2023年落实农村基层党建工作责任制实践与思考2.docx

落实农村基层党建工作责任制实践与思考 　 落实农村基层党建工作责任制的实践与思考落实农村基层党建工作责任制的实践与思考 　麟游县共有21个基层党委，295个党〔总〕支部，4676名党员，其中乡镇党委10个，村级党〔总〕支部100个，农村党员2388名。近年来，严格按照中央关于建立健全地方党委、部门〔党委〕抓基层党建工作责任制意见的要求，强化措施，坚持“五抓〞，全面落实农村基层党建工作责任制，充分发挥乡镇党委的“龙头〞作用和党委书记的“主角〞作用，使农村基层组织建设的整体水平得到不断提高。一、主要做法1、抓认识，夯实思想根底。 　思想是行动的先导。为了确保乡镇党委书记全面落实基层党建“直接责任人〞职责，县委从抓思想认识入手，大力提高乡镇党委书记的管党责任意识，坚持定期或不定期地组织乡镇党委书记认真学习中央、省、市委关于农村基层党建方面的一系列重大部署和方针政策，及时帮助他们明确农村基层党建工作的思路和目标要求；每年在县委党校举办乡镇党委书记、副书记、党务工作干部党建业务知识培训班1-2期，特别是中央、省委八个保持共产党员先进性长效机制文件下发后，组织他们进行了认真学习和测试，催促其不断提高抓好基层党建工作的思想认识水平；县委常委会、县委党建工作领导小组和农村基层组织建设工作领导小组，坚持定期召开会议，研究全县党建工作，分析存在问题，提出解决措施，并就乡镇党委书记抓党建工作的力度、推开工作的措施及职责履行情况，听取专题汇报。对个别重视不够、力度不大、或者出现苗头性问题的乡镇党委，由县委组织部及时对所在乡镇党委书记进行提醒谈话，帮助提高认识，理清思路，强化措施，催促迎头赶上。通过以上措施，在全县乡镇党委书记中牢固树立起了“围绕经济抓党建、抓好党建促开展〞的观念，使他们在思想上形成了抓农村基层党建是自己的根本职责、不抓就是失职、不重视抓就不是好书记、抓不好就是不称职的强烈共识，牢牢夯实了乡镇党委书记抓基层党建工作的思想根底。2、抓领导，落实工作责任 　采取四条措施，靠实责任，切实加强对农村基层党建工作的领导。一是健全组织领导机构，充实工作力量。县委及时调整充实了由书记任组长的党建工作领导小组和农村基层组织建设工作领导小组，调整充实了县委基层办领导和工作人员，进一步加强了工作力量。各乡镇党委均成立了书记任组长的党建和基层组织建设工作领导小组，确定了专职工作人员，明确了各自的工作职责和目标任务，做到了基层党建工作有人抓、有人管，一级抓一级，层层抓落实。二是精心安排部署，明确目标要求。县委在认真调查研究的根底上，先后制定下发了麟游县农村基层组织建设三年规划、关于进一步加强农村基层组织建设工作的意见、农村基层组织建设责任及责任追究方法等一系列文件，及时明确了农村基层党建工作的目标任务和要求，切实做到把基层党建工作与经济社会开展同安排、同检查。三是推行“三级五岗〞责任制，靠实工作责任。推行了“三级五岗〞责任制，使农村党建工作从上到下形成了一个完整的三级责任链。在县、乡、村三级责任链中，又明确了五个具体岗位的责任人，即：县委领导、县委组织部〔基层办〕领导、乡镇党委书记、组工干部、村党组织书记。制定了“三级五岗〞各自抓基层党建工作的目标责任、岗位职责、考评及责任追究方法。“三级五岗〞责任制的推行，不仅夯实了基层党建工作的责任，也使乡村两级党组织及相关责任人由过去的注重当前向更加注重长远转变，特别是乡镇党委书记、村党支部书记由过去的“要我抓〞转向“我要抓〞。四是领导带头，率先垂范。县委主要领导始终坚持把农村基层组织建设工作作为头等大事来抓，认真履行第一责任人职责。除召开有关会议听取农村基层组织建设工作的汇报外，更重视经常深入乡镇、村检查调研，现场办公，解决存在问题。今年“三双〞活动安排部署后，县委主要领导立即带着桑树塬乡党委书记，深入自己的党建联系点丰塬村，组织召开“三双〞活动启动会，6月份，又亲自参加了该村“双承诺〞半年评议会；县委组织部领导带着两亭镇党委书记，深入该镇河滩村对“支部、协会、基地、农户〞四位一体党建促经济工作模式进行调研总结。通过县委领导带乡镇党委书记，促农村基层党组织，推动了基层党建工作任务的全面落实。3、抓制度，构建长效机制 　建立了联系报告、人员配备及经费投入、督查督办三大机制，促使乡镇党委及党委书记发挥作用。一是建立联系报告机制。建立了县、乡党委基层组织建设工作例会制度，县委每半年召开一次党建工作例会，乡镇党委每月召开一次党建工作例会，交流经验、查找缺乏，议定改良措施。建立了县、乡党员领导干部党建联系点制度，县委常委及其他县级党员领导每人联系1个村党支部，每月到点开展工作不少于一次，乡镇党委成员每人联系1-2个村，每月到点开展工作不少于2次。建立了基层党建调研制度，乡镇党委成员每人每年确定1-2个重点课题，开展调研，年底前分别向县委组织部上报1-2篇调研报告。建立了基层党建工作定期报告制度，统一印发了报告提纲，明确了报告内容，乡镇党委每月向县委报告一次基层组织建设进展情况，党委书记、副书记每季度向县委报告一次党建工作职责履行情况。全县26名县级党员领导联系10个乡镇、26个村级党组织，10个乡镇党委72名党委成员联系100个村级党组织。今年以来，县、乡两级党员领导干部紧紧围绕“三双〞活动、公选村干部、村级组织活动场所建设、支部活动形式创新、“支部、协会、基地、农户〞四位一体党建促经济模式等党建重点工作，开展了一系列调查研究，推动了党建重点工作的深入开展。截至目前，县级党员领导平均到点11次，乡镇党委成员平均到点23次，共形成党建调研报告97篇。二是建立党务干部配备及经费投入机制。坚持把优秀年轻干部配备到乡镇党务干部岗位，并加强培养，成绩突出的选拔任职，去年以来，选拔了5名乡镇优秀党务干部担任乡镇副职领导，保证了基层党建工作有“硬人〞来管。同时积极建立经费投入机制，县财政每年给每个村拨付经费3000多元，县委组织部为每个乡镇下拨党费1000元，乡镇党委每年为村级拨付一定的党建工作经费，保证了基层党建工作的正常开展。三是建立督查督办机制。坚持把定期督导与随机抽查、日常指导与明察暗访相结合，县委组织部、基层办建立了乡镇党建重点工作和乡镇党委书记履行党建工作职责台账。每次专项督导和明察暗访结束后，当场填发基层党建工作督办单，指出存在问题，提出整改时限，并将检查结果记录在案，采取召开通报会、下发通报等形式，在适当范围公开检查情况，催促乡镇党委抓好整改提高工作，有力地推进了各项工作的落实。4、抓典型，形成争创格局 　为了给乡镇党委书记履行职责抓好基层党建工作树立典范，县委高度重视先进典型的培养与宣传，以正面典型的示范效应推动面上工作。在具体工作中，坚持以“三级联创〞为统揽，扎实推进“五个好〞乡镇党委创立活动。通过创立，已有2个乡镇党委被命名为市级“五个好〞乡镇党委，5名乡镇党委书记被市、县委表彰为优秀党务工作者和优秀共产党员。今年九成宫镇党委书记包抓的良舍村村级组织活动场所，两亭镇党委书记包抓的河滩村“三双〞活动、“支部、协会、基地、农户〞四位一体党建促经济模式，成为全县党建工作的亮点，9月份，县上组织10个乡镇党委和100个村党支部进行了参观学习。与此同时，通过在县电视台、麟游宣传开办优秀党委书记风采录、农村基层党建特色工作专题栏目、举办党建重点工作图片展等形式，广泛宣传乡镇党委抓基层党建工作的新举措、新风貌、新亮点、新成效。从而在乡镇党委尤其是党委书记中形成了你追我赶、争创先进的良好气氛。5、抓考核，实行奖优罚劣 　将基层党建目标任务细化成8大项、6个小项，实行百分制考核，平时考核占40分，年终考核占60分。每年初，以责任书的形式将任务分解到乡镇党委，半年进行检查，年终与综合考核一并进行考评。乡镇党委书记结合年终述职测评和科级干部考核工作，把履行党建工作职责情况作为述职测评的一个重要方面，在述职测评大会上进行述职，接受党员干部和“两代表一委员〞的评议。并将乡镇党委书记履行党建工作职责情况作为个人考核等次、评优树模和提拔任用的重要依据。近3年来，有6名乡镇党委书记由于党建职责履行到位、工作实绩突出被提拔使用。与此同时，注意在平时检查和考核中发现问题，催促后进，以催促整改的震动效果，促进存在问题的解决。九成宫镇党委对蔡家河村开展党员工作程序把关不严，及时给予通报批评，责令原党委书记向县委做出了深刻检查；崔木镇党委监督职责履行不到位，致使北王村在党员学习教育资料中弄虚作假，县委给予了通报批评，责令原党委书记及相关责任人向县委做出了书面检讨。通过严格考核，鼓励先进，鞭策后进，推动了乡镇党委书记抓基层党建工作责任制的落实。二、主要体会 　第一、加强领导是落实基层党建工作责任制的根本保证。加强农村基层党组织建设，关键在领导。我们在落实乡镇党委书记抓基层党建工作责任制中，县委特别注重发挥主要领导“第一责任人〞的示范带动作用，催促引导乡镇党委书记全面落实“直接责任人〞职责。县委的示范带动，激发了乡镇党委书记抓基层党建工作的热情。各乡镇党委都建立完善了班子成员抓基层党建工作的责任制度。通过构建县、乡各级抓农村基层党组织建设的责任体制，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的农村基层党建工作良好局面。 　第二、完善机制是落实基层党建工作责任制的长效措施。科学标准的机制是保证工作落实的长久之策。通过建立和完善机制，全面夯实工作责任，催促乡镇党委书记发挥“主角〞作用，自觉抓好基层党建工作，显得十分重要。我县在落实乡镇党委书记抓基层党建工作责任制中，以落实县委书记“第一责任人〞、组织部长“关键责任人〞、乡镇党委书记“直接责任人〞、村级党组织书记“具体责任人〞的职责为核心，建立了联系报告、力量配备及经费投入、督查考核、奖惩鼓励工作机制，使基层党建工作不断走上了制度化、标准化、科学化的轨道。 　第三、效劳大局是落实基层党建工作责任制的最终目的。衡量基层党建工作的好坏，要用推动农村经济社会开展、保持农村社会稳定的成果来检验。在落实乡镇党委书记抓基层党建工作责任制时，注重与开展农村经济、建设和谐奋进新农村有机地融为一体，大力开展了“先锋行动〞党建主题活动、“双承诺双公开双评议〞活动，积极创新基层党组织活动方式，总结推广了“支部、协会、基地、农户〞四位一体党建促经济的经验，形成了基层党建工作的新特色，实现了基层党建与农村经济开展、社会和谐稳定互动双赢。 　第四、强化协调是落实基层党建工作责任制的必然要求。落实和坚持基层党建工作责任制，需要各级各方协作配合，共同努力。县委组织部坚持以人为本的理念，注重及时掌握基层党建工作的最新动态，随时了解乡镇党委书记在抓工作落实中遇到的困难和问题，通过积极协调现场指导、整合部门资源、加大工程支持等措施，帮助乡镇党委书记充分履行职责，尽力抓好基层党建工作。从而建立健全了上下联动、左右配合的工作机制，在全县真正形成了县委统一领导、组织部宏观指导、基层办具体负责、乡镇党委组织实施，县委基层组织建设领导小组成员单位协作配合、齐抓共管的基层党建工作格局。