2023年针对贫困户扶志扶智实施方案 .doc

针对贫困户扶志扶智实施方案 XX县区脱贫指挥中心 关于开展扶志扶智工作助力脱贫攻坚的 实施意见 2023年是贯彻落实党的十九大精神的第一年，也是我县脱贫攻坚决战决胜之年。为深入贯彻落实中央和省、市关于切实做好精准扶贫、精准脱贫的要求，从根本上扭转局部贫困群众“等、靠、要〞的思想，激发贫困群众脱贫的内生动力，确保贫困群众实现物质和精神“双脱贫〞，县委、县政府决定，扎实开展扶志扶智工作，助推全县脱贫攻坚。为切实做好这项工作，特提出如下实施意见。 一、指导思想 按照习近平总书记在党的十九大报告中指出的“坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合〞工作要求。坚持在扶贫工作中“输血〞和“造血〞并重，扶贫与扶志、扶智有机结合，既要送温暖，更要扶志气、树信心；扶智能、送本领，彻底改变个别贫困户多年来养成的“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康〞的依赖思想，实现贫困群众思想观念大转变、行为习惯大改善、文明程度大提升，致富本领大提高，为我县脱贫攻坚提供可靠思想保证、精神动力和智力支持。 二、目标任务 一是扶志。救穷不救懒，变贫困群众“要我脱贫〞为“我要脱贫〞，强力推进“精神扶贫〞工作。 二是扶智。扶贫先治愚，让贫困群众“既富口袋，又富脑袋〞，强力推进“智力扶贫〞工作。 三、具体措施 （一）围绕思想教育下功夫，提升群众志气 加强思想引导。全县广阔党员干部要把思想教育作为根底性工作来抓，经常走村入户，看访困难群众，通过手拉手、面对面、心贴心地促膝长谈、拉家常、算账比照等，做到在群众家中“吃一次饭〞“清扫一次卫生〞、帮助贫困家庭“办一件实事〞，和群众交朋友，并将访谈效果和群众的思想状态，写入扶贫手册和明白卡中，每月至少1次。通过卓有成效的工作，引导贫困户消除向上伸手和怨天尤人的想法，充分认识到“啥是丢人。好吃懒做，才是真正的丢人〞，“穷不可怕，但靠穷吃穷更可怕，等着扶贫最可怕〞，打起精气神，丢掉“软骨病〞，增强“人穷志不穷〞的观念，坚信“只要有信心，黄土会变金，就能浇开脱贫花，结下致富果〞。 责任单位：各乡镇（街道）、各包村单位 加强政策宣传。宣传队和网格员要抽调精兵强将，组成扶贫政策宣讲团，常年深入村户宣讲政策；要举办精准扶贫政策图片展，在全县贫困村中巡回展览。新闻媒体要开辟专栏，宣传解读扶贫政策，通过多措并举，到达扶贫政策家喻户晓，人人皆知，增强群众脱贫的决心和信心。 责任单位：各乡镇（街道）、县委宣传部、各包村单位 加大媒体宣传。新扶沟、扶沟政务网、扶沟电台、扶沟电视台、扶沟 报、扶沟发布微信平台等新闻媒体，要广泛挖掘宣传脱贫致富先进典型和先进事迹，引导村民以勤劳为荣，以懒惰为耻。确保每周要在县域媒体至少刊发1条新闻；全年在市级以上媒体发稿不少于12篇；邀请省市电视台对我县脱贫攻坚报道不少于5次。真正做到扶贫宣传铺天盖地，不留死角、不走过场。 责任单位：县委宣传部、县文广新局 （二）围绕技能培训下工夫，提升群众才气 开展科技效劳。县农牧局要集中组织专家和农技人员深入基层乡村、规模养殖场（户）、农业基地、田间地头，为贫困群众提供有针对地技术指导，帮助贫困群众解决生产中遇到的实际问题，为他们排忧解难，帮助他们掌握有关技能，提高群众生产性收入。县科协要联合商务局，组织全县科普带头人、农技专家、各基地协会负责人开展电商培训，让他们运用好电商，为全县脱贫攻坚注入新力量；要围绕韭园古耕农业科普示范基地，以点带面辐射周边的古城、柴岗、练寺、崔桥等8个乡镇，30多个村的群众种植食用菌，以智脱贫；还要联合相关单位开展活动，弘扬科学，提升重点人群的科学素养，筑牢反邪、防邪的思想防线。 责任单位：县农牧局、县科协 开展现场咨询。围绕现代农牧业开展，开展现场集中技术咨询和效劳，向贫困群众宣讲党的强农惠农政策和农牧业法规，推介主推品种和主推技术，推广科学养殖、疫病防控等畜牧产业扶贫技能和良种良法，普及气象科普知识和防灾减灾知识，力助农民增收。 责任单位：县农牧局、县科技局、县气象局 开展专业技术培训。围绕当地主导和特色产业，邀请省农科院专家和组织科技效劳小分队，针对我县扶贫工程和贫困群众生产所需，推广疫病防控等畜牧产业扶贫技能和良种良法，手把手、面对面指导贫困群众、效劳生产，重点对新型农牧业经营主体培育、益农信息社、种养大户、村级防疫员、农民专业合作社带头人、返乡农民工、退伍军人、从事农业创业大中专毕业生等开展各类专业技术培训，切实提高群众的致富本领和技能。 责任单位：县农牧局、县蔬菜局 开展就业技能培训。组织引导培训机构因村、因人、因时施训，将培训设备、师资下沉到乡村，送技能到户，坚持“阵地+游击〞、“长期+短期〞、“线上+线下〞的培训模式，全面推行培训实名制管理，切实提高培训质量，打造扶沟的劳务品牌。2023年底前，对有培训意愿且符合受训条件的建档立卡贫困劳动力，要实现培训率到达90%以上 责任单位：县职教中心 开展电商知识培训。县商务局要紧抓“互联网+〞新信息时代开展机遇，以“电商+扶贫〞的模式，对农民进行专业电商知识培训，搭建平台让扶沟特色农产品实现“走出去〞，真正帮助农民增产增收，走上脱贫致富的道路。县商务局要举办“电子商务进农村——电商扶贫〞专题培训，特聘专家、教授为县电商企业、从事电商的爱好者及贫困户进行专题培训，让我县特色农产品生产者利用互联网思维，用好互联网资源，通过电商平台将农产品卖出去，卖上好价钱，整合资源，打造县域电商品牌，从而助推扶贫工作开展。 责任单位：县商务局 开展创业培训。县人社局要发挥就业扶贫工作职能，积极实施创业培训。让贫困家庭劳动力掌握创业技能，主动创业，增加家庭收入，改变家庭面貌，真正脱贫。 责任单位：县人社局 拓宽农民就业增收渠道。县内企业在招工时，鼓励吸纳本地群众。农村垃圾公司化运作，保洁员要优先使用本地工，特别是要优先使用有劳动能力的贫困家庭人员，其它单位用工和效劳工程也要积极吸收本地困难群众务工上岗，不断拓宽农民就业和增收渠道。 责任单位：县人社局、县住建局 （三）围绕文化建设下工夫，提升群众底气 大力开展“三下乡〞活动。县文广、科技、卫计等部门要积极组织开展“三下乡〞活动，特别是要让先进文化占领农村阵地，实现优秀文化与贫困户的精准对接。发挥村文化广场的作用，每年到各乡镇送戏、送文化、送电影下乡活动不少于40场次。同时，组织全县文艺工作者，围绕攻坚脱贫主题，编排文艺节目，在全县巡回演出，以群众喜闻乐见、寓教于乐的形式，宣传政策、发动群众，激发群众内生动力，坚决脱贫的信心和决心。 责任单位：县文广新局、县科技局、县卫计委 建好村级文化活动室。按照有专门用房和活动场地、有根本的文化设施器材、有牌子制度专门管理人员、有经常性的文化活动和文字图片记录的标准，加快贫困村文化活动室的建设，每个贫困村要建设1个文化大院，经常性的开展自编自演小品小戏、吹拉弹唱自娱自乐等积极向上的文化活动。 责任单位：各乡镇（街道）、县文广新局 发挥农家书屋的作用。根据各村实际整合资源，建设一个标准农家书屋，面积不低于30平方米，图书不少于500册，电子音像不少于50张，书柜不少于5个，配备必要的桌椅、灭火器等设备，配备一名专（兼）职管理员，免费对外开放，每年组织读书、科技讲座等活动不少于12次。 责任单位：各乡镇（街道）、县文广新局 （四）围绕文明乡风下工夫，提升群众正气 完善“一约四会〞。充分发挥村规民约、村民议事会等群众组织的自律监督作用，建立良好的家风、家训，反对迷信，消除邻里矛盾，自觉弘扬勤劳节俭、诚信、谦和、尊老爱幼、助人为乐的传统美德，努力形成良好的社会风气。 责任单位：各乡镇（街道）、各包村单位、文明办 打造美德文化墙。内容上，要涵盖社会主义核心价值观内容、脱贫致富荣耀榜、红白理事会章程、村规民约和扶贫帮困工作成果展。结合空间大小，要把中华传统美德、文明礼仪知识、道德模范故事、思想道德建设荣誉栏、24孝图等内容融入文化墙建设。形式上，要通俗易懂、简洁明了，既能展示当地特色风情和村民精神风貌，又能弘扬扶贫帮困的传统美德和时代价值，营造浓厚的文明创立气氛。标准上，主街道除去墙裙40—50公分和上边线10公分外，原那么上高度不少于1.5米，次街道全部涂白，有上边线。贫困村文化墙要全覆盖，非贫困村文化墙要覆盖主街道和文化广场，长度不少于100米。通过文化墙的潜移默化作用，进一步宣传脱贫攻坚、提升乡风文明和弘扬农村正气。 责任单位：各乡镇（街道）、各包村单位、县文明办 （五）围绕评先树优下功夫，提升群众的骨气 坚持典型带动，广泛开展不同类型、不同形式的评选活动，发挥先进人物的模范影响作用，带动群众学有典范、干有目标，争领先进、提升骨气。具体到实际中，结合农村脱贫攻坚实际，着力抓好“十星级农户〞评选。具体评选标准： 1.脱贫致富户。脱贫致富决心大，树立“脱贫先立志，致富靠自己〞的思想，教育和引导家人积极探索脱贫方法，依靠自己的辛勤劳动脱贫，致富效果明显，成为引导群众的富裕家庭。 2.好学上进户。通过电视、报刊等渠道学农技、学经营、学管理，不断增强自身脱贫致富本领，脱贫思路清晰；乐于接受和传播先进的科学技术，积极推广新品种、新技术、新思想。 3.带动脱贫户。家庭脱贫有思路、有行动、有成效，不等不靠，群众认可；能够挖掘自身潜力，积极开展家庭经济，脱贫致富前景美好；自己脱贫后，积极资助他人脱贫。 4.热爱集体户。爱国爱村爱集体，能正确处理国家、集体和个人三者利益关系，具有较强的社会责任感；积极配合集体公共事业（办学、修路、架桥等）建设，服从安排，乐于奉献；积极参加公共公益劳动；维护乡村和谐稳定。 5.遵纪守法户。家庭成员学法、懂法、守法、用法，不参加邪教等非法组织和封建迷信活动，无黄、赌、毒等违法犯罪行为，无偷盗、诈骗等违法行为；伸张正义，见义勇为，自觉遵守村规民约和社会公德；无上访、闹访、缠访等行为；无违法经营，无乱占土地，无违章建筑，无在集体土地乱建、乱搭、乱堆行为，无非法出租土地行为。 6.孝善美德户。家庭和睦，尊老爱幼，不虐待老人和儿童，家庭成员关系融洽，夫妻互敬互爱；家庭成员处事通情达理，能保护公物，品德好，口碑好；重信守约，不掺杂使假，不坑蒙拐骗，不敲诈勒索，按时归还银行贷款和他人财物。 7.团结互助户。邻里团结，互相帮助，不搬弄是非，无打架斗殴现象；不拉帮结派；邻里之间有矛盾纠纷时，能听从劝告、服从处理，互谅互让，高风亮节；关心本村的建设与开展，积极争当和谐社会建设的热心人和参与者。 8.尊知重教户。子女接受九年制义务教育，50岁以下家庭成员无文盲；积极参加村里组织的各类文体活动；尊知重教，支持教育事业；家庭成员爱好学习，能够通过到农家书屋借阅、订报等方式来加强学习，积极构建学习型家庭，经常收看电视节目，关心国家大事。 9.卫生整洁户。合理利用承包土地的秸秆，不露天燃烧秸秆；家庭及周边环境卫生整洁，物品摆放有序，无垃圾乱倒、柴草乱垛、粪土乱堆、污水乱泼、家禽乱跑等“五乱〞现象；家庭成员讲究卫生，健康状况良好；厨房整洁干净，厕所干净卫生。 10.文明新风户。自觉践行社会主义核心价值观，遵守公民道德标准，遵守村规民约；移风易俗，破除陈规陋习，倡导文明、健康、科学的生活方式；不参与封建迷信和邪教等活动，坚持喜事新办，丧事简办，服从村红白理事会的工作要求；弘扬新风气，参与健康文明