2023年局有关建设清廉机关创建模范机关实施方案.doc

局有关建设“清廉机关〞创立模范机关实施方案 　 - 　- 　xx局关于建设“清廉机关〞创立模范 　机关的实施方案 　为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于中央和国家机关推进党的政治建设的重要指示精神，全面落实市委关于“清廉xx〞建设和省厅关于建设“清廉xx〞创立模范机关的要求、县委“清廉xx〞建设的决定，推进全面从严治党向纵深开展，现就在全县司法行政系统建设“清廉司法〞、创立模范机关制定如下实施方案。 　一、总体要求、主要目标和创立标准 　〔一〕总体要求 　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕当好学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想排头兵，坚持目标导向、问题导向、效果导向，坚持以上率下、分类指导、常抓不懈，坚持以党建带队建，推动全面从严治党向纵深开展，开展以“清廉思想、清廉组织、清廉作风、清廉纪律、清廉文化〞为主要内容的清廉司法建设，全力打造队伍清廉、执法清正、政治清明的模范司法行政机关，为司法行政事业改革开展，为xx加快建设xx大都市区南部副中心提供坚强保障。 　〔二〕主要目标 　到 2023 年，全系统各级党组织履行管党治党主体责任更加到位，党内政治生活更加标准、政治生态更加纯洁，党风持续向上向好，局机关率先创立达标，全系统80%的司法行政单位创立达标。到 2035 年，清廉建设的各项制度机制更加成熟，权力运行标准有序，廉洁程度 显著提升，“清廉司法〞全面建成。 　〔三〕创立标准 　政治生态优化。党的政治建设明显加强，党的组织体系健全完善，党的组织功能更加突出，党内政治生活严格标准，党组织和党员干部绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。司法行政执法公正。廉政风险防控体系健全完善，权力运行公开标准高效，无以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法等问题，司法行政执法公信力强，人民群众满意度高。正风肃纪严格。管党治党政治责任压实，监督执纪措施有力，发现和整改苗头性、倾性问题及时有效，无姑息迁就、弄虚作假现象，司法行政执法公正。队伍干净担当。执行落实党规党纪严肃认真，无严重违反“六大纪律〞和“四风〞问题，无严重违反中央、省委、 市委、县委和本系统铁规禁令问题。创立措施扎实。创立活动组织领导有力，方案方案周密，抓手载体有效，体制机制健全，催促检查经常，无打折扣、搞变通、走过场等现象。 　二、主要内容 　〔一〕坚持把党的政治建设摆在首位 　1、坚持党对司法行政工作的绝对领导。认真贯彻落实关于加强和维护党中央集中统一领导的假设干规定精神，旗帜鲜明把党的政治建设放在首位，牢牢把握司法行政机关的政治属性，树牢“四个意识〞，坚决“四个自信〞，坚决做到“两个维护〞，在政治立场、政治方向、政治原那么、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；大力弘扬“红船精神〞，积极培育践行“忠勇严实新〞司法行政队伍职业精神，引导党员干部对党绝对忠诚，严守政治纪律和政治规矩，高度警惕“七个有之〞；全面强化政治督察，坚决防止和纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，确保政令畅通。 　2、当好学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵。坚持“首题必政治〞学习制度，推动“两学一做〞学习教育常态化制度化，高标准、严要求组织开展“不忘初心、牢记使命〞主题教育，深入推进“大学习、大调研、大抓落实〞活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走；认真开展理论学习，充分运用“学习强国〞、xx网络学堂等平台，分层次、有重点、多形式组织广阔党员干部深入学习新党章和党内法规制度，不断增强领导干部和全体党员的纪律意识。 　3、严肃党内政治生活。严格执行关于新形势下党内政治生活的假设干准那么关于加强党的政治建设的意见和中国共产党重大事项请示报告条例，严格执行“三会一课〞、民主生活会、组织生活会、主题党日、党员民主评议、谈心谈话、民主集中制、领导干部双重组织生活等党内政治生活制度。开展积极健康的党内政治文化，倡导清清爽爽、规规矩矩的同志关系，弘扬忠诚老实、公正正派、实事求是、清正廉洁的价值观。认真落实党组抓基层党建工作责任制，贯彻“一切工作到支部〞的理念，深化机关基层支部学习、周一夜学、主题党日等载体。加强对党内政治生态状况的动态分析和研判，促进党内政治生态净化修复、良性循环。 　4、加强意识形态工作。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想宗教工作篇的学习教育，深入排查、妥善处置党员参教信教问题。高度重视意识形态工作，落实意识形态工作责任制，健全综合分析社会舆情，督导加强意识形态阵地管理，维护网络管理安全。加强互联网宣传舆论阵地管理，教育引导机关党员干部自觉遵守互联网纪律，正确引领舆论导向，自觉维护网络晴朗空间，积极建设良好网络生态。加强意识形态领域形势教育，在网站及时推送宣传信息，加强宣传力度，传播正能量。 　〔二〕推进权力运行公开标准高效 　1、深化司法行政领域“最多跑一次改革〞。围绕市委市政府重大决策部署和群众反映强烈的问题，深化司法行政领域“最多跑一次改革〞，开展“三效劳〞等活动，效劳“两区〞建设，不断优化营商环境。深化公共法律效劳体系建设。深化公共法律效劳体系建设，全面推行法律效劳行业“双随机、一公开〞监管，进一步完善法律效劳行业信用监管体系。 　2、大力推进党务公开和政务公开。认真落实党务公开条例，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。全面推进司法行政信息公开、政务公开、所务公开，完善司法行政执法公开机制。以“部门全覆盖、事项全公开、过程全标准、结果全透明〞为目标，推进机关内部事务公开。强化重点领域信息公开，完善主动公开根本目录。加强政务微博、微信等政务新媒体平台建设。 　3、加强廉政风险防控体系建设。严格执行重大决策程序规定，坚持党委、政府法律参谋和公职律师制度，完善重大行政决策公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序规那么，重要改革方案和重大政策措施应在决策前向社会公布决策草案、决策依据。注重互联网、大数据、云计算等信息技术的运用，建立司法行政执法流程信息化管理系统，实现执法办案全程留痕。不断完善廉政风险防控机制。开展廉政风险防控机制落实情况监督检查，做好查漏补缺，抓住权力运行的重点岗位、重点领域和关键环节，加强监督制约。建立廉政档案、诚信档案制度，标准司法行政机关公职人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为。加强公共资金管理，标准公共资源交易管理。 　4、全面落实联系效劳群众制度。深化“六百结对〞“红七月·效劳月〞“红色细胞工程〞等活动，通过基层党组织结对帮扶、结对共建、党员干部志愿效劳等途径，推动机关党员干部参与效劳基层治理和乡村振兴。落实机关联系基层、党员干部联系群众制度，推动机关党员干部深入基层、深入调研，真正发扬机关党员干部“从群众中来到群众中去〞的优良作风。积极参与“万名干部助万企〞专项行动，引导机关党员干部深入企业，了解企业经营情况，帮助解决企业实际困难，着力打造最优营商环境。 　〔三〕确保干部队伍忠诚干净担当 　1、加强和改良思想政治工作。坚持政工部门与业务部门齐抓共管，促进思想政治工作与业务工作深度融合。健全干部思想政治分析研判制度，每年党组至少听取 1次思想政治工作情况汇报，政工部门每半年 1 次、党支部每季度 1 次开展党员干部思想状况分析研判。全方位开展谈心谈话，党组书记与党组成员及机关党总支、党支部书记，党支部书记与支部成员及所属党员每年至少开展 2 次谈心谈话。 　2、树立选人用人正确导向。深入贯彻落实新修订的党政领导干部选拔任用工作条例，围绕建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，坚持把政治标准放在首位，突出实干导向、基层导向、担当导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，确保精准科学选人用人。健全统一招录、分类招录、特殊招录、公开选调、公开选拔等招录遴选机制，注重发现培养选拔优秀年轻干部。完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下。严格落实容错免责机制，旗帜鲜明为干事担当的干部撑腰鼓劲。 　3、从严管理领导班子和领导干部。突出对“关键少数〞的监督和管理，健全民主议事规那么和集体决策程序，坚持 “三重一大〞会议集体研究决策，严格执行单位主要负责同志“五不直接分管〞制度和“末位表态〞制度，完善要害科室、重点岗位监督管理制度、轮岗交流制度、离任审计制度和党组书记选人用人情况离任检查制度。落实领导干部插手、过问案件记录和责任追究制，落实司法行政机关内部人员过问案件记录和责任追究规定，健全落实领导干部任职回避制度。严格执行请示报告、述职述廉、个人有关事项报告和抽查、出国〔境〕管理等制度，探索建立对领导干部“八小时以外〞常态化监管机制。 　4、加强基层党建工作。学习贯彻中国共产党支部工作条例〔试行〕等党内法规和规章制度，推动党支部标准化标准化建设。实施基层党组织“组织力提升工程〞，按照“领导班子强、组织生活严、根底工作实、党员队伍优、作用发挥好、群众评价高〞的标准，深化“四化〞党支部创立工作，提升“五星争创〞水平。实施律师行业党建攻坚行动，推动实现“全覆盖〞“全标准〞“全统领〞。各级党组织每年至少集中开展 1 次党章党规党纪、国家法律法规和廉政专题学习，至少组织 1 次警示教育，重点抓好中国共产党纪律处分条例等党内法规的学习宣传、贯彻落实，引导党员干部守纪律、讲规矩、明底线。 　〔四〕保持正风肃纪的高压态势 　1、持之以恒加强作风建设。深入贯彻中央八项规定及其实施细那么精神，重点整治四个方面 12 类形式主义、官僚主义突出问题,严厉查处迎风违纪“四风〞问题。坚决反对特权思想和特权现象，及时查处纠正庸懒散奢、冷硬横推、欺压群众、不作为乱作为等损害群众利益行为。紧盯重要节点，紧盯各种形式反弹回潮、隐形变异新动向新表现，持之以恒开展正风肃纪，推动中央八项规定精神成风化俗。不定时对各单位工作作风，尤其是对重要科室、审批窗口和基层站所进行明查暗访，持之以恒加大“正风肃纪〞、明查暗访力度，着力整治“中梗阻〞作风顽疾，不断优化营商环境。加大法律效劳队伍监督管理，大力推进行风建设。 　2、坚持惩前毖后、治病救人。有效运行监督执纪“四种形态〞，注重抓早抓小，抓苗头抓细节，做到防微杜渐、警钟长鸣。保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。确保一些方面违纪违法行为“零发生〞、一些领域违纪违法案件“零增长〞、一些单位保持违纪违法问题“零记录〞。 　3、压实压紧主体责任。认真落实党组全面从严治党主体责任，完善党组主抓直管机制，坚持问题导向，建立和完善机关全面从严治党主体责任层级向下传递工作体制机制，推动全面从严治党往基层抓实落地。党组书记要在抓班子带队伍上坚守责任担当，催促班子成员履行好“一岗双责〞，及时听取重大案件情况报告，切实抓好分管科室和领域的管党治党工作。各党组成员要切实履行“一岗双责〞，切实抓好分管部门和领域的管党治党工作。健全“一案双查〞制度，加大责任追究、通报曝光力度，严格追究重大违纪违法案件的领导责任。 　〔五〕引领系统崇廉倡廉促廉 　1、推进清廉机关建设。加强机关作风效能建设，持之以恒开展机关作风民主评议和监督执纪明察暗访。深入排查机关廉政风险点，分析研判机关干部思想作风状况，及时提醒和纠正不当行为，坚决整治“灯下黑〞现象。发挥清廉机关示范引领作用，积极构建“亲〞“清〞新型政商关系，塑造良好的营商环境文化。形成崇尚节约、反对浪费的机关文化，发挥机关党员干部在移风易俗中的带头作用，为全社会形成节俭之风起到示范表率作用。开展家风家训教育，积极弘扬中华优秀传统家规家训文化，催促机关党员干部管好家庭“微单元〞，修养清廉家风。推进“墨香单位〞创立，积极开展寓教于乐的清廉文化活动，进一步深化机关效劳品牌创立，推动清廉文化阵地建设，大力挖掘具有本单位特色的清廉元素，打造具有本单位特色的廉政文化品牌。 　2、推进清廉司法所建设。按照“执法公正、效劳高效、干部廉洁、群