2023年县委换届实施意见.doc

县委换届实施意见 中共xx县委组织部 关于乡镇领导班子换届工作的 实施意见 根据中国共产党章程、中国共产党基层组织选举工作暂行条例、中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法和中组发[2023]19号、晋发[2023]1号、xx组发[2023]xx号文件精神，今年上半年我县乡镇党委、人大和政府领导班子将要进行换届。为切实做好乡镇换届工作，经县委同意，提出以下意见。 一、时间安排及步骤 〔一〕3月中旬，成立换届领导机构并制定换届工作方案，召开换届工作会议。 〔二〕3月下旬，完成选民登记、代表选举等工作。 〔三〕3月下旬至4月中旬，县委对乡镇领导班子换届人选，进行酝酿、推荐和考察并确定换届人选。 〔四〕按照一般先召开党代会，后召开人代会的顺序，乡镇党代会一般在4月中下旬召开；人代会一般在4月下旬至5月上旬召开。乡镇党代会和人代会召开时间应安排适当间隔。 二、有关规定和要求 〔一〕重点选配好乡镇党委书记、乡镇长 乡镇党委书记、乡镇长要按照重要岗位干部重点管理的要求，严格把握标准，坚持好中选优，着力选拔思想素质好，大局意识强，熟悉农村社情民意，具有做好群众工作、处理农村复杂问题的能力、善于抓班子带队伍、作风民主、清正廉洁的干部担任乡镇党委书记、乡镇长。乡镇党委书记、乡镇长人选一般应具有乡镇工作经历，优先从具有乡镇领导岗位任职经历的人员中选拔。 〔二〕优化领导班子结构 1、坚持领导班子年龄结构的合理配备。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部的配备比例，注重发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备。乡镇党政领导班子年龄结构，要以45岁左右的干部为主体梯次配备，并在全县范围内形成合理比例。要注意选拔35以下的优秀年轻干部。 2、切实改善领导班子的知识、专业和工作经历结构。既要选拔熟悉党务工作的干部，也要适应转变经济开展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际需要，注意选拔熟悉经济、社会管理、群众工作的干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决农村复杂矛盾的干部。 3、注重选拔优秀年轻干部、妇女干部和非中共党员干部。要加大选拔优秀年轻干部力度，切实把那些忠诚党的事业、工作能力强的年轻干部选拔上来。重视选拔女干部进入乡镇党政领导班子。乡镇党委书记、乡镇长队伍中要有女干部。乡镇党政班子中至少要有1名女干部。政府领导班子副职中至少要有1名非中共党员干部。 〔三〕积极推进干部交流 积极加大干部交流力度，推动县直机关与乡镇之间，乡镇与乡镇之间干部的交流力度。在同一地方的同一职位任职时间较长的要有方案地进行交流。 〔四〕关于乡镇领导班子职数 乡镇党委、人大、政府领导班子总职数9名。 1、党委班子职数。设书记1名、副书记1名〔可按正科级配备〕，纪委书记1名，武装部长1名。 2、人大班子职数。设主席1名。 3、政府班子职数：设乡镇长1名〔由乡镇党委书记兼任〕，常务副乡镇长1名〔可按正科级配备〕，副乡镇长3 名〔含非中共党员1名〕。 〔五〕关于换届年龄界限 乡镇党委书记、乡镇长队伍中，要以35岁至50岁的干部为主体，35岁以下的应有1名，适当保存一局部富有经验、工作得力的50岁以上的干部。党政班子中30岁以下的年轻干部至少要有1名。 换届年龄截止时间，按县委批准其所在地领导班子换届时间当季的最后一天计算。 〔六〕关于党代表、人大代表的有关比例和结构 1、党代表的比例和结构要求。乡镇党代会代表的构成比例，由县委根据中央和省、市委有关要求和实际情况在乡镇党委换届工作方案中作出规定。 2、人大代表的结构。要保证人大代表的广泛性和代表性，注重从基层一线推荐产生。其中，工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例要比上届有所上升，无党派人士要占有适当比例。连任的人大代表要占一定比例。 乡镇党代会、人代会代表人选要认真征求有关方面意见。对党政干部要听取纪检监察、综治、计生等部门的意见；新选的社会阶层人士要听取行业主管部门或行业协会的意见；非公有制经济人士还要请工商、税务、环保、劳动保障、公安等有关部门进行综合评价和把关，人选要在一定范围内公示。 三、加强组织领导和纪律要求 乡镇领导班子换届工作在县委的统一领导下进行。全县各级党组织和广阔党员干部要统一思想、提高认识，切实加强组织领导。要严格按照省、市委的安排部署，有针对性地做好思想政治工作，教育干部讲党性、顾大局、讲原那么，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，确保在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。 要依照有关法律、法规和章程，制定切实可行的大会选举方法和工作方案，确保换届选举工作依法按章有序进行。要组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届工作的政策法规，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律〞的纪律要求。纪律检查机关和组织部门要严肃干部人事工作纪律，发现跑官要官、非组织活动或违法活动时，要坚决制止，严肃查处，绝不姑息迁就，确保换届工作健康、有序、顺利进行。 中共xx县委组织部2023年x月x日 第二篇：乡镇换届选举实施意见渔委[2023]35号 中共渔门镇委员会 转发渔门镇第十七届人民代表大会主席团关于做好县、镇两级人大代表换届选举的工作意见的 通知 各村〔居〕两委、镇政府各部门、驻镇各企事业单位： 渔门镇第十七届人民代表大会主席团关于做好县、镇两级人大代表换届选举的工作意见已经镇党委研究同意，先印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 各村〔居〕两委、镇政府各部门、驻镇各企事业单位在贯彻实施中如有重大情况和重要意见，要及时报告镇党委。 附件： 1、渔门镇第十七届人民代表大会主席团关于做好县、镇两级人大代表换届选举的工作意见 2、渔门镇选举第十七届县人大代表选区划分和名额分配表 3、渔门镇选举第十七届镇人大代表选区划分和名额分配表 二〇一一年八月十一日 附件一 第十七届人民代表大会主席团关于做好县、镇两级人大代表换届选举的 工作意见 根据县委[2023]12号文及县选委发[2023]01号文件精神和全县换届选举发动培训会议要求，结合我镇实际，经镇人大主席团研究，对今年我镇县、镇两级人大代表选举工作提出如下意见： 一、做好换届选举的重要意义 本次县、镇两级人大代表选举工作是在我县深入实施“十二五〞规划，奋力推进经济社会更快更好开展，建设特色生态文明新盐边的重要时期进行的，也是选举法修改后实行城乡按相同人口比例选举人大代表，保证人民当家作主，开展社会主义民主政治，充分地表达城乡平等、地区平等、民族平等的原那么，稳固党的执政地位，保障人民当家作主，推动科学开展，促进社会和谐具有十分重要的意义。 二、做好换届选举的指导思想和原那么 指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神及县委十二届十一次全会、镇党委第十四次党代会XX县区选举委员会相关文件精神，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持党的领导，人民当家作主，依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民主，进一步稳固国家基层政权，推动科学开展，促进社会和谐。 重要原那么。一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，善于运用法律，通过法定程序实现对换届选举工作的领导权和主动权保证换届选举的正确方向；二是充分发扬民主。扩大公民有序政治参与，保证选民知情权、参与权、表达权和监督权。调动选民的积极性，最广泛的发动选民参加选举；三是严格依法办事。认真贯彻选举法，按照有关法律规定，开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。 三、县、镇人大代表名额分配及选区划分 这次县、镇两级人大换届选举按照县人大常委会确定我镇代表名额为县人大代表15名，镇人大代表52名，按照城乡代表比例相同的原那么，分配到各选区直接选举产生。 县代表名额分配及选区划分：按照县人大常委会相关文件精神，我镇划分县代表选区5个，选举产生县人大代表15名。镇代表名额分配及选区划分：根据修改后的选举法关于按人口数划分代表名额，每一选区选举产生代表不能超过3名的规定，我镇共划分镇代表选举选区21个，选举产生镇人大代表52名。 四、时间安排和工作步骤 根据我县县、乡〔镇〕两级人大换届选举工作会议及县选委发[2023]01号文件精神和工作要求，这次县、镇两级人大换届选举要发动我镇近2万名选民，要在2023年9月底前选出新一届县、〔镇〕两级人民代表大会代表，并召开新一届乡〔镇〕人民代表大会第一次会议，11月底前召XX县区十七届人民代表大会第一次会议，选出新一届县人大、政府领导班子，总体安排51天，时间紧、要求高、工作量大、政策性强、任务十分繁重。 〔一〕准备工作和宣传发动群众阶段10天〔2023年8月11日至20日〕 各村建立选举领导机构和办事机构。根据有关法律的规定XX县区、镇两级选举委员会的要求，各村〔居〕建立选举委员会，其中主任1人，副主任1人，委员3人的领导机构，镇选举委员在各村〔居〕设立选举工作指导小组，负责本村〔居〕县、镇两级人大代表换届选举工作。各村〔居〕要采取村、支两委会，党员大会和群众大会的形式组织广阔选民学习选举法、地方组织法、代表法有关章节知识，广泛深入宣传我国人民代表大会制度，提高公民的民主意识，培养主人翁责任感，提高选民参选率，为换届选举工作创造一个良好的舆论环境。 〔二〕选民登记及张榜公布选民阶段15天〔2023年8月21日至9月4日〕 依法做好选民登记工作。选民登记是对选民法律的认可，不可马虎从事，要认真进行。为减少选民登记工作量，各村要对照上届或村〔居〕换届选民登记册，在认真核对的根底上，只登记新年满十八周岁的，恢复改治权利和新迁入的选民。对上次登记后迁出、死亡，被剥夺改治权利的，应从选民名单上除名。选民一次登记，两级有效，选民年龄计算以2023年9月24日晚十二点为准，到时间满十八周岁的予以登记。选民登记是一项法律性、政策性都很强的工作，需要做认真细致的工作，做到不错、不漏、不重，准确无误，并于选举日的20天前张榜公布选民。〔2023年9月4日各选区张榜公布选民，法定日〕。 〔三〕提名推荐代表候选人阶段5天〔2023年9月5日至9月9日〕 代表素质和条件要求。一是拥护党的领导，带头执行党的路线和方针政策；二是模范遵守宪法和法律；三是密切联系人民群众；四是贯彻落实科学开展观；五是自觉遵守社会公德，廉洁自律，公正正派；六是有执行代表职务的责任感，热心公务活动；七是有执行代表职务的能力，有一定文化根底，有社会活动能力，会收集、反映群众意见，身体健康，有较强的表达能力，有履行代表职务的时间保证等。 按照修改后的选举法规定，各政党、各人民团体〔指工会、妇联、共青团等团体〕可以联合或者单独推荐代表候选人；选民十人以上联名，可以推荐代表候选人。按全国人大常委会关于县级以下人民代表大会代表直接选举的假设干规定中的第十条规定，每10位选民联合推荐的代表候选人的名额，不得超过本选区应选代表的名额。根据这一规定精神，各政党、人民团体或选区选民联合提名的推荐代表候选人，都不能超过应选人数，对所推荐的县、镇代表候选人，由镇选举委员会〔县代表选举工作指导办公室汇总并审查，于9月9日