2023年农村集体三资管理经验交流.docx

农村集体三资管理经验交流 今年以来，针对我市农村集体“三资〞管理存在的处置不标准、运行不透明以及监管手段落后等突出问题，我们坚持立足实际，突出重点，注重创新，积极打造农村集体“三资〞信息化监管平台，全面推行农村集体“三资五式〞管理法，维护了农村集体经济组织和农民的合法权益，促进了农村集体“三资〞保值增值，实现了农 村集体“三资〞从权责不清、粗放式管理向权责明确、精细化管理的转变。我们的主要做法是： 一、坚持统一管理，推行委托式代理效劳 一是建立乡镇“三资〞代理效劳中心。以乡镇（办事处）农经部门为根底，设立农村集体“三资〞代理效劳中心，具体做好“三资〞的监督、检查、指导、效劳工作，人员原那么上按照每4个村1个代理效劳人员的标准配备，并不得少于3人。二是全面开展清产核资。由“三资〞代理效劳中心牵头，组建清查小组，对各村“三资〞进行兜底式清理审计，做到账清、财清、物清和债权债务清。清理过程中，主动邀请村民监督组织和村民代表参与。清理结束后，对“三资〞情况进行登记造册，并向村民进行公示。三是实行委托代理效劳。在坚持“三资〞所有权、使用权、收益权和处置权不变和村民自愿的前提下，按照“资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管〞的管理模式，由“三资〞代理效劳中心与各村签订委托代理协议，对“三资〞实行统一管理，即：统一制定“三资〞管理制度；统一设置账户，加强预决算管理；统一公开招投标；统一公开“三资〞管理、收益等情况。目前，全市共建成“三资〞代理效劳中心11个，覆盖率达20230%，代管村集体资金4200多万元，集体资产近3.5亿元，集体资源15万多亩。 二、标准议事程序，实行流程式民主决策 一是推行村级重大事项决策“五议三公开〞工作法。对全村群众普遍关注和涉及全村绝大多数村民利益等村级重大“三资〞管理事项决策，由村党支部在广泛征求党员和村民意见的根底上提议，经村“两委〞会商议、党员大会审议后，由村民会议或村民代表会议形成最终决议，村民监督委员会全程参议。在村级重大事项民主决策和执行中，坚持做到决议公开、实施过程公开和结果公开，确保群众的知情权和监督权。二是开展村务决策听证。对土地征用补偿、优抚政策落实等涉及局部村民利益问题，采取村务决策听证模式，听证会参会人员在固定代表的根底上，吸收临时代表参加，临时代表以涉及利益的农户代表为主，并按照按照“征集议题→确定听证代表→召开听证会→提交村民代表（农户代表）会议审议→组织实施→公开结果〞的步骤操作，标准听证程序，确保听证效果。三是严格标准管理流程。对村级大额资金支出的管理，一律按“资金使用申请→村负责人审批→民主理财小组审查→乡镇代理效劳中心审批→乡镇分管领导审核〞等流程操作。集体资产、资源的租赁，按照“租赁申请→乡镇代理效劳中心审核→招投标→签订合同→收入入账〞等流程标准操作。村级大额资金支出、大型资产处置、资源租赁、承包转让等重大事项，还必须履行事前申报程序，报“三资〞代理效劳中心审核批复后，经民主决策，方可实施。 三、运用科技手段，开展网络式监督管理 投入专项资金，开发建设农村集体“三资〞信息化管理系统，通过科学设定系统功能，赋予市、镇、村有关领导和管理人员相应的查询、管理、操作权限，加强对农村集体“三资〞的实时、动态监管，确保农村集体“三资〞标准健康运行。一是财会管理功能。系统具有符合规定的财会科目内容，适合农村会计记账要求，可生成相应的会计凭证，做到了资金分类统计、电子账目月结、多级汇总分析。在资金管理方面，通过设置账务管理、原始票据扫描、大额资金支出审核，以及账目、票据和凭证互相联查等功能，加强对村集体账务和资金流动的监管，并以图表方式对村集体经济数据进行统计、分析，为村级经济开展提供可靠依据；资产、资源管理方面，按照“有数据、有照片、有平面图、有合同、有权证〞的“五有〞要求，在系统中建立集体资产、资源数据库，以卡片形式对每一宗资产的名称、使用状态、面积、原值、净值等信息记录在案，从而实现对资产从申请到租赁、维修、报废等整个生命周期的管理。同时，针对一些村资产、资源处置随意的情况，系统通过固化租赁申请、招投标、合同签订等程序，明确镇、村审批权限，保证集体资产、资源标准处置。二是业务提醒功能。针对农村集体“三资〞运行过程中常见的不标准行为，系统设置了费用支出异常预警、重大债权债务预警、合同到期预警等11项预警内容，按照问题的轻重缓急，实时向市、乡（镇）纪检、农经部门发送预警信息，市、乡（镇）纪检、农经部门通过向相关人员发送电子督办通知书等方式，催促其及时办理。三是信息查询功能。开辟了“村情综览〞模块，对村级政务、村级财务、资产资源、村级党务、工作动态、百姓事务等8方面内容进行网上公开。同时，积极推进“三资〞管理电子触摸屏查询系统建设。结合乡镇实 第4页 共4页