在2023年全国生态环境保护工作会议上的讲话.doc

在2023年全国生态环境疼惜工作会议上的讲话 刚刚，xx部长代表部领导班子作了工作报告，系统回忆总结了“十三五〞和2023年工作成果、取得的贵重经验，重点明确了“十四五〞工作思路，部署支配了2023年重点任务。我完全赞同，请大家认真抓好各项任务落实。 依据支配，会议一开头，x、x生态环境厅〔局〕等9家单位分别介绍了典型经验和成功做法，听了很受启发。由于时间关系，没有支配在会上发言的省〔区、市〕也有很多好的做法和经验，值得总结和推广。期望各省〔区、市〕加强沟通、相互借鉴，共同推动“十四五〞生态环境疼惜工作再上新台阶。 “十三五〞以来，在以习近平同志为核心的党中心坚强领导下，在习近平生态文明思想的科学指引下，全国生态环境系统宽敞干部职工迎难而上、乐观作为、奋力拼搏，推动生态环境疼惜不断取得新的历史性成就。“十三五〞规划确定的生态环境9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环境质量明显改善，人民群众生态环境获得感显著增加，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。大家以实公文中心网整理际行动呈现诞生态环境疼惜铁军的良好形象。这里，我代表生态环境部党组和部领导班子向全系统宽敞干部职工致以崇高的敬意和诚意的感谢！ 2023年10月，党的十九届五中全会在北京成功召开，这是一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会通过了中共中心关于制定国民经济和社会进展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〔以下简称建议〕，这是指导今后5年乃至更长时期我国经济社会进展的纲领性文件。习近平总书记在随后召开的中心经济工作会议、中心农村工作会议、省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上都发表了重要讲话，尤其是在上周刚刚结束的专题研讨班上，总书记强调进入新进展阶段、贯彻新进展理念、构建新进展格局，是由我国经济社会进展的理论规律、历史规律、现实规律的，三者紧密关联。进入新进展阶段明确了我国进展的历史方位，贯彻新进展理念明确了我国现代化建设的指导原那么，构建新进展格局明确了我国经济现代化的路径选择。总书记的“开年第一课〞，让我们深受教育，启发挂念我们结合岗位职责和工作实际深化思考，对五中全会精神，在生疏上更加深化，把握上更加精准，理解上更加到位，落实上更加有力。 当前和今后一个时期，全国生态环境系统的一项重要政治任务，就是要深化学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，深刻生疏和精确把握进入新进展阶段、贯彻新进展理念、构建新进展格局的核心要义和战略考量，增加政治意识，不断提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力，把思想和行动统一到党中心的重大推断、决策部署上来，确保“十四五〞生态环境疼惜工作开好局、起好步。 下面，就认真学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话精神，深化打好污染防治攻坚战，做好“十四五〞生态环境疼惜工作，推动生态文明建设实现新进步，谈几点学习体会和几个需要重点把握的问题。 一、坚持精确把握新进展阶段，科学定位和谋划“十四五〞目标任务和重要举措 正确生疏党和人民事业所处的历史方位和进展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得成功的重要经验。习近平总书记强调，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向其次个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新进展阶段。新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，将来30年将是我们完成这个历史宏愿的新进展阶段。新进展阶段将贯穿实现其次个百年奋斗目标，建成社会主义现代化强国，实现中华民族宏大复兴的始终。生态环境疼惜是党和国家事业的重要组成局部，必需在大局下思考、在大局下谋划，首先要对我国进展所处历史方位、进入新进展阶段深思细悟，在这个根底上定好位，假设理解和把握不深刻、不透彻，我们制定的政策措施可能会偏离党中心精神，工作可能会落伍。 进入新进展阶段，我国经济社会呈现很多新特征，从生态环境疼惜看，“十三五〞污染防治力度加大，生态环境明显改善，全面建成小康社会生态环境目标任务高质量完成。刚刚，xx部长的报告对取得的成果和面临的形势都做了全面总结和分析。这些成果为我们实现更高目标奠定了坚实根底。我们也要糊涂地看到，我国生态环境质量改善成效并不稳固，与人民群众的期盼和秀丽中国建设目标的要求，还有不小差距。 建议提出到2035年根本实现社会主义现代化远景目标，要求广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，秀丽中国建设目标根本实现。建议提出“十四五〞时期经济社会进展主要目标是“六个新〞，其中之一是生态文明建设实现新进步，内容包括：国土空间开发疼惜格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续削减，生态环境持续改善，生态平安屏障更加巩固，城乡人居环境明显改善。建议第十局部“推动绿色进展，促进人与自然和谐共生〞，从加快推动绿色低碳进展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率4个方面做出具体部署和支配。今年是“十四五〞的开局之年，主要目标是实现生态环境进一步改善。 以上就是生态环境系统在新进展阶段的目标引领，是我们用力的方向、工作的方向。宽敞党员、干部对十九届五中全会精神和党中心决策部署要做到原原本本学、逐字逐句学，做到全面把握、深化领悟。要立足新进展阶段，从新进展阶段动身，对表对标“十四五〞生态文明建设实现新进步的目标，2035年生态环境根本好转、秀丽中国建设目标根本实现的远景目标，以及我国2030年前力争实现二氧化碳排放达峰的目标、2060年前努力争取实现碳中和的愿景，在我国经济社会进展大历史方位中，找准生态环境疼惜工作的定位，据此科学谋划“十四五〞生态环境疼惜目标任务，推动生态环境持续改善。 二、坚持深化贯彻新进展理念，落实一个总要求，把握“三个治污〞工作方针，坚持系统观念，深化打好污染防治攻坚战 习近平总书记强调，党的十八大以来，我们党对经济形势进行科学推断，对经济社会进展提出了很多重大理论和理念，对进展理念和思路作出准时调整，其中新进展理念是最重要、最主要的，引导我国经济进展取得了历史性成就、发生了历史性变革。新进展理念是一个系统的理论体系，必需完整、精确、全面贯彻新进展理念，从根本宗旨、问题导向、忧患意识三个方面把握新进展理念。 全面加强生态环境疼惜、深化打好污染防治攻坚战，是贯彻新进展理念、推动高质量进展的题中应有之义。在谋划“十四五〞深化打好污染防治攻坚战中，我们要深思细悟习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，并同深思细悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想结合起来。我体会，要着力把握好三个方面。 一是深化打好污染防治攻坚战，必需把落实“实现减污降碳协同效应〞作为总要求。深化贯彻新进展理念，是引领绿色低碳进展的行动指南，加快推动经济社会进展全面绿色转型已经形成高度共识，而我国高耗能产业结构和“高碳〞能源结构的特征，再加上当前一些地方上马高耗能、高排放项目的冲动，生产和生活体系向绿色低碳转型的压力都很大，实现2030年前二氧化碳排放达峰、2060年前碳中和的目标任务极其困难。 习近平总书记在中心经济工作会议上明确指出，“要连续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。〞我们要深刻理解和把握习近平总书记重要讲话的核心要义，我体会“减污降碳〞言简意赅，但内涵格外深刻。我们干任何工作都要有纲，纲举才能目张。“减污降碳〞就是总书记和党中心确立的纲。“实现减污降碳协同效应〞就是以习近平同志为核心的党中心对“十四五〞污染防治攻坚战的新要求，也是总要求。只有落实了这个总要求，才能顺应党中心的要求、满足人民群众的期盼，我们所做的工作才能实现党性和人民性的高度统一。“十四五〞污染防治攻坚战必需既减污、又降碳，两手都要抓、两手都要硬。 回忆“十三五〞，几项主要的大气和水污染物排放量连续削减，同时单位GDP能耗、碳排放也持续下降，削减和下降幅度均超过规划目标。“十四五〞时期，我们要在稳固“十三五〞阶段性目标成果根底上，更加留意协同推动污染减排和降低碳排，进一步强化降碳的刚性举措，对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推动、一体考核，从严从紧从实把握高耗能、高排放项目上马。在落实减污降碳总要求上，全国生态环境系统没有局外单位、局外人，都要结合工作实际和岗位职责，认真思考，找准各拘束减污降碳工作中的切入点和发力点，深化打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。 二是深化打好污染防治攻坚战，必需牢牢把握“三个治污〞的工作方针。2023年1月，习近平总书记作出重要批示，要求突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战。过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，统筹疫情防控和经济社会进展生态环保工作的任务格外困难繁重，外部挑战和压力很大，全国生态环境系统认真落实“三个治污〞要求，因应时、事、势进展变化，准时调整工作思路、理念、策略和方法。尤其是在精准治污上下功夫，做到问题、时间、区域、对象、措施五个精准，不搞“齐步走〞“撒大网〞，有效克服各种不利影响，推动污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满收官。 习近平总书记有关“三个治污〞的重要指示，就是我们深化打好污染防治攻坚战必需长期坚持和牢牢把握的工作方针。“十四五〞生态环境疼惜任务更重、触及冲突更深、工作要求更高，连续打好污染防治攻坚战也需要向“深化〞发力，这就要求我们更加鲜亮、更加有力地落实“三个治污〞的工作方针，坚持问题导向，补齐短板弱项，以生态环境质量持续改善为目标，锚定精准治污的要害、夯实科学治污的根底、增加依法治污的保障，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构优化调整取得重大突破，生态环境疼惜取得新的更大成效。围绕“十四五〞新阶段、新任务、新要求，全国生态环境系统落实“三个治污〞，要在思想上有更深思考、更深领悟，在工作上下更大气力，在实践推动中有更多实招。 三是深化打好污染防治攻坚战，必需把坚持系统观念作为重要法宝。党的十九届五中全会将坚持系统观念作为“十四五〞经济社会进展必需坚持的原那么之一，这是总结治党治国治军实践经验根底上形成的规律性生疏，是新时代新征程上推动进展必需牢牢把握的根本要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心坚持系统谋划、统筹推动党和国家各项事业，依据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带着全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有根底性的思想和工作方法。习近平总书记在十九届五中全会上就建议作说明时对坚持系统观念特地进行了阐释，我们要认真学习领悟，常学常新、常悟常进。 系统观念不仅是解决进展不平衡不充分的突出问题和冲突，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设的重要原那么，也是指导生态环境疼惜工作的重要生疏论和方法论。我们要把坚持系统观念，作为“十四五〞污染防治攻坚取得完胜的重要法宝，进一步深化和科学运用系统观念这个具有根底性的思想和方法，并认认真真贯穿落实到各项具体工作中。围绕持续改善生态环境质量目标，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推动，突出标本兼治。在毫不放松治标的同时，更加留意治本，以治标的成果为治本制造条件、打下根底，用治本的不懈努力为治标树立导向和方向，形成治标与治本相互促进的良性互动。要从生态系统整体性和流域系统性动身，追根溯源、系统施策、靶向治疗，更加留意综合治理、系统治理、源头治理，加强细颗粒物〔PM2.5〕和臭氧协同把握，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理、重点区域的协同治理和流域上中下游、江河湖库、左右岸、干支流的协同治理。 三、坚持加快构建新进展格局，推动形成“大环保格局〞，更好发挥生态环境疼惜的支撑保障作用 习近平总书记强调，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新进展格局，是把握将来进展主动权的战略布局和“先手棋〞，是新进展阶段要着力推动完成的重大历史任务，也是贯彻新进展理念的重大举措，