2023年关于农村基层党风廉政建设工作实施方案.doc

关于农村基层党风廉政建设工作实施方案 党风廉政建设工作实施方案 按照市委办【2023】 16号文件关于印发2023年农村基层党风廉政建设工作要点和责任分工的通知的要求，特制定XX县区农委此项工作方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，认真贯彻党的十七届三中全会精神及中央纪委十七届二次全会、省纪委十届三次全会和XX市纪委四届三次全会精神，深入贯彻科学开展观，严格执行党风廉政建设责任制，按照责任分工制定工作措施，强力推进农村基层党风廉政建设，为我市农村经济社会又好又快开展提供有力保证。 二、目标任务 （一）、进一步完善农村“一事一议〞制度，搞好村级公益事业建设 继续按照XX县区村级范围内集体公益事业筹资“一事一议〞“以奖代补〞工作实施细那么的规定，标准议事程序，明确议事的具体方法。并严格按照实施细那么的要求，明确我市今年在村屯道路、自来水设施、改善环境卫生、植树造林、人蓄饮水井等方面农村公益事业的建设目标。要力保我市今年通过农村“一事一议〞筹资建设公益事业的工程到达70项以上。并做好“一事一议〞工作的档案管理，保证村级公益事业建设的健康持续开展。 （二）建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度。要在几年的工作根底上，继续健全农村集体资金、资产和资源管理制度，进一步严肃村级财经纪律，积极落实各项有关规定，做好四方面工作。 一是健全各项财务管理制度。严格村级收支预决算管理制度，做到年初有预算，年中有检查，年末有决算，村级各项收入支出要严格按照既定预算执行，超预算的支出，要经村民代表会议讨论通过方可实施。标准村级货币资金管理，全面实行大额转账和取现审批制，严禁公款私存、设账外账、搞小金库等，严禁擅自出借集体资金，严禁为任何单位或个人提供经济担保。标准资产发包及工程建设工程管理。进一步严格村级财经纪律，对违反财务制度的村干部要予以严肃处理。 二是加大制度执行的监督力度。强化会计监督，逐步完善村会计委托代理制，建立健全代理中心工作标准制度，确保代理工作质量。健全村级账务处理流程，坚持标准，严格审核，把好票据入帐、收入监管、货币资金、支出限额四个关，坚决抵抗不符合制度规定的经济事项，及时处理退回票据，及时制止违法、违规行为。全面开展村级财务收支审计、村干部经济责任审计和各类专项审计，及时掌握审计工作动态；不断标准审计方法和审计程序，提高审计工作质量和工作效率，严肃查处违法乱纪行为。 三是加强基层民主管理。抓好财务公开，标准公开程序，创新公开形式，深化公开内容，提升公开质量；继续健全长效的公开机制，有效加强财务公开检查监督，对不公开、假公开、少公开的村实行通报批评。 四是全面推进村级重大经济事项民主议事制，对村年度收支预算和年终决算、资产租赁发包、根本建设等重大经济事项，按照严格的操作程序，更好的发挥民主监督的作用。 （三）积极推进股份制、股份合作制等村集体经济的有效实现形式，稳步推进农村集体经济组织产权制度改革工作。 积极探索农村经济组织新形式，推行股份制、股份合作制等农村集体经济新形式，加大对实行股份制改革的村集体在政策、效劳等方面的效劳和扶持力度。进一步解放思想，结合我市的实际情况，在保证集体经济可持续开展的前提下，大胆探索集体经济组织产权制度改革的新形式并勇于实践，积极稳妥的推进我市的股份制改革，加快我市农村的城市化进程。 （四）落实强农惠农政策强化监管力度 一是严格标准使用范围。实行专款专用，强农惠农资金一律单独设帐，单独核算，专人管理，确保资金使用平安；二是严格执行公开招标和政府采购制度。对强农惠农资金工程中的根底设施建设、大宗物品购置实行招标和政府采购制度，杜绝强农惠农资金被套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分等现象，保证国家资金的落实到位。三是强化监管力度，实行责任追究制。对强农惠农资金使用情况实行全程跟踪督查，对套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分强农惠农资金的单位和主要负责人，一律依纪依法从重处理。同时把强农惠农政策贯彻落实情况作为对农村各级组织负责人经济责任审计的重要内容。 （五）继续开展农村土地突出问题专项治理 按照XX县区人民政府办公室关于开展全市农村土地突出问题专项治理的通知的要求，继续加强对农村土地突出问题的专项治理工作。要组织专门力量对每个村农户承包、经营、流转、征占、根本农田、机动地招标拍卖和“五荒〞地发包等非耕地的承包情况进行认真的调查摸底，加强土地执法，查处违规违法征占农民、集体土地，损害农民土地权益的行为，发现问题要及时给予了纠正。今年我们要在前几年工作的根底上，在农村土地突出问题上认真核查，发现问题及时纠正，保证农村稳定。 （六）切实减轻农民负担要认真抓好各项支农惠农政策的落实，标准推进农村“一事一议〞筹资筹劳行为，充分调动农民参与村级公益事业建设的积极性；要深入开展农民负担专项治理工作，切实加强农民负担监督管理，坚决制止各种乱收费、乱罚款和乱摊派行为，保护农民的合法权益。 （六）重视农民群众来信来访，坚决纠正损害农民群众利益的行为 以农民群众的利益为根本，坚决纠正各种损害农民利益的行为。积极做好针对农民群众的接访工作，端正工作态度，倾听群众呼声，积极为来访群众做好政策解答，排忧解难化解矛盾。针对来访群众反映的问题要及时认真搞好调查，并给予合理、公平、公正的处理。对来访群众的接待要耐心细致，防止矛盾激化引起越级上访。 三、加强组织领导，搞好协调合作 要认真按照党风廉政建设责任制的要求，把此项工作作为“一把手〞工程，落实领导责任，具体工作落实到人，同时建立健全协调机制，组织配合各部门一同工作，结合新农村建设和农委的具体职能，创立开展工作的有效形式和载体，扎实有效地落实农村基层党风廉政建设工作。 第二篇：农村基层党风廉政实施方案牛党发﹝2023﹞9号 中共牛棚镇委员会 关于加强农村基层党风廉政建设的 实施意见 各村两委、镇直部门： 为切实加强农村基层党风廉政建设，进一步促进农村基层党风政风好转，根据地、县有关文件精神，结合我镇实际，提出如下实施意见： 一、加强学习、提高认识，进一步深化农村基层党风廉政宣传教育和培训 1.认真学习贯彻中央、省市县党风廉政会会议精神； 我镇要以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学开展观，认真学习贯彻第十七届中央纪委四次全会、第九届省委二次全会、第十一届市纪委二次全会XX县区委十二届二次全会精神，围绕加快试验区建设和城乡统筹“四位一体〞科学开展总体战略，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防〞的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防止腐败的工作领域，以深入推进党风廉政建设和反腐败工作的实际成效，为实现牛棚镇加快开展、科学开展、又好又快开展作出新的奉献。 3.树正面典型，强廉政意识，充分发挥党员先锋模范作用。 通过努力挖掘、提炼历史文化资源中的生动教材，用历史廉政名人、现代廉政楷模来引导和鼓励干部群众，营造以廉为荣、以贪为耻的廉政文化气氛，促进农村党 风乡风民风的好转。要以村、社区领导班子及其成员和居住在社区的党员领导干部为教育重点，把反腐倡廉教育和培训纳入党员干部教育培训的总体规划，组织开展经常性的反腐倡廉教育。组织、宣传部门要根据我镇村、社区党员干部的特点，制定教育方案，编写简易读本，制作以我镇廉洁奉公、勤政为民的优秀基层干部典型事例为内容的教育课本，作为对村、社区党员干部开展经常性教育的教材。要把反腐倡廉教育纳入党支部“三会一课〞等制度，通过“警示教育〞、“主题教育〞、上廉政党课、看廉政教育片、讲廉政故事等多种形式，不断提高街道、社区干部的廉政勤政意识。要充分发挥报刊、电视、播送、网络、宣传栏等媒体和村活动中心、现代远程教育等载体的作用，切实加强对村党员和流动党员的教育。 二、强化监督，以保证落实为根本，维护和执行党的政治纪律。 1.监督落实上级重大战略布臵，重大任务落实，保证政令畅通； 重点抓好牛棚镇经济和社会开展规划、城乡详规、重要工作、重点工程的实施、执行情况的监督检查；加强对农村土地、拆迁安臵政策规定的监督检查；加强对涉村农村社的集体经济管理、资产处臵情况的监督检查；加强小流域治污、保护大气和水环境的监督检查，切实保证十七大提出的重大战略部署和各项重大任务，以及市、县、镇党委决策的贯彻落实。 2.深化镇村干部廉洁自律的监督制约机制，提升对权力运行的有效监督能力； （一）强化党内监督。认真贯彻落实党内监督条例，农村党组织负责人要带头执行民主集中制，自觉接受党员群众的监督。对村级重大事项，村党组织要按规定及时向上级党委报告或请示。深化述职述廉制度，村干部在年初要进行廉政承诺，年终要进行述职述廉，并接受民主评议，评议结果应作为村干部年终考核的主要内容。逐步推行村民质询制度。 （二）、加强审计监督。加强对村级财务的检查和审计监督，健全审计机构，充实审计力量，落实审计经费，完善有关制度。建立村干部离任经济责任审计制度， 做到离任必审；建立村级工程工程审计制度，做到招投标工程必审；建立农村集体财务轮审制度，努力做到每三年轮审一次，推进村集体经济审计监督的经常化、制度化和标准化。 3.监督检查镇村干部行政效能工作，推进标准化效劳型政府建设。 不断完善作风建设的长效机制，着力加强勤政能力建设，提高广阔干部推动科学开展、依法行政和为人民效劳的能力和水平，要继续深化行政效能建设围绕提高行政效率、工作质量和转变工作作风，特别是针对职能界限不清、工作推诿扯皮等问题，对工作中严重违反效能建设规定以及行政不作为、慢作为和乱作为的部门及其工作人员，要充分运用组织措施和党纪政纪手段，加大问责力度，尤其是迎风作案的反面典型，该通报的通报，该处理的处理。通过效能的监察和绩效的考核，全力营造宽松良好的政务环境和开展环境。按照公正、便民、真实、及时的要求，通过政务公开栏、政务网站、便民手册等多种形式，重点公开新农村建设各项方针政策，各项资金管理使用情况，以及其他涉及农民群众切 身利益的重要事项。完善主动公开、依申请公开及政务公开评议等制度。进一步转变职能，编制机关政务公开指南，充实、完善公开内容，创新公开形式，增强公开实效，进一步加大标准化效劳型政府建设力度。 4、认真解决损害农民群众利益的突出问题 （一）进一步加强农村基层信访工作。建立下访工作制度，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。认真落实信访工作责任制，重视发挥信访代理员和信息员的作用，切实解决群众实际问题。对农村党员干部中存在的倾向性、苗头性问题，要及时提醒，早打招呼，防止小问题酿成大错误。依法依纪及时处理群众反映的问题，对一时难以解决的问题，要做耐心细致的宣传教育工作。要把维护群众利益放在首位，对因干群矛盾激化而产生的群体事件要发现得早，处臵的好，控制到位，化解得了。今年要按照信访条例的规定，选择几个典型的案例组织信访督查，发现和总结工作经验，积极摸索新思路、新方法。 （二）坚决纠正损害农民群众利益的行为。加强对涉农收费工程和标准的审核监督，认真治理在用电用水、 务工经商、农村教育、综治巡逻、垃圾清运、医疗效劳等方面的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派等行为，防止和纠正新农村建设中乱占耕地、破坏农村开展环境以及在扶贫、支农、救助等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。认真解决土地征用中和农村产权制度改革中侵犯