一、“十一五〞时期人口和方案生育工作成效 “十一五〞期间，全区人口计生工作以科学开展观为指导，认真贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定（以下简称决定）和省、市、区贯彻意见精神，保持了低生育水平的根本稳定，全面完成了“十一五〞人口和方案生育事业开展规划各项任务，初步形成了统筹解决人口问题的工作格局。 （一）人口规划目标顺利完成，低生育水平保持稳定 “十一五〞期间，在全区上下共同努力下，完成了“十一五〞规划制定的全区常住总人口控制在39.4万人以内，年均人口出生率控制在7.77‰以内，人口自然增长率控制在5.3‰左右，符合政策生育率到达96%的目标。202223年底，全区常住人口37.7万，出生率6.03‰，自然增长率3.2‰。总和生育率保持在1.2左右，低生育水平保持稳定。 （二）贯彻落实中央决定精神，统筹解决人口问题的格局初步形成 认真贯彻落实中央决定和省、市、区贯彻意见精神，坚持把开展经济与稳定低生育水平紧密结合，把人口计生工作与实施民生工程紧密结合，区委、区政府成立了统筹解决人口问题领导小组，建立了联席会议制度，并纳入重大事项督查范围。进一步强化了各相关部门在统筹解决人口问题中的职责，形成了齐抓共管、协作联动机制。深入开展人口开展功能区规划研究，引导人口有序流动和合理分布，初步形成部门齐抓共管，综合治理，统筹解决人口问题的工作格局。各级不断加大投入力度，“十一五〞末，全区方案生育事业费预算投入根本到达人均30元。 （三）基层网络进一步加强，方案生育效劳管理能力明显提升 利用中央和地方投资工程，我区新建了新城镇计生中心效劳所，区委、区政府投入130万元，对区方案生育效劳站进行了改扩建；陈坪街道、河口乡各投入20多万元，对乡方案生育效劳所进行了改扩建，并配备了相应的技术设备和交通工具。建立了完善的方案生育和流动人口效劳管理网络；协会组织进一步健全；全面开展职业化和基层队伍能力建设。 （四）利益导向政策体系逐步完善，计生惠民工程全面实施 全面落实国家奖励扶助和特别扶助制度，对奖扶对象，在国家奖励的标准上，再奖励20230元。建立完善我省节育奖励、特困救助、新农合、农村低保、升学加分、危房改造等向农村“两户〞（独生子女领证户和二女结扎户）优先优惠的方案生育利益导向政策体系。完善农村领取独生子女父母荣耀证奖励制度。给独生子女领证户每月发放2023元奖励费并为农村夫妇办理600元的养老储蓄，放弃二孩生育的夫妇由区政府给予不低于202300元的一次性奖励。202223年，独生子女领证户到达34389户，为955户农业独生子女领证家庭办理养老储蓄（保险），累计投入57.3万元。建立方案生育节育奖励制度。给当年新增二女户落实长效节育措施后一次性奖励3000元，并办理202300元的养老储蓄。截止今年，共为229户二女节育户落实了3000元奖 励金，累计投入68.7万元。2023以来，共给455名高中生和432名初中生落实农村“两户〞子女参加普通高考省内大学录取加2023分、初中升高中和初中升中专录取加2023分政策。 （五）宣传倡导成效显著，依法行政全面落实 倡导新型生育文化，创立方案生育宣传教育基地，创新宣传教育模式，改革宣传教育的内容，开展多种形式的宣传活动。深入开展“婚育新风进万家〞活动和“关爱女孩行动〞。大力开展依法行政、文明执法，认真贯彻落实XX省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定，人口性别比升高的势头得到一定遏制。全面推进方案生育政务公开、村务公开，建立有奖举报制度。进一步加大执法检查力度，由县级领导包乡镇（街道）、部门包村，实行目标任务与年终考核奖励“挂钩〞。 （六）信息化建设深入推进，信息应用水平不断提高 全区各乡镇、街道普遍建立和使用了全员人口和育龄妇女信息系统（pwis）、全员流动人口统计信息管理系统（gpl），完成了国家人口计生委人口宏观管理决策与信息系统（padis）一期试点建设任务。人口计生部门与教育、公安、卫生、人社、民政、统计部门建立了数据比对与交换机制。人口信息化建设不断开展，整体提升了全区人口计生工作水平，也为各级党委政府开展宏观决策、社会管理和公共效劳提供了有力支撑。 二、“十二五〞人口开展指导思想、根本原那么和奋斗目标 （一）指导思想 以科学开展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕落实生育政策、降低生育水平、提高出生人口素质这个主题，以建立和完善依法管理、村（居）民自治、技术效劳、政策推动、综合治理管理机制为主线，以改革创新和科技进步为动力，以保障和维护育龄群众的根本利益、促进人的全面开展为根本出发点，大力开展根本技术效劳，加强基层根底设施建设，深化宣传教育，为全面建设小康社会创造良好的人口环境，努力实现人口和方案生育事业跨越式开展。 （二）根本原那么 坚持以人为本、科学开展。优先投资于人的全面开展，以效劳对象为中心，维护群众方案生育合法权益，将人口计生工作与改善民生紧密结合，促进人口计生事业的可持续开展。 坚持统筹协调、综合治理。统筹人口数量、素质、结构和分布问题，统筹城乡和区域人口与经济社会的协调开展，统筹各部门和全社会综合治理人口问题。 坚持以改革促开展、以创新求突破。以改革的思路解决事业开展中遇到的难题，创新工作机制，努力建立适应经济社会开展、满足人民群众需求的新的开展方式。 坚持人口与开展综合决策。把人口和方案生育工作纳入社会经济开展总体规划之中，坚持党政“一把手〞亲自抓、负总那么，切实落实人口方案生育一票否决。 （三）开展目标 1、“十二五〞人口开展目标 “十二五〞期末，全区常住人口控制在38.7万人以内，年均人口出生率控制在7‰以内，人口自然增长率控制在4‰以内；出生缺陷发生率逐步降低，群众享有根本的生殖健康保健效劳；出生性别比保持在12023︰20230以下。 2、“十二五〞方案生育事业开展目标 “十二五〞期末，全区符合政策生育率到达96％以上，总和生育率稳定在1.5以下；免费孕前优生健康检查人群覆盖率达95%；标准的生殖健康效劳率两年到达20230%；加强方案生育效劳体系建设，符合国家标准乡方案生育效劳站分别到达90%，乡示范化效劳站分别到达50%，社区标准的方案生育效劳指导站到达50%；流动人口方案生育效劳管理市民化比例达85%；提升全员人口信息